十二大關鍵詞解讀六中全會公報

導讀：10月24日至27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京召開。會議主要議程涉及四個方面：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。10月27日，新華社受權發布十八屆六中全會公報全文。全會公報看點有哪些？全部干貨在這里！

全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過了兩個重要文件《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》。

會議公報表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心，開創了黨的建設新格局和新境界，也將“四個全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。

記者采訪權威專家，梳理解讀全會釋放的重要信息。

關鍵詞1——全面從嚴治黨

全會提出：堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態。

專家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行專題研究。六中全會專題研究全面從嚴治黨，既是經驗總結又是全面部署，這標志著黨中央“四個全面”的戰略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說，六中全會制定“準則”和修訂“條例”，標志著黨從頂層設計上更好地編織監督權力的制度籠子，把從嚴治黨落到實處。

關鍵詞2——領導核心

全會提出：堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要；全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

專家解讀：中央黨校教授辛鳴認為，公報中的這一重要表述意義重大而深遠，有助于確立中央權威，有利于全黨更加團結統一，增強凝聚力和戰斗力。中國共產黨建黨以來，之所以一直受到群眾的擁護支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅強的領導核心，帶領全黨全國人民不斷取得長足發展。

關鍵詞3——黨內政治生活

全會提出：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

專家解讀：辛鳴說，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨在1980年就出臺《關于黨內政治生活的若干準則》，30多年以來，世情、國情、黨情都發生巨大變化。新制定的準則突出密切聯系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內民主等內容，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統解決當前一些地方黨內政治生活出現的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問題，為全面從嚴治黨筑牢根基。

關鍵詞4——黨內監督

全會提出：堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專家解讀：在公報中，“監督”出現40余次。中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，此次全會通過黨內監督條例，給黨內監督再添利劍，以上級紀委領導為主，加強對同級黨委監督，調動民眾反腐積極性，致力形成“科學的權力結構”。國家行政學院教授汪玉凱認為，我國公務員隊伍中黨員占絕大多數，黨內監督至關重要。以重新修訂黨內監督條例為龍頭，加上之前公布的問責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規，使黨內監督體系進一步完善。

關鍵詞5——紀律嚴明

全會提出：紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。

專家解讀：戴焰軍認為，打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀律挺在前面。正如公報所說，黨內沒有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來，中央尤其強調政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正執行黨的紀律寬松軟的問題，保持對紀律的尊重和敬畏，這是新時期全面從嚴治黨的準確切口。

關鍵詞6——黨內民主

全會提出：黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。

專家解讀：辛鳴表示，當前，一些地方和單位黨內民主不夠，在重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問題上，個人意志凌駕于組織之上。黨要長期執政，必須保障每個黨員的民主權利，拓寬黨員表達意見渠道，不斷激發黨內“正能量”。

關鍵詞7——反對腐敗

全會提出：要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

專家解讀：十八大以來，中央正風肅紀力度始終不減。中央紀委監察部網站數據顯示，2013年至2016年9月，全國有101萬人受到黨紀政紀處分。謝春濤表示，十八大以來，反腐成效明顯，贏得海內外和社會各界的廣泛贊譽。現在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節奏不變，緊盯重點領域和關鍵節點，讓反腐利劍時刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠在路上，沒有“休止符”。

關鍵詞8——高級干部

全會提出：高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

專家解讀：謝春濤表示，從嚴治黨，重在以上率下，把高級領導干部這個“關鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點和關鍵，讓領導干部尤其是高級領導干部樹立起規矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

關鍵詞9——權力監督

全會提出：監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。

專家解讀：中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，六中全會明確提出，黨內不允許有不受制約的權力。權力過分集中、權力隨意濫用，就容易產生特權和腐敗。因此，必須將權力牢牢關進制度的籠子，完善權力運行的監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。

關鍵詞10——群眾路線

全會提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。

專家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務人民是黨的根本準則，要體現在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績工程”名義上為人民，實際勞民傷財，是權利的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風”的進一步延伸，從具體問題抓起，不斷把群眾路線做到實處。

關鍵詞11——民主集中制

全會提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。

專家解讀：國家行政學院教授汪玉凱說，從一些黨內落馬官員來看，不少貪腐“老虎”都存在執行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問題。民主意識不強，一支筆、一言堂、“個人說了算”，出現權力濫用、貪腐滋生。六中全會提出，黨委（黨組）主要負責同志，必須發揚民主、善于集中、敢于擔責，這進一步明確各級黨組織負責人的工作鐵律，在任何時候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。

關鍵詞12——選人用人

全會提出：堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證；必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

專家解讀：“營造良好、健康的黨內政治生態，核心是選人用人?！蓖粲駝P認為，嚴肅黨內政治生活，既要堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。要規范和純潔黨內同志交往，為干部推進改革、探索創新營造良好的容錯糾錯氛圍環境、制度保障。

白巖松專訪辛鳴教授解讀六中全會：習近平主席作為我黨核心，水到渠成！

全會首次提出：以習近平同志為核心的黨中央。此外，全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，并決定中國共產黨第十九次全國代表大會于2017年下半年在北京召開。

在10月27日的央視《新聞1+1》節目中，白巖松專訪中共中央黨校教授辛鳴，就十八屆六中全會公報進行了深入解讀。辛鳴教授在采訪中表示：習近平主席作為我黨領導核心，水到渠成！

白巖松：辛鳴教授您好，如何看待這個公報在這次全會所體現出來的改變？

辛鳴：這是中國共產黨對執政規律認識的進一步的深化，和我們對執政規律更自覺的追尋。我們中國這樣的大國，共產黨這樣的大黨，我們正進行著實現中華民族偉大復興的事業，同時我們還面臨著許多具有新的特點的偉大斗爭，所有這些“大”，如果沒有一個堅強有力的領導核心，把這些凝聚起來，同心同德，眾志成城，那我們的事業是很難成功的。所以這是事業發展的客觀要求。

同時，這也是我們中國共產黨寶貴經驗的汲取。中國共產黨95年的歷史告訴我們，什么時候中國共產黨有了一個堅強有力的領導核心，那么我們的事業就能成功，就能克服困難、迎接挑戰。如果領導核心不明確，我們很可能好的想法、政策、方案，都難落實下來。同時，我們做出這樣的改變，也是歷史的選擇和實踐的證明。十八大以來這四年治國理政的實踐，應該說全國人民有目共睹。

有了以習近平為核心的黨中央這樣堅強有力的領導核心，是中國共產黨8800萬黨員的期待，是十三億中國人民的呼喚。

白巖松：您特別在一開始強調這種變化是對規律的尊重，您特別注意到了規律。

辛鳴：對。我們干任何事情，不是想當然拍腦袋，事情能干成功，能堅持下去，就是因為這是對規律的尊重、體驗、反映和遵循。這恰恰表明了中國共產黨十八大以來這四年來對治政規律的認識更深入、更到位。

白巖松：也就是說不是一下就定下來，也要通過實踐來慢慢形成。

辛鳴：對。十八大以來的四年，我們治國理政所取得的成效大家有目共睹、心悅誠服的。習近平總書記作為中國共產黨的領導核心是水到渠成。

白巖松：這次十八屆六中全會，審議通過了《關于新形勢下的黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》。三十六年前，1980年，我們黨內就通過過《關于黨內政治生活的若干準則》，這次特別增加了“新形勢下”，這個“新形勢下”還包含了什么當下特別的內涵？

辛鳴：“新形勢”當然首先是時間發生了變化，但時間的變化自然帶來了中國共產黨歷史任務的變化，任務重點的變化跟中國共產黨自身發展狀況的變化。中國共產黨黨內政治生活的內容是確定的，但在不同的歷史時期，我們對黨內政治生活的側重點有不同的關注。比如這次我們就明確把“堅定理想信念”做為黨內政治生活的靈魂。如果說我們沒有了堅定的理想信念，那我們黨內政治生活就可能會淪為作秀和表演。但如果有了，就會讓中國共產黨不忘初心，繼續前進。同時還有很重要的一點，把“堅定理想信念”的重點，放在了黨內領導干部，特別是高級領導干部身上。

白巖松：放到黨內領導干部特別是高級領導干部，尤其是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會，您怎么看待這個重點？

辛鳴：注意我們用了三個詞：重點是領導機關和領導干部，但關鍵是高級領導干部，特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會成員，為什么要從“重點”到“關鍵”到“特別”呢？就是中國共產黨找到了延續黨內政治生活的最終源頭——中國共產黨的最高領導人。這一點，中國共產黨自十八大以來，用我的話講已經嘗到甜頭了。通過“八項規定”就看到了。為什么“八項規定”取得了很大成功？就是因為它是管政治局，不單是管普通黨員干部。當我們管住政治局時，就管住了普通黨員干部。所以這次我們嚴肅黨內政治生活，同樣由高級領導干部帶頭。大家能做到“上行”的時候，“下效”就是自然而然的事情。

白巖松：最近大家在“追劇”，在看《永遠在路上》，這八集形成一股收視熱潮，很多落馬的大老虎是中央委員、政治局委員甚至有政治局常委。這方面的教訓給我們的印象太深刻了。

辛鳴：這么多年反腐敗也發現了，黨員的覺悟、行為并不會因為他的職務的提升而自然而然地提升。如果高級領導干部不注意自身修養，不注意遵守黨的各項規章制度，他自身的墮落的敗壞會帶來一大批黨員和干部自身的墮落的敗壞。這就是為什么發現當打大老虎時，大老虎周邊有一大批蒼蠅。當我們打掉大老虎時，蒼蠅就沒有了空間和余地。