為首都教育改革發展保駕護航

2016年，北京市人民政府教育督導室認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的宗旨和深化首都教育綜合改革的目標任務，立足教育督導重點任務，強化監督監管，在健全體制、創新機制、構建體系、改進模式方法等方面均取得新進展，督政、督學、評估監測各項工作進展順利，圓滿完成多項重大任務，跨區域協作開局良好，教育督導工作法制化、專業化、現代化水平得到提升，有力保障和促進了首都教育改革與發展。

督導大事

2016年，北京市政府教育督導室持續發力，圓滿完成了多項重大教育督導工作。細數起來，這一年中的大事兒還真不少，想知道都有哪些嗎？請看——

印發實施《關于深化教育督導改革的實施意見》

為深化首都教育領域綜合改革、強化教育督導改革，市政府教育督導室于2014年3月啟動了《關于深化教育督導改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）的研究起草工作。2年多的時間，召開9次座談會，廣泛征求多方意見，反復論證修改，《意見》于2016年5月由市政府辦公廳正式印發?！兑庖姟访鞔_了新時期深化教育督導改革的路線圖與工作目標，并確定了教育督導改革的重點任務，統領北京市教育督導改革發展。

成立北京市人民政府教育督導委員會

經過兩年多的籌劃準備，北京市人民政府教育督導委員會正式成立。市政府教育督導委員會主任由副市長王寧擔任，市政府副秘書長尹培彥、北京市教育委員會主任劉宇輝、北京市政府教育督導室主任唐立軍為副主任。北京市發展和改革委員會、北京市教育委員會等14個部門為市政府教育督導委員會成員，部門主管領導為市政府教育督導委員會委員。北京市人民政府教育督導委員會成立后，將在市政府領導下獨立行使教育督導職能，代表政府對各級各類教育進行監督、檢查、監測、評估、指導。這意味著北京教育督導的體制機制進一步健全，將對北京教育督導工作的深入推進產生深遠影響。

完成第十屆督學聘任工作

2016年12月1日，北京市人民政府教育督導委員會暨第十屆督學聘任工作會議召開。會議聘任了260名專兼職市級督學，聘期三年。新一屆督學增加了高等教育、職業教育、民辦教育和基礎教育代表名額，吸納市政府各委辦局、各區教育督導室負責人加入專職督學隊伍。督學來源更加豐富，結構更加合理，進一步實現建設一支“數量充足、結構合理、責任心強、業務精湛”，專兼職結合的高素質專業化督學隊伍的工作目標。

圓滿完成全國義務教育質量監測工作

印發實施《2016年國家義務教育質量監測北京市實施工作方案》，組織召開2016年國家義務教育階段語文和藝術的質量監測動員部署會和培訓會，成立視導組，做好義務教育質量監測全程指導監督工作。全市10個區（含燕山地區） 203所學校的6000多名學生順利完成測試。

順利推進全國中小學校責任督學掛牌督導創新區評估認定

2016年3月，圓滿完成北京市首批全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）評估認定和全國中小學校責任督學掛牌督導創新區推進會，朝陽區、海淀區、順義區、大興區、懷柔區五個區的責任督學掛牌督導工作得到高度評價。9月-11月，組織完成了第二批共六個區（東城區、西城區、石景山區、門頭溝區、通州區、昌平區）的北京市掛牌督導創新區的自評申報、材料審核、實地檢查工作，并推薦申請國家級創新區評估認定。

進一步完善教育督導體系

大力推進第三方教育評估監測機制建設。制定出臺《關于委托第三方機構開展教育評估監測工作暫行辦法》《教育評估監測第三方機構庫管理辦法》《教育督導評估與質量監測專家委員會管理暫行辦法》等相關配套文件，為規范開展第三方教育評估監測、全面推進教育督導專業化發展提供了制度保障。

健全完善市、區、校三級教育督導體系。2016年，市政府教育督導室實現全員滿編，為更好履職奠定人力基礎；指導各區督導委員會與督導機構建設，按照“兩科一中心”或“三科一中心”架構，扎實推進教育機構職能改革；出臺《進一步加強學校內部督導工作的意見》，鼓勵支持學校建立完善的內部教育督導制度，建立相關機構，開展學校內部督導評價工作。

現代教育督導體系日趨完善。教育督導督政、督學、評估監測“三位一體職能體系”日趨完善；創新“事前征求需求建議，事中協同協作，事后整改反饋落實”的工作模式，保證教育督導工作體系有效運轉；研制了包括《北京市教育督導“十三五”發展規劃》《北京市教育現代化督導評價指標體系》等20余個文件，教育督導政策標準體系基本健全。

觀察者說：從這些大事中可以看出，市委、市政府高度重視教育督導工作，市政府教育督導室注重頂層設計、整體謀劃、分步實施，為北京市教育督導改革的整體推進提供了保障。

督導日志

2016年，北京教育督導體制機制的進一步完善、多項重大工作的圓滿完成，得益于市政府教育督導室全面履行工作職責，扎實穩妥地推進日常工作。督政、督學、評估監測齊頭并進——

強化綜合督政，督促政府履職到位

2016年，市政府教育督導室主要圍繞以下幾個方面開展綜合督政工作，督促政府相關部門履行教育職責。包括：開展對全市中小學重點領域辦學情況的督導工作；加大力度開展教育執法督導檢查；圍繞教育綜合改革開展教育督導；推進義務教育優質均衡發展。

【足跡】

2016年2-3月，組織專家團隊根據國家督導委員會統計方法，對全市16個區義務教育均衡發展基礎數據進行測算分析，整體把握各區義務教育均衡發展綜合差異系數。

2016年4月-6月，組織開展了對全市16個區（含燕山地區辦事處）中小學重點領域辦學情況的督導工作。

2016年11月，依據《中華人民共和國義務教育法》及北京市實施辦法，組織市教委、市財政局、市規劃國土委、市住建委等部門，對全市16個區新建、改建居民區設置學校的情況，義務教育經費“三個增長”，職業教育發展情況進行執法檢查。

2016年11月，對全市深化基礎教育綜合改革情況進行督導調研，并深入東城區、西城區、朝陽區、豐臺區、石景山區等區進行實地調研。

2016年12月，在全市16個區自查自評基礎上，對懷柔區、密云區、門頭溝區、大興區和海淀區5個區中小學教師績效獎勵激勵機制和鄉村教師支持計劃落實情況開展實地調研。

有效開展專項督導與調研

2016年，北京市督導室完成了多個專項督導與調研工作。包括：組織開展2016年春季開學、秋季開學專項督導檢查，確保開學秩序，形成規律性的開學檢查工作模式；開展校園欺凌專項治理工作；開展中小學校和中小學教師校外有償補課專項檢查；針對學前、特教加強調查研究；開展2016年義務教育階段入學情況調查分析等。

【足跡】

2016年12月9日至31日，市教委、市政府教育督導室的主管主任、委員帶隊，組成5個市級檢查組，深入16個區（含燕山地區）重點檢查擾亂教育教學和招生入學秩序，有損教育形象和教師、學校聲譽的有償補課行為和現象，進一步明確要求，強化責任落實，規范辦學從教行為。

扎實推進督學工作，

各級各類學校督導工作有序開展

2016年，市政府教育督導室把握導向，務實開展中小學校督導工作（包括開展中小學培育和踐行社會主義核心價值觀督導調研、開展中小學基礎教育學科教學改進情況和減負工作督導調研、組織召開北京市中小學診斷式督導實踐探索研討會），全面提高學校督導工作質量與水平；聚焦職業技能人才培養，強化職業教育督導；創新開展高校師德建設和思想政治理論課教學情況等專項工作督導調研。

【足跡】

2016年，組織全市掛牌責任督學對全市中小學校開展培育和踐行社會主義核心價值觀、基礎教育學科教學改進情況和減負工作專項督導；并組成市級督導調研組對通州區、大興區、順義區、海淀區和8所中小學校培育和踐行社會主義核心價值觀工作情況及基礎教育學科教學改進情況進行督導調研。與市教委基教一處共同組織各區開展減負工作自查，并對順義區等8個區、16所中小學進行減負抽查。

2016年4月20日，市政府教育督導室副主任關國珍到北京金隅科技學校參加2016年北京市中等職業學校課堂教學現狀調研活動，深入了解學校辦學條件、課堂教學教研現狀等情況。

2016年12月，開展對北京工業大學等6所市屬高校的師德建設工作督導調研；與市委教育工委宣教處共同開展對北京大學等20所高校的思想政治理論課教學情況督查，督促提高高校思想政治理論課教育教學質量。

開創評估監測工作新格局

構建評估監測新體系。基于委級委托課題和處級研究課題項目，積極借助清華大學、北京師范大學外智，研究形成《北京市關于規范實施教育評估與質量監測的實施方案》，科學謀劃對各級各類教育發展狀況和各級各類學校教育教學質量開展評估與監測的體系、政策、標準、工具和規程。

切實加強教育評估與質量監測工作。研究制定《北京市學前教育發展狀況監測工作方案》，結合工作實際，明確2016年北京市學前教育發展狀況監測方案和監測指標體系，推動北京市學前教育發展狀況年度監測高效、全面實施，實現對北京市學前教育發展狀況的常態監測。切實加強中高職院校和普通高校評估工作，包括：全面完成北京市中職院校參加2016年全國中等職業學校辦學能力評估和高等職業院校適應社會需求能力評估；認真開展普通高等學校本科專業評估試點工作；啟動市屬普通高等學校本科教學工作審核評估工作；統籌做好研究生論文抽檢工作等。

啟動2016年北京市教育工作滿意度調查?？偨Y2015年全市教育工作滿意度調查工作成果，統籌部署2016年教育工作滿意度調查工作。推動區政府及相關職能部門進一步重視滿意度調查結果，有針對性地做好改進工作。

加強研究，系列政策標準研制完成。組織開展《北京市基礎教育發展水平與質量監測評價研究》《北京市教育發展水平與質量評估監測體系研究》《北京市中小學生綜合素質監測評價實施辦法》的研制工作。

觀察者說：可以看出，健全完善的體制機制為北京教育督導工作的開展提供了保障，也使北京市的教育督導工作走在全國前列，體現了首善之區的示范和引領作用。

督導專業化建設進一步加強

加強督學培訓，隊伍專業化水平提升。舉辦4期督學大講堂，市區兩級教育督導干部和專兼職督學超過千人次參加；面向區督導室、學校、督學，開展督學培訓需求調研。研究制定《北京市督學培訓大綱》，完成培訓師資庫和課程庫的入庫標準及結構的研制；編輯完成《北京市責任督學掛牌督導案例分析集》等培訓教材，提升了督學隊伍的專業化水平。

【足跡】

2016年9月8日上午，北京市督學大講堂（第二講）在北京教育學院順利舉行。市政府教育督導室主任唐立軍做了題為“堅持改革創新，為首都教育改革發展保駕護航”的專題講座。全市16個區和燕山地區的教育督導室主任和副主任、專職和兼職督學共計400余人參加了報告會。

教育督導信息化建設加快推進。完成教育督導信息化平臺整體架構搭建工作，推出完整的區級應用平臺；完成督導室辦公自動化OA系統、輿情監測系統模塊開發；研發與辦公平臺對接的移動端，實現督導門戶網站、信息平臺、手機終端的功能互通；開展試點區教育督導信息管理應用平臺培訓工作，推進市區兩級教育督導信息管理應用系統的有效銜接；建立市級督學電子注冊考勤系統；建立市級及各區督學信息庫。

區域教育督導協作與國際交流深入推進。2016年，市政府教育督導室加強國內國際交流，拓展了教育督導的視野。包括：成功舉辦以“教育管辦評分離與督導評價”為主題的第八屆教育督導與評價研討會；京津冀簽署教育督導協作機制框架協議；多次接待國外團隊來訪，接待上海、遼寧、南京等省市督導室來訪，組團去國內有成功教育督導經驗的省市考察學習等。

【足跡】

2016年6月，成功舉辦北京2016教育督導與評價研討會。會議充分交流探討了推進教育管辦評分離的現狀及未來發展趨勢，為全國教育督導工作搭建了良好的交流與合作平臺。

2016年6月，京津冀三地在北京簽署了教育督導協作機制框架協議并啟動了相關課題研究。此舉將進一步提升區域教育督導協同發展水平，為服務國家京津冀協同發展戰略的實施做出積極貢獻。

2016年10月24日，市政府教育督導室主任唐立軍會見了愛爾蘭都柏林大學校長Andrew Deeks先生一行。雙方就北京市教委與都柏林大學在高等教育領域進一步開展交流與合作進行了廣泛的探討。

2016年11月-12月，市政府教育督導室組織市、區兩級政府督導室、高校及相關科研單位人員分三路赴山東等8個省市進行了學習考察。通過考察，了解學習了兄弟省市在培育建立第三方評估監測機制、教育現代化督導評價、教育質量評價監測實施、高校評估工作等方面的情況和做法，掌握了一大批豐富詳實的一手資料。

觀察者說：2016年，北京教育督導的足跡不僅遍布了北京16個區、多所中小學校、職業院校和高等學校，更是延伸到了有先進經驗的外地省市，督導專業化建設進一步加強。

欄目編輯 汪倩