新時期高校成人教育發展戰略與管理策略創新研究

【摘要】通過對研究文獻和現實案例進行分析，明確當前我國成人教育的新特點，闡述了新時期高校成人教育發展中面臨的困境和制約其發展的問題。探究新時期高校成人教育發展戰略和管理創新的主要策略和方法。

【關鍵詞】高校成人教育；發展戰略；管理策略；創新研究

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）01001803

【收稿日期】20160517

【作者簡介】李強（1975—），男，山東新泰人，碩士，副研究員，研究方向為成人高等教育管理。一、引言

隨著知識經濟時代的來臨和改革開放的持續深入，社會對于不同行業實用型人才的要求不斷提升，人才市場競爭不斷加劇。為了提升自身的知識文化和技術水平、實踐能力，應對社會競爭、滿足企業需要，必須保持終身學習的態度。在此背景下，成人教育應運而生，并不斷繁榮發展。目前，由于成人教育發展歷程較短，國家相關法律規范不明確，以及高校管理層圖方便省事等客觀和主觀原因，許多高校將普通高等教育的發展戰略和管理策略照搬到成人教育中來，導致成人教育實施過程中存在許多與現實狀況嚴重脫節的現象，不利于成人教育的良性發展，也不利于社會人士科學文化素養和國家綜合實力的提升。

二、新時期高校成人教育特點

1成人教育發展速度快

新時期，經濟社會發展的層次和附加值不斷提升，企業也對員工的知識文化水平和綜合素質提出了更高的要求。為滿足企業和社會經濟發展的需求，人們必須保持終身學習的態度，不斷提升自己的文化知識和專業技能水平。高校成人教育正是社會人士學習和進修的有效方式。

首先，相較于普通高等教育，成人教育的入學門檻低，不需要花費社會人士和已工作人士太多的時間進行準備。

其次，成人教育的教學方式多樣，可以滿足人們不同的需要。一般而言，成人教育教學方式包括了夜校模式、周末上課模式、網絡授課模式和集中上課模式。靈活多樣的教學方式方便社會人士合理分配時間。

2成人教育層次、形式與模式不斷豐富

成人教育發展之初，教育層級較低、形式較為呆板、模式較為單一。隨著近年來的不斷發展，成人教育的層級、形式和模式不斷豐富，充分滿足了不同社會人士的需要。

首先，就成人教育的層級而言，過去成人教育專注于實踐技能和專業知識的培養，如今成人教育在培養學生上述能力的同時，更加致力于提升學生的綜合素質。隨著改革開放的深入和知識經濟時代的到來，社會競爭是全方位、高層次的，對于人們綜合素質的要求不斷提升。因此，如今成人教育培養層次更加符合社會需要。

其次，就形式而言，在互聯網科技尚未普及以前，成人教育教學形式通常是夜間或假日上課，這導致許多社會人士的空閑時間被占據。如今，隨著成人教育的發展以及技術的迭代更新，成人教育教學模式不斷豐富，夜間和假日上課已經越來越少，更多的是網絡上課。

最后，成人教育類型不斷豐富。從入學形式分為成人高考、自學考試、廣播電視大學和函授等四種。在校學習方式分為脫產、半脫產和函授。

3成人教育不斷規范化

成人教育是適應經濟社會發展需要而產生的新型高等教育模式，在產生之初，成人教育存在許多不規范和不科學的地方，嚴重制約著其進一步發展。隨著國家教育部門的不斷重視，以及高校辦學經驗的積累，成人教育已走上了規范化、科學化的道路。

三、高校成人教育現狀分析

1市場競爭日趨激烈，社會聲譽每況愈下

成人教育的出現有賴于市場需要。但是過度的市場自由競爭，卻也導致成人教育出現了一系列問題與缺陷，并嚴重影響其社會聲譽和學歷認可度。近年來，市場化浪潮對教育的影響愈發明顯，越來愈多的私立成人教育高校開始招生辦學。由于成人教育高校的數量成倍增加，學校的生源便愈發稀少，各校之間圍繞著招生展開了激烈競爭，學生的教學和培養卻被忽視了，成人教育在某種程度上變成了花錢買文憑，社會認可度和聲譽每況愈下。

2學校管理不規范，水平極低

普通高校有一套科學合理與條理清晰的管理條例，成人高校管理條例卻相對來說不夠規范，即使有一些學校設置了相關條例，也基本屬于一紙空文，沒有任何實際效用。出現這樣的狀況有很多原因，其中最主要的原因在于成人高校的忽視。對于一個高等院校來說，教書育人應該是工作的重點，而非招收學生。但是，如今“本末倒置”成為了成人高校的常態。

3“文憑”優于教學成為常態

教育的本質在于教書育人，提升學生的知識水平和綜合素質。目前成人教育卻過度重視“文憑”，而忽視了實際的教學內容和教學效果。成人教育的學習者，主要是社會各行業人士，他們之所以選擇通過成人教育進修，主要目的就是為了獲得成人教育文憑，在日后升職或工作變換中能增強自身的競爭力。對于他們來說，平常的工作相當繁重，已經沒有太多的時間和精力認認真真地上課、學習，如果能夠較為輕松地獲得文憑，對于他們來說求之不得。而對于成人教育的提供者，也就是各成教高校而言，提供學生文憑比起扎實授課來說，也要簡單得多。

四、高校成人教育發展戰略與管理創新策略從目前高校成人教育的特點和發展現狀，不難看出高校成人教育面臨諸多問題和挑戰。通過成人教育發展與管理策略的創新來解決成教面臨的問題，提升成教的水平、拓展成教的發展道路，成為擺在學界和實務界人士面前的一大課題。結合已有研究文獻和實際案例，關于高校成人教育發展戰略與管理策略創新可從以下幾方面思考：

1注重繼續教育，實現業務拓展

對于今天的普通高校而言，除了本科和研究生等傳統的學歷教育以外，需要重點關注繼續教育。基于教育資源不足和社會發展現狀，不是每個人都能進入大學接受普通高等教育的，那些沒能考上大學直接進入社會工作的人，也需要不斷充實知識，提升綜合素質。如今，社會經濟發展的層次不斷提升，對于人才的要求更是持續提高。這樣的背景決定了社會各行業人士必須保持終身學習的熱忱，不斷提升自己的文化水平、專業實踐能力及綜合素質，只有這樣，才能滿足各個行業和社會發展的需要。高校成人教育為這些人提供了學習的平臺。

高校還要重視成教業務拓展，開展與企業等用人單位的深入合作，定點培養想要進修的社會人士。這對于高校而言，是發展戰略和管理策略的一次重大創新。

過去，高校與企業之間的聯系較少，即使有也是普通的本科與研究生教育同企業之間的用人合作，即高校普通學生到企業實習，并在畢業之后優先進入企業工作。但是立足于成人教育開展與企業和用人單位的合作卻相當稀少。

2加強品牌建設，實現內涵發展

目前，許多高校僅將眼光投注于本科、研究生教育以及科研創新，而忽視了對于繼續教育的關注，也就是對成人教育的關注。在成人教育發展戰略和管理策略方面，沒有進行科學合理的規劃，創新更無從談起，導致高校成人教育在很大程度上出現偏差甚至是扭曲，最明顯的表現就是前文已述的“文憑中心”現象。為改變這種狀況，高校必須加強成人教育品牌建設，實現成人教育內涵發展。

首先，實現品牌建設的前提和基礎在于高等院校要科學規劃本校成人教育的發展戰略， 在科學合理的規劃下推進成教工作。

其次，實現成教內涵發展，是指打破原本存在的“文憑中心”現象，讓社會人士在接受成人教育的過程中，切實投入到相關理論知識和實踐技能的學習中，提升綜合素質。高校不能過度關注招收成人學生而忽視如何教好成人學生。

3開拓新的成人教育管理模式

成人教育管理模式對于成教學生在校學習效果以及成教未來發展而言，具有舉足輕重的作用。采取照搬普通高校管理模式來應對成人教育，只能導致成教學生的學習效果低下，而成人教育未來發展也將因此受到負面影響。高校要采取不同于普通高等教育的新型管理模式來適應成人教育。在設計和制定管理模式的過程中，要借鑒和吸收普通高等教育管理模式中的有益成果，但更要充分考慮成人教育的特點，設計出符合成人學生學習情況、能夠推動成人教育不斷發展的教育管理模式。這種教育管理模式的具體樣態有很多種，但必須具備以下三點：

第一，成人教育管理模式必須是靈活的。由于生源和授課多樣性等原因，成人教育相較于普通高等教育應是相對靈活的。因此，在設計和制定成人高校管理模式時要充分考慮到這一點，保證管理模式具備靈活性的特點。

第二，成人教育管理模式必須是科學合理的。過去的成人教育管理模式最大的弊病就是不科學、不合理。它嚴重不符合成人教育的發展現狀和特點。因此，在新的成人教育管理模式中一定要具備科學合理這個元素。

第三，成人教育管理模式必須是相對嚴格的。過去的高校管理模式很大程度上是松散的、松懈的。因此，成人教育才最終形成了以“文憑”為中心不良發展態勢。為了改變這一點，在新的教育管理模式中，必須強調成人教育的規范性，以相對嚴格的態度來面對成人教育。

五、建立健全成人教育宏觀評價體系

過去，高校成人教育缺乏宏觀評價體系，這也是成人教育發展陷入困境的重要原因之一。如今，在構建新型成人教育發展戰略和管理策略的過程中，要始終強調和重視建立健全成人教育宏觀評價體系。這個宏觀評價體系的建構有兩個主體：一是政府教育部門，二是高校。

首先，就政府教育部門主體而言，要建立健全成人教育宏觀評價體系，引入和建構科學合理的評價機制，對轄區內高校成人教育發展狀況進行評估，從而發現不足和缺陷，并有針對性地指導高校進行改正，從而推動高校成人教育不斷向前發展。然而，評價高校成人教育發展的優劣并不是一件容易的事情，需要綜合考慮，不能單向度或片面地進行評價。需要考量的內容應該包括：學校為成人教育制定的發展戰略和管理策略、成人教育每年招數的人數和畢業人數、成人教育教學的具體內容和評價體系、成教學生的反饋等等。

其次，就高校這個主體而言，建立健全成人教育宏觀評價體系，就是指學校對自己的教育教學成果進行客觀評價。這里最重要的是高校對于在成人教育發展戰略規劃和管理策略創新等方面所做出的成績進行衡量和評價。

不論從哪個主體來說，建立健全成人教育宏觀評價體系對于高校成人教育的發展而言都有很大的好處。

六、結束語

隨著社會的不斷發展，人們對普通高校成人教育發展戰略提出了新的要求，管理策略創新研究勢在必行。普通高校成人教育工作面臨著壓力與挑戰，必須與時俱進、順應成人教育發展趨勢，積極探討發展戰略，不斷進行管理創新，只有這樣，才能在成人教育事業中開拓出廣闊的發展空間。

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