提高林業調查規劃設計質量的幾點認識

侯建偉

（河北省塞罕壩機械林場總場 河北圍場 068450）

提高林業調查規劃設計質量的幾點認識

侯建偉

（河北省塞罕壩機械林場總場 河北圍場 068450）

在林業生產建設的過程中，林業調查規劃和設計起著重要的作用，可以保證森林資源在經營過程中不被破壞，在保證生態環境的平衡的基礎上，實現林業經濟效益最大化。在此基礎上，本文將主要針對林業調查規劃設計的有關問題發表了一些膚淺的看法，主要為提高林業調查規劃設計的質量及相關研究提供一些參考和建議。

林業調查；規劃設計；質量；建議

1 當前林業調查規劃設計存在的主要問題

1.1 調查理念長期不變

管理人員和調查設計人員延續了多年的傳統規劃，建國以來林業調查設計工作的理念長期不變。常見的問題是林業資源保護計劃和實際應用是不同的，保護和經營計劃很難實現，在工作一段時間后，發現方案中存在的問題，一直難以解決。林業建設的概念是發展進步，但調查規劃設計還沒有適應進步，仍處于落后階段，不利于林業建設的發展。先進的可持續經營理念并未應用到調查設計工作中，基層技術人員的知識結構，并沒有改變優化。如果主要的管理人員理念長期不變，傳統意義的調查設計，很容易導致基層工作套路化。在林業資源的調查和監管實施不到位，加上管理經營理念陳舊迂腐，不能有針對性的、有嚴格的管理目的，依照目前的社會背景控制林業資源，調查設計工作就會停滯不前。因此可以說，林業調查規劃和設計管理存在的主要問題的根源是落后的管理概念。

1.2 資金投入不足

資金投入量不能滿足調查規劃的使用需求，林業建設需要充足的資金支持。目前有關部門雖然加大了對林業建設的資金投入，但資金投入分配不合理。調查規劃任務由于資金匱乏，很難完成預期目標，尤其是林業資源調查，需要先進的基礎設施作為保障，才能夠保障結果的準確性。但受資金的影響，這一點很難實現，甚至存在老化嚴重的設備仍然投入到使用中的現象。資金問題是林區調查規劃首先要解決的，以確保設計方案的可行性，林區建設遇到突發事件也能夠及時解決。管理人員自身的管理，設備過于陳舊以至于不能精確地測量，導致在實際工作中往往存在調查精度不足。加之有關部門對林業規劃設計與調查工作的重視度不夠，使原本就不容易正常實施計劃的工作更是無法有效開展。

1.3 人力、技術滯后，監管薄弱

林業是艱苦行業，工作多數在偏遠山區。很難吸引專業人才。在職人員不能補充自己的專業知識，完成專業調查任務困難。監管體系的一成不變和技術設備的更新緩慢，使林業規劃調查設計跟不上生態建設的需要。因為林業產業的高工作強度，野外惡劣的工作環境等一系列的原因，長期以來很難吸引優秀技術人才。同時，這個行業的平均薪酬相對較低，這就導致技術人員的數量較少，整體綜合技術力量低。在日常工作中，受早期林業資源權屬不清的影響，導致資源清查管理的工作效率很低，無法保證工作的質量，這些問題嚴重限制林業產業的發展。此外，在社會功利思維的影響下，往往在金錢的誘惑下，地方設計部門的調查規劃和設計人員，往往對林業資源監管不到位，嚴重損害林業的健康發展。

2 建議提升策略分析

2.1 提高對林業調查規劃設計的重視程度，增加資金投入

（1）林業監管部門必須真正認識到林業調查規劃設計工作對林業建設與發展的重要價值和意義，提高林業調查規劃設計工作的比重，積極采取有效措施，提高林業調查規劃設計的質量，正確處理林業生產建設、生態環境保護三者之間的關系和林業調查規劃設計工作，促進林業生產建設更好更快地發展，更好地實現三個效益的統一。

（2）林業調查規劃設計工作需要大量資金支持，林業調查規劃設計的順利進行需要大量資金。林業管理部門要盡可能改善基礎設施條件，并為員工創造良好的工作環境，提高員工福利，這不僅可以提高林業調查規劃設計工作的效率，但也會提高員工的歸屬感。隨著林業部門待遇的提高，林業調查規劃設計工作的質量也得到提高。

2.2 充分利用先進的科學技術，提高規劃設計工作的效率和質量

提高林業規劃設計工作的效率和質量，需要改變傳統的手工測量的操作模式，使用各種先進的電子技術。遙感、全球定位系統（GPS）和地理信息系統是現在經常用于林業調查規劃設計工作的輔助技術，綜合利用這些技術可以快速進行定位，調查，分析和數據匯總工作。現代科技的應用不僅極大地提高了工作效率，并提高各種數據分析的精度，規劃設計、林業工程測量工作朝著規范化、高精度的方向發展。

2.3 建立完善各項規章制度，創新工作機制

規章制度是現代企事業單位的重要組成部分。健全的規章制度是單位規劃化管理的內在要求。因此，林業調查規劃設計單位應該考慮到各種因素，在此基礎上制定完善規章制度，創新管理機制。①需要對傳統的規章制度進行全面審查，修改或刪除不符合實際的工作內容，系統完善條款并填補空白。②完善規章制度，必須保證系統的可操作性，落實責任制，確保每個管理工作到位，提高所有工作的執行。③加強林業調查規劃設計的監督工作，單位內部建設科學，高效、務實的工作環境，以確保規章制度。④林業調查規劃設計單位還需要加強工程驗收和質量，幫助員工克服傳統理念，提高工作的積極性和主動性，以提高林業調查規劃設計工作的質量。

4 結束語

隨著國家生態建設的投入加大，林業生態工程建設對林業調查規劃設計的要求越來越高。基于互聯網技術的支持，還可以提高管理的便利性與及時性，提高數據傳輸的效率。可以預見，如果林業調查規劃設計工作中全面普及現代信息技術，那么我國的林業調查規劃可以得到相當大的發展，我國的林業規劃建設水平也可以得到迅速提高。

[1]聶祥永，羅細芳，陳大釗，張六汀.基于ISO9001標準的林業調查規劃設計項目質量管理模式研究[J].華東森林經理，2014（08）.

S757.4

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1005-7897（2017）08-0125-02

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