深入學習貫徹十八屆六中全會精神當好維護穩定、促進發展的保障者

文/曾湘瀾（廣東省汕頭市副市長、公安局長）

深入學習貫徹十八屆六中全會精神當好維護穩定、促進發展的保障者

文/曾湘瀾（廣東省汕頭市副市長、公安局長）

2016年10月24日至27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。這次會議充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，全面分析了黨的建設面臨的形勢和任務，系統總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，就新形勢下黨的建設作出新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨、全軍、全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證我們黨和國家興旺發達、長治久安，都具有十分重大而深遠的意義。認真貫徹落實十八屆六中全會精神，以優異成績迎接黨的十九大召開，是全黨同志肩負的重要政治責任。

公安機關作為政府一個重要職能部門，承擔著維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重要職責。面對當前較為嚴峻的維穩治安工作形勢，各級公安機關更應緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹十八屆六中全會以及習近平總書記系列講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移地維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，密切配合各級黨政部門，充分發揮自身職能作用，正確處理好發展與穩定的辯證關系，當好維護穩定、促進發展的參與者、推動者和保障者。

一、細之又細抓維穩，解決影響發展與穩定的突出問題

十八屆六中全會提出，全黨要堅定信心，奮發進取，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經濟社會發展工作、意識形態工作，切實維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大召開。2017年，各級換屆選舉、全國和省市“兩會”、香港特首選舉和回歸20周年紀念、黨的十九大這一系列活動都是全國、全省、全市范圍的重大政治活動，具有非比尋常的政治意義。同時，汕頭市正迎來新一輪發展機遇期，華僑經濟文化試驗區的設立、招商引資力度的加大、大型基建項目的落戶，為廣大市民描繪了一幅宏偉瑰麗的未來發展藍圖；然而挑戰與機遇并存，汕頭市不穩定因素觸點多、燃點低，日常一個普通刑事治安案件、鄰里摩擦糾紛、交通火災事故經過炒作發酵，經常發展成為一個備受公眾關注的涉穩問題，造成較大負面效應，影響社會穩定。基于當前較為嚴峻的維穩工作形勢，公安機關應堅持“防范在前，處置在先”的理念，抓早抓小抓苗頭，轉變維穩觀念，變被動維穩為主動創穩，堅持在各級黨委、政府的絕對領導下，完善排查發現工作機制、研判預警工作機制、輿情引導工作機制、穩控處置工作機制、應急處突工作機制、倒查追責工作機制等“六項機制”，全面推進各項維穩處突工作。

二、實之又實抓業務，營造促進發展與穩定的社會環境

十八屆六中全會明確提出統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，為全國指明了未來經濟社會發展方向。隨著經濟社會的高速發展，人、財、物、路、車、網等社會要素變動、流動加劇，刑事案件持續高發、治安重點問題突出、安全隱患不斷增多，嚴重影響社會治安穩定，對社會經濟發展造成負面影響。公安機關在打擊犯罪、治安防控、安全監管等方面發揮著不可替代的作用，務必狠抓“四項工作”不放松，不斷提升打防管控建能力水平，為人民群眾營造平安、和諧的社會環境：一是狠抓嚴打整治工作不放松。牢固樹立打擊主業意識，以“多破案、快破案、破大案”為目標，加大對涉盜搶、涉電詐、涉假、涉稅等突出違法犯罪打擊力度。充分發揮刑偵、禁毒、經偵等主打警種以及網警、技偵、科信等配偵警種打擊職能作用，積極推進“五偵捆綁”同步上案、跨區域案件多地聯動、網上網下一體作戰等合成作戰模式，不斷提升打擊效能。二是狠抓防控體系建設不放松。堅持問題導向，完善機制、形成體系，不斷提升社會治安防控立體化、信息化、智能化水平。進一步加快視頻監控系統升級改造，提升視頻打防效能；進一步推動警用“四車”（汽車、摩托車、電瓶車、單車）網格化巡邏，強化全市66個公路治安卡點設卡查緝工作效能，構建立體化巡邏防控體系；進一步加強派出所以及群防群治隊伍等防控力量的建設，強化基礎信息采集、應用和共享工作；進一步加快“指揮云”平臺建設應用，強化實戰指揮能力建設；進一步加大重點行業場所監管力度，針對治安重點問題開展集中整治。三是狠抓安全監管工作不放松。堅持“防患于未然”理念，強化責任、落實措施、加強督查，加大重點場所、重點車輛安全管理力度，全力遏制重特大安全事故的發生。壓實消防安全監管責任，積極開展重點區域隱患排查整治和今冬明春火災防控工作，深化居民安全用火宣傳，遏制住宅火災事故。運用視頻科技手段，提升交警指揮調度能力；積極開展交通秩序專項整治行動，提升交通安全管理；加強網約車隱患整治，落實防范措施。建立倒查問責機制，對人為制造、操作不當引發的責任事故一追到底、絕不姑息。四是狠抓執法為民服務不放松。堅持管理與服務并重，不斷推進“為民公安”建設，積極構建和諧警民關系。針對執法實踐碰到的突出問題，強化民警執法教育，改進執法質量考評機制，加大執法辦案質量監督力度，消除執法安全隱患；加強與司法機關溝通聯系，營造公正執法氛圍。深化戶籍制度改革，簡化窗口辦證流程，推出便民新舉措，提升服務質量；整合宣傳資源，組織開展“五進”（進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭）

宣傳活動，提高群眾安全意識及法制意識。

三、嚴之又嚴抓隊伍，打造維護發展與穩定的公安鐵軍

十八屆六中全會明確全面推進從嚴治黨，從嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督做起，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，提出了五個“反對”、 六個“不準”、 七個“禁止”、 八個“不允許”，特別強調抓好領導干部這一關鍵少數，發出從嚴治黨最強音，標志著全面從嚴治黨向制度化方向縱深發展，具有里程碑式的深遠意義。各級公安機關要結合警隊實際，把落實從嚴治黨、從嚴治警作為重要抓手，全面規范黨內政治生活、加強黨內監督，全面強化警隊管理工作，緊抓隊伍建設這一根本，針對隊伍建設突出問題，抓好整改提高，突出“六個堅持”，全力打造“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”的公安鐵軍：一是堅持理論武裝，政治建警。始終把政治建警工作放在首位，健全理論學習機制，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，確保隊伍站穩政治立場。二是堅持問題導向，從嚴治警。重點整治隊伍庸懶散行為，改變隊伍“冷、硬、橫、推、踢，吃、拿、卡、要、拖”等不良傾向，堅持對民警違法違紀問題“零容忍”，嚴肅追究當事人責任及領導責任，加快粵東公安廉政教育基地建設，強化警示教育，全面落實從嚴治警。三是堅持典型帶路，榜樣勵警。始終把營造風清氣正的任人干事氛圍作為抓手，加強各級領導班子建設，完善干部交流提拔培養機制，樹立正確用人導向。四是堅持貼近實戰，素質強警。以把我市警校建設成為“粵東地區警隊培訓中心”為目標，加強教官隊伍建設，探索“云端”教育培訓新模式，加強專業技術人才儲備，不斷提升隊伍的整體素質和戰斗力。五是堅持以人為本，從優待警。切實解決民警職級待遇問題，出臺惠警措施、組織文體活動，激發隊伍活力、提振警隊士氣；堅決維護民警執法權益，為民警正常執法撐腰，激發工作熱情。六是堅持遠謀近慮，實干興警。把基礎建設作為長期工作來抓，摸排問題，研判發展，提前謀劃，爭取支持，逐步建設，積極推進公安信息化建設和基層基礎建設，夯實公安事業發展根基。

發展是穩定最可靠的保證，穩定則是發展的前提條件,也是發展的重要要求。十八屆六中全會為全黨、全國再次明確了以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放這一發展路線；全市各級公安機關務必深入學習貫徹十八屆六中全會精神，正確認識和處理發展與穩定之間的關系，全力推進各項公安工作和隊伍建設工作，為汕頭社會經濟加快振興發展創造更加和諧穩定的治安環境。■