超前謀劃 科學(xué)決策

沈霖

近幾年來(lái)，信陽(yáng)市平橋區(qū)堅(jiān)持唱響“讓書(shū)香洋溢平橋，以文化引領(lǐng)發(fā)展”的主旋律，以高度的文化自覺(jué)，在以公共圖書(shū)館建設(shè)為主體的公共文化服務(wù)有效供給方面積極探索創(chuàng)新，頗見(jiàn)成效。平橋區(qū)公共圖書(shū)館先后獲得國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館、河南省先進(jìn)圖書(shū)館、全民閱讀示范點(diǎn)、河南省示范圖書(shū)館等榮譽(yù)，已成為平橋區(qū)一張靚麗的文化名片。“關(guān)愛(ài)留守兒童：農(nóng)村公共圖書(shū)館一體化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部確定為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，日前通過(guò)驗(yàn)收。

早在2010年，平橋區(qū)委、區(qū)政府就超前謀劃、從長(zhǎng)計(jì)議，不謀眼前政績(jī)、迎著困難和壓力，努力打造以公共圖書(shū)館為核心，帶動(dòng)文化館、美術(shù)館共同發(fā)展的公共文化服務(wù)綜合體。當(dāng)時(shí)，一是區(qū)財(cái)政確實(shí)有些困難，二是受到一些網(wǎng)絡(luò)甚至主流媒體的質(zhì)疑，議論花4000多萬(wàn)“值不值”問(wèn)題，說(shuō)建設(shè)圖書(shū)館勞民傷財(cái)。在此情形下，平橋區(qū)毅然決定積極構(gòu)建高效公共圖書(shū)館服務(wù)體系，致力于公共文化服務(wù)綜合體建設(shè)。

夯實(shí)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)根基

第一，科學(xué)決策，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館。為拓寬公共文化服務(wù)渠道，增加公共文化服務(wù)有效供給，2010年年初，平橋區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館建設(shè)列入全區(qū)“十大惠民實(shí)事”之一。當(dāng)年開(kāi)建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一座，18座公共圖書(shū)館兩年內(nèi)全部建成。2011年，出臺(tái)了《平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館建設(shè)實(shí)施方案》。按照統(tǒng)一規(guī)劃、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收的原則，18座風(fēng)格一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館陸續(xù)通過(guò)驗(yàn)收。每個(gè)圖書(shū)館建筑面積821平方米，分為上下兩層，內(nèi)設(shè)借閱服務(wù)大廳、少兒閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)、期刊閱覽室、電子閱覽室、零錢(qián)電影院等功能區(qū)域，藏書(shū)一萬(wàn)冊(cè)以上。長(zhǎng)臺(tái)關(guān)鄉(xiāng)、明港鎮(zhèn)、陸廟辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館率先向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

平橋區(qū)公共圖書(shū)館總館位于平西路與龍江路交叉口的中心市區(qū)，占地面積約30畝，館舍建筑面積6800平方米，內(nèi)設(shè)成人閱覽區(qū)、少兒閱覽區(qū)、幼兒活動(dòng)區(qū)、電子閱覽室、參考咨詢(xún)室、采訪編目室、多媒體會(huì)議室、小會(huì)議室、貴賓室等十個(gè)功能區(qū)。總館擁有書(shū)刊架324組，閱覽桌椅690張，電腦100臺(tái)，藏書(shū)38.5萬(wàn)冊(cè)。“讀好書(shū)涵養(yǎng)歲月，做正事成就人生”對(duì)聯(lián)懸掛在大廳，館名由原文化部長(zhǎng)、著名作家王蒙題寫(xiě)。

平橋區(qū)公共圖書(shū)館采用總分館模式，以區(qū)圖書(shū)館為總館，統(tǒng)領(lǐng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和50個(gè)村級(jí)圖書(shū)館、168個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。現(xiàn)有在編工作人員33人，其中中級(jí)以上職稱(chēng)6人，本科以上學(xué)歷22人。

第二，拓展功能，實(shí)施村級(jí)圖書(shū)館擴(kuò)建工程。2013年，平橋區(qū)實(shí)施了村級(jí)（社區(qū)）圖書(shū)館擴(kuò)建工程。每館開(kāi)設(shè)少兒閱讀區(qū)、成人閱讀區(qū)，配備4～6臺(tái)電腦，配送圖書(shū)800～2000冊(cè)。目前，全區(qū)以郝堂、新集為代表的50個(gè)村級(jí)圖書(shū)館全部建成并免費(fèi)開(kāi)放，讀書(shū)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。2016年9月3日，河南省少年兒童圖書(shū)館郝堂分館舉辦掛牌儀式，郝堂村圖書(shū)館也成為省少兒館在農(nóng)村落地的第一家村級(jí)圖書(shū)分館。

第三，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)效能發(fā)揮最大化。平橋區(qū)公共圖書(shū)館一體化服務(wù)平臺(tái)初步形成后，采用“總、分、支”制，即區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理模式，實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、集中編目、統(tǒng)一資源，統(tǒng)一調(diào)配、定期輪換、分級(jí)管理、分散服務(wù)”的管理體制。讀者只要擁有“一卡通”借書(shū)證，就可享受“一證在手，借遍平橋”的便捷服務(wù)。

強(qiáng)化公共圖書(shū)館服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制保障

第一，拓寬資金投入渠道。平橋區(qū)堅(jiān)持“以政府投入為主、項(xiàng)目支持和社會(huì)援助為輔”的多渠道投入模式。從2012年起，區(qū)財(cái)政每年撥付區(qū)圖書(shū)總館專(zhuān)項(xiàng)資金35萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館專(zhuān)項(xiàng)資金10萬(wàn)元。同時(shí)，還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地企業(yè)、民間團(tuán)體參與到各種公共文化服務(wù)中來(lái)，一些社團(tuán)和成功人士、愛(ài)心人士也以不同形式參與了資金、圖書(shū)捐贈(zèng)活動(dòng)，保障了圖書(shū)館有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)。平橋區(qū)采取“兩手抓、齊步走”的策略，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)初期，就公開(kāi)招錄了18名具有本科學(xué)歷的大學(xué)生村官任鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)管理員，并組織新招錄的圖書(shū)管理員赴武漢大學(xué)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和東莞市先進(jìn)圖書(shū)館頂崗實(shí)習(xí)。此外，先后招募圖書(shū)館志愿者200余名，參與圖書(shū)館管理。

第三，完善政策管理機(jī)制。平橋區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)后，就出臺(tái)了《平橋區(qū)公共圖書(shū)館管理辦法》《平橋區(qū)公共圖書(shū)館一體化建設(shè)管理辦法》《平橋區(qū)公共圖書(shū)館一體化建設(shè)考評(píng)機(jī)制》等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)體制、硬件建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)等各個(gè)方面都有章可循、有規(guī)可依。明港鎮(zhèn)還探索出圖書(shū)回購(gòu)等行之有效的辦法。

公共圖書(shū)館服務(wù)體系彰顯出了良好的社會(huì)效益

第一，培育了文明風(fēng)尚。平橋區(qū)注重與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，利用每年“六一”“七一”“十一”等重大節(jié)日，大力開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的主題讀書(shū)活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀正能量。各館開(kāi)展民俗藝術(shù)、廣場(chǎng)舞、親情對(duì)話(huà)、留守兒童心理健康指導(dǎo)等不同類(lèi)型的讀者活動(dòng)每年累計(jì)300余場(chǎng)次，參與讀者5萬(wàn)余人次。近年來(lái)，全區(qū)先后有70余人被評(píng)為區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上“道德模范”“身邊好人”。其中陳萬(wàn)德入選“中國(guó)好人榜”；田德勤、湯明新被評(píng)為“河南好人”；有8人分別獲得信陽(yáng)市“道德模范”和“信陽(yáng)好人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第二，提升了人文素養(yǎng)。全區(qū)現(xiàn)已逐漸形成了“好讀書(shū)、讀好書(shū)”的良好社會(huì)氛圍。全區(qū)注冊(cè)讀者發(fā)展到5.5萬(wàn)余人，年到館人次達(dá)41.7萬(wàn)，圖書(shū)流通達(dá)173萬(wàn)冊(cè)次，閱讀成為平橋區(qū)居民日常生活不可或缺的一部分。特別是平橋區(qū)把每年4月設(shè)定為“全民讀書(shū)月”，自2010年起，連續(xù)7年舉辦“經(jīng)典名篇朗誦會(huì)”，先后邀請(qǐng)中央人民廣播電臺(tái)著名播音主持人雅坤、方明、白鋼、于芳、朱琳、賀超、彌亞牛等具有影響力的播音專(zhuān)家和節(jié)目主持人登臺(tái)，示范朗讀。如今，“經(jīng)典名篇朗誦會(huì)”已成為平橋人在“世界讀書(shū)日”期間的一種無(wú)形約定。一大批全民閱讀活動(dòng)的參與者、關(guān)注者在潛移默化中接受著文化熏陶，個(gè)人綜合素養(yǎng)、文化底蘊(yùn)有了質(zhì)的飛躍。

第三，服務(wù)了社會(huì)發(fā)展。公共圖書(shū)館服務(wù)一體化建設(shè)為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷的文化服務(wù)。公共圖書(shū)館成為鄉(xiāng)村留守兒童名副其實(shí)的“第二課堂”。開(kāi)設(shè)的“鄉(xiāng)村大講堂”公益講座，使廣大農(nóng)民學(xué)到農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大發(fā)展。

2012年的中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)在東莞舉辦，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家們就平橋區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家分別給予了深度點(diǎn)評(píng)和贊美。2013年5月19日，中央政治局常委、中央處書(shū)記劉云山來(lái)視察。中央農(nóng)辦原主任陳錫文以及河南省委、省政府和文化廳領(lǐng)導(dǎo)也都來(lái)到平橋，對(duì)平橋圖書(shū)館給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)、電臺(tái)和新媒體都對(duì)平橋區(qū)公共圖書(shū)館興起進(jìn)行了多視角、全方位的宣傳報(bào)道。平橋區(qū)強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館的最大特色是“公共”兩字，它既是一個(gè)讀書(shū)學(xué)習(xí)的地方，更重要的，它還是一個(gè)傳播正能量的公共交流場(chǎng)所。平橋區(qū)將加大培訓(xùn)力度，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化圖書(shū)館管理員隊(duì)伍，為高效能規(guī)范化公共文化服務(wù)提供保障；繼續(xù)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化供給。

走在今天的平橋，一座座公共圖書(shū)館已成為標(biāo)志性文化建筑物。這些建筑，讓人感受到一種濃厚的文化氛圍。河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的這個(gè)小體量的建筑設(shè)計(jì)還獲得了河南省優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。如今，圖書(shū)館已成為孩子們閱讀和相互學(xué)習(xí)以及成年人學(xué)習(xí)、交流的重要場(chǎng)所。相信多年以后，這些圖書(shū)館里面就會(huì)走出偉大的科學(xué)家、文學(xué)家，甚至是偉人。這種外觀與內(nèi)涵的統(tǒng)一，折射出絢麗多彩的人文光芒，處處彰顯著文化繁榮的勃勃生機(jī)。