發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)推進(jìn)糧食供給側(cè)改革

文/穆彥魁

發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)推進(jìn)糧食供給側(cè)改革

文/穆彥魁

多年來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得的成就是有目共睹的，但也積累了大量的結(jié)構(gòu)性矛盾，出現(xiàn)了高庫(kù)存、高成本、高產(chǎn)能、高杠桿等問(wèn)題，糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。筆者認(rèn)為，促進(jìn)糧食加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)糧食供給側(cè)改革的突破口。

一、糧食加工業(yè)是當(dāng)前中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的短板

糧食加工業(yè)在整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)中具有承上啟下的作用，是最重要的價(jià)值創(chuàng)造主體和流通樞紐，但是中國(guó)糧食加工業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不少的差距。這個(gè)差距的形成，既有基礎(chǔ)薄弱的原因，也與產(chǎn)業(yè)政策直接關(guān)系，尤其近年來(lái)重收儲(chǔ)輕加工的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)糧食企業(yè)的生存狀況影響很大，企業(yè)停產(chǎn)、虧損乃至破產(chǎn)的狀況非常普遍，已經(jīng)形成顯著的產(chǎn)業(yè)短板，當(dāng)前呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾都與這個(gè)短板有直接關(guān)系。如果能盡快補(bǔ)齊這個(gè)短板，糧食行業(yè)的發(fā)展速度和空間會(huì)得到空前的提升和擴(kuò)大，供給側(cè)改革也有了抓手。所以，要把大力發(fā)展現(xiàn)代糧食加工業(yè)作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要的突破口，全面構(gòu)建以現(xiàn)代糧食加工業(yè)為基礎(chǔ)，由市場(chǎng)主導(dǎo)的糧食產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制。

二、大力發(fā)展創(chuàng)新型糧食加工產(chǎn)業(yè)模式

結(jié)合豐益國(guó)際在全球幾十個(gè)國(guó)家從事糧食加工業(yè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，以及益海嘉里集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的探索和實(shí)踐，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代糧食加工業(yè)作為典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，必須引進(jìn)現(xiàn)代化的加工技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化的同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，充分挖掘廢副產(chǎn)品潛在價(jià)值，最大限度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)才能具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)才能健康有序發(fā)展，也才能帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

以水稻加工為例，傳統(tǒng)粗放型水稻加工以制取大米為主要加工目標(biāo)，不僅米糠等副產(chǎn)品沒(méi)有得到充分利用，稻殼隨意拋灑所形成的環(huán)境污染也一直是難以解決的環(huán)境矛盾。從2006年開(kāi)始，益海嘉里開(kāi)始研發(fā)水稻綜合利用的新模式，并及時(shí)把研究成果轉(zhuǎn)化到所有工廠項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)中，近十年來(lái)在這方面的累計(jì)投入已達(dá)到數(shù)十億元，逐步構(gòu)建了“訂單農(nóng)業(yè)、精深加工、變廢為寶”的全新產(chǎn)業(yè)模式。這個(gè)新產(chǎn)業(yè)模式主要包含三項(xiàng)成果：一是大米美味與安全技術(shù)的研究和優(yōu)化，通過(guò)訂單基地保證了優(yōu)質(zhì)品牌大米的規(guī)模化生產(chǎn)。二是憑借米糠保鮮技術(shù)，既提升稻米油得率和質(zhì)量，又使米糠粕能提取多種高附加值產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于食品專用油脂、油脂化工、化妝品等行業(yè)。三是稻殼燃燒發(fā)電，利用稻殼灰制取活性炭和白炭黑。從稻殼灰中提取的高分散型白炭黑較普通白炭黑更具補(bǔ)強(qiáng)性，不僅能顯著地增加橡膠的強(qiáng)度，更能降低輪胎滾動(dòng)阻力，提高車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性。益海嘉里集團(tuán)利用稻殼灰提取的白炭黑，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與固特異等輪胎生產(chǎn)巨頭的跨行業(yè)合作。這個(gè)模式使水稻的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以充分開(kāi)發(fā)利用，如果能在全國(guó)加以復(fù)制推廣，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將十分顯著。以全國(guó)年產(chǎn)兩億多噸水稻作理論測(cè)算，產(chǎn)生的4000萬(wàn)噸稻殼全部燃燒發(fā)電，可替代近2600萬(wàn)噸標(biāo)煤，并減少約30萬(wàn)噸二氧化硫的排放。如果副產(chǎn)品米糠全部用來(lái)榨油，相當(dāng)于約1300萬(wàn)噸大豆的出油，這等同于為國(guó)家節(jié)約1.1億畝大豆的種植耕地。

再比如國(guó)產(chǎn)大豆，如果用作榨油，與進(jìn)口大豆相比沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拯救國(guó)產(chǎn)大豆必須依靠加工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。益海嘉里針對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆的蛋白特點(diǎn)和非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出目前世界上產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)、技術(shù)水平最高、產(chǎn)品品類最豐富的大豆精深加工產(chǎn)業(yè)模式。在這種產(chǎn)業(yè)模式下，國(guó)產(chǎn)大豆經(jīng)過(guò)不同的生產(chǎn)線分別被加工成豆油、糖蜜豆皮、醬油豆粕、食用豆粉、濃縮蛋白、分離蛋白、組織蛋白等總計(jì)200多種精深加工產(chǎn)品。即使是精煉豆油產(chǎn)生的廢白土、皂腳、脂肪酸等副產(chǎn)品，也會(huì)被集團(tuán)內(nèi)的油脂化工企業(yè)悉數(shù)回收，完成循環(huán)再利用。依靠這種模式，國(guó)產(chǎn)大豆的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)被充分開(kāi)發(fā)，內(nèi)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)了100%轉(zhuǎn)化增值。

2009年，豐益國(guó)際把全球研發(fā)中心設(shè)在中國(guó)，廣納海內(nèi)外科研人才，每年拿出3%～5%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入到糧油科研項(xiàng)目中。截至目前已經(jīng)有369個(gè)項(xiàng)目科研成果申報(bào)國(guó)家專利，這些科研成果的應(yīng)用推廣，必將極大地促進(jìn)中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。但是企業(yè)的一己之力畢竟是有限的，希望國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)能為企業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位的支持，幫助企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。同時(shí)，大力開(kāi)展國(guó)際合作，用更多更好的政策引入國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)他們?yōu)橹袊?guó)糧食加工技術(shù)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、為糧食加工業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

糧食加工業(yè)自我完善是發(fā)展根本，但為糧食加工業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境也是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。現(xiàn)在的一些產(chǎn)業(yè)管理方式和政策，急需進(jìn)行改革和調(diào)整。重點(diǎn)在以下兩方面：

一方面，確立糧食加工業(yè)在糧食流通中的核心樞紐地位。中國(guó)的糧食流通體制在種植和加工之間多了一個(gè)收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，而且這些年收儲(chǔ)環(huán)節(jié)越來(lái)越突出，其結(jié)果是不斷抬高糧價(jià)，加工企業(yè)不堪重負(fù)；二是收儲(chǔ)與加工爭(zhēng)奪糧源，企業(yè)競(jìng)購(gòu)力不從心。筆者認(rèn)為，下一步糧食流通體制改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是盡快確立糧食加工業(yè)在糧食流通中的核心樞紐地位，強(qiáng)化扶持加工企業(yè)，弱化收儲(chǔ)地位、改革收儲(chǔ)模式。對(duì)此建議：第一，新糧上市后，國(guó)家推遲啟動(dòng)托市收購(gòu)時(shí)間，為加工企業(yè)收購(gòu)原糧留出時(shí)間窗口。第二，讓加工企業(yè)承擔(dān)起政策性儲(chǔ)備的職能。中央儲(chǔ)備守好20%~30%的安全底線，政策性儲(chǔ)備任務(wù)可以充分利用加工企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，財(cái)政適度補(bǔ)貼加工企業(yè)的儲(chǔ)備成本。這樣的好處一是減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，二是把儲(chǔ)備與加工結(jié)合起來(lái)，輪換及時(shí)、常儲(chǔ)常新。而這個(gè)建議只是解決當(dāng)前收儲(chǔ)和加工矛盾的權(quán)宜之計(jì)，根本辦法還在于盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，改革主糧定價(jià)機(jī)制，讓種植與加工直接對(duì)接，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，提高中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，進(jìn)一步加大糧食行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)資、民資、外資等多元資本公平競(jìng)爭(zhēng)，共同帶動(dòng)中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)油脂市場(chǎng)放開(kāi)比較早，食用油加工業(yè)形成了各種體制并存、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)快速發(fā)展的格局，這讓中國(guó)的油脂加工業(yè)很快成熟起來(lái)，無(wú)論是生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理還是產(chǎn)品質(zhì)量都不輸給發(fā)達(dá)國(guó)家，不到二十年的時(shí)間，建成了全世界規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、品類最豐富、價(jià)格最合理、供應(yīng)最充足、質(zhì)量最有保障的食用油產(chǎn)業(yè)體系。而國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)放開(kāi)晚、放開(kāi)程度低、調(diào)控措施多、政策影響大，各類投資積極性不高，對(duì)于大的投資者沒(méi)有吸引力，糧食加工產(chǎn)業(yè)始終無(wú)法擺脫分散、落后的特點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌引領(lǐng)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都不太高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食加工行業(yè)到目前為止仍缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。對(duì)比油脂加工和糧食加工的不同發(fā)展是想說(shuō)明：第一，外國(guó)投資的優(yōu)勢(shì)是他們能帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理，發(fā)揮示范效應(yīng)，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都非常重視研發(fā)工作，也有實(shí)力持續(xù)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上加大科研投入。實(shí)踐證明，外資企業(yè)的研發(fā)成果一旦在國(guó)內(nèi)應(yīng)用推廣，受益的絕不僅是外資企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在學(xué)習(xí)模仿的同時(shí)，很快會(huì)依靠自身的聰明才智進(jìn)一步完善提升，趕上甚至超越外資企業(yè)。一旦這種內(nèi)外資企業(yè)相互帶動(dòng)、互相促進(jìn)的局面形成，一定會(huì)加速中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也是益海嘉里集團(tuán)愿意把投入巨資研發(fā)成功的水稻循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、國(guó)產(chǎn)大豆精深加工模式等先進(jìn)成果，向國(guó)內(nèi)同行大力推介分享的原因。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食加工業(yè)舉步維艱，困難重重，但益海嘉里集團(tuán)始終看好中國(guó)糧油加工業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景。建議有關(guān)部門(mén)重視并充分發(fā)揮外資在行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶頭作用。第二，行業(yè)開(kāi)放程度越高，發(fā)展速度、發(fā)展水平、成長(zhǎng)質(zhì)量也越高。糧食加工業(yè)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)含量高、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，外資企業(yè)投資積極性并不高，目前少有外資企業(yè)涉足糧食加工，尤其是水稻加工。建議結(jié)合外商負(fù)面清單改革，降低外商投資進(jìn)入糧食加工業(yè)的門(mén)檻。第三，要營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各種所有制企業(yè)基于平等的政策和市場(chǎng)待遇，不管是外資、國(guó)資還是民資企業(yè)，都應(yīng)該是中國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)的一分子，希望國(guó)家進(jìn)一步加大糧油產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，為外商投資營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，利用外商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)同行共同為中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（作者系益海嘉里集團(tuán)副董事長(zhǎng)、首席運(yùn)營(yíng)官）