農業機械化的發展在農業增效、農民增收中的作用

張家口市農機安全監理所 張秀萍

農業機械化的發展在農業增效、農民增收中的作用

張家口市農機安全監理所 張秀萍

農業的發展離不開農業機械現代化的發展和推動，農業機械化代表著農業先進的生產力。現階段，農業生產模式已經由傳統農業向現代化農業轉變。農業機械化的現代化進程不但節約了農業生產成本、提高了勞動生產效率，而且增加了糧食產量，把勞動力從傳統的農業勞動中解放出來，為農業增產、農民增收打下了良好的基礎。本文通過分析我國農業機械化發展中存在的問題，及其在農業發展中的重要作用，探討了農業機械化在農業增效、農民增收中的重要地位，并提出了建議和措施。

農業機械化；農業增效；農民增收

保持農村穩定、農業持續穩定發展、促進農民增收是黨中央在農業工作中的重點。現今社會中，推動農業機械化的發展已成為農業工作中的重中之重。如何發展農業機械化，提高農機作業質量和水平，從而達到增加農民收入，為農業節本增效的目的，已經成為農機相關部門的工作重點。

1 我國農機化發展中存在的問題

1.1 我國農機裝備結構發展不平衡

1.1.1 由于我國地域遼闊，自然環境與條件差異較大，地形、土壤結構都不盡相同，如長江中下游地區一般都是一年兩熟制或者一年三熟制，我國北方尤其是東北農作物都是一年一熟制，這個地域差異導致農業機械化生產與作業水平產生了巨大差異。

1.1.2 農作物品種類型多，導致機械化水平相差很大。我國主要的糧食作物有玉米、小麥、水稻等，小麥是最早由耕種到收獲進行機械化的糧食品種。截至目前，小麥機械化水平已經非常成熟。玉米作物的機械化收獲是從 20 世紀末期開始推廣的，目前大部分玉米主產區機械化程度達到了一定水平。而水稻耕種收綜合機械化水平在三者之中是最低的。

1.1.3 機械化作業環節水平差異大。農業機械作業活動主要包括機耕、機播和機收三大環節。目前我國機耕水平明顯高于機播和機收水平。根據《中國農機市場發展報告（2013-2014）》數據公布的，2013 年我國機耕水平已達 76.00%，機播水平為 48.78%，機收水平為48.15%。

1.2 技術水平和企業實力較弱

我國農機行業大部分企業規模小，技術水平與世界先進水平相比，相距甚遠，而且同質化競爭嚴重。近年來，國際農機市場競爭激烈。農機巨頭如紐荷蘭、約翰迪爾、愛科、克拉斯、久保田等國際農機巨頭進駐國內，占領了國內很大一部分市場。反觀我國農機企業，規模小，技術水平低，難以與國際農機巨頭抗衡。這就出現了國際農機巨頭與我國中小企業并存，重組并購現象也逐漸增多。不過，可喜的是，近些年，我國農機企業奮起直追，如福田、東風、東方紅等民族品牌企業也在國際上嶄露頭角并占據了一席之地。但是我國絕大部分企業規模仍舊處在中小規模水平，企業實力較弱。

2 農業機械化在農業生產和對農民增收中的地位和作用

農業機械在現代化建設中越來越重要，人們對現代農業的發展認識不斷加深。隨著農業機械的種類日愈增多，農業機械在農業節本增效和對農民增收方面的作用和意義越來越明顯。

（1）農業機械化的發展，促進了農業產業結構的調整，增加了農民收入。農業機械化的發展與農業產業結構之間是互相促進的關系，農業機械化的先進技術促進了農業增產與增收，農業產業結構的調整反過來又刺激了農機化的發展。

（2）產中節本增效的作用十分明顯。機械化作業不但節約了人力成本，節省了種子、農藥、肥料與水資源，還提高了農作物的產量，降低了農業生產成本。例如，農業機械的保護性深松技術可以保墑節水，減少了資源的損耗；秸稈還田技術節約了肥料，使農作物畝產量均有大幅度提高。利用精量播種機播種比傳統人力播種可節約種子至少 30%等等。

（3）農機化的發展促進了土地流轉，促進了農機專業服務合作社的形成，增加了農機戶的經營收入。目前，越來越多的農民將自己的土地流轉到合作社，或托管，或租種，正是這種土地流轉方式促使大量的農機專業服務合作社如雨后春筍般出現。農機專業服務合作社的出現和發展是農業機械化大發展的一個重要標志。有的農民購買農機后帶機入社，有的入股分紅。在農忙季節，他們走南闖北，實行跨區作業，平時幫助農民對流轉土地進行托管服務。這種經營模式是農民增收的一個重要途徑。

（4）農業機械化的發展，轉移了大量農村勞動力，促進了二、三產業的發展和城市的建設與發展。農業機械化的發展，大大解放了勞動力，剩余農村青壯年勞動力不再務農而是流向城市打工。這部分收入也為農民增加了收入。由此可見，加快農業機械化的發展，不僅可以促進農民增收，還為城市發展建設提供了支持。

（5）農業機械化的發展催生了一批新型職業技術農民。隨著現代農機工業的發展，農業機械的新技術有了很大改進，新型農機層出不窮。這就需要操作機手必須具備一定的文化素質，掌握農機操作、維修、保養等相關技能，因此，這在客觀上促進了農民素養的提升。目前，農機專業服務合作社和農機大戶、大型農場、種養殖大戶等等發展很快，數量越來越多，他們懂技術會操作，懂經營會管理，已轉型為新型職業農民。因此，農機化的大發展也是造就新型職業農民的過程。

3 發展農業機械化促進農業增效、農民增收的建議

目前，我國農業機械化發展的投入主體是農戶，農民收入能否得到有效快速的增長是影響農戶投資農業機械化的關鍵因素之一。如何促進農業增效、農民增收，成為解決“三農”問題和促進社會主義新農村建設的關鍵所在。

（1）落實農機購置補貼政策，提高和優化農機裝備水平。總體而言，我國農機裝備水平有了很大提高，但是，由于農機裝備配置結構不合理，與農業生產的需求還有很大差距。如何縮小這個差距，就是解決問題的根本。首先，應按照國家政策對農機購置補貼資金狠抓落實；其次，如何引導農機大戶、農場與農業生產經營服務組織合理購買合適的農機裝備，也是農機管理部門的工作重點；最后，還要豐富特色農產品生產需要的農業機械種類，促使農機裝備結構不斷優化，以適應農業生產的需要。

（2）合理引導農機服務組織積極健康發展，提高農機服務和機械化作業水平。目前，各類農機大戶、農機專業服務合作社、農業服務組織如雨后春筍般出現，同時也有了快速發展。但是，這些組織卻存在著數量少、規模小、缺少市場化管理，運營不夠規范等問題。解決這些問題，需要有關農機管理部門進行有效的引導和支持，給予合理、寬松的環境，必要時給予政策上的支持，努力為各類農機、農業合作組織提高服務優勢，建立健全服務主體，提高農業機械的利用率，增加服務內容，從而增加農民收入。

（3）加強農機新機具、新技術的應用教育培訓，促進產業機構調整。加強農業與農機技術的教育培訓服務，為農民提高農業職業技能打下良好的基礎，不斷提高農民應用新技術、新設備的能力。以便促進農業產業結構的調整，并增加農民收入。

（4） 重視農機培訓工作，切實提高農民素質。重視農機培訓工作，主要采取以下措施。一是對農民進行農業機械技術培訓，并對其職業技能進行鑒定，結合購機補貼與安全生產全方位對農民與農業經營者進行培訓。二是充分利用陽光培訓工程，對農機操作手進行專項培訓，還要對糧食生產機械化示范區建設項目專業技師技能進行培訓。三是以大型農業合作社為平臺，大力推進實訓基地建設。四是明確培訓內容，確保重要的農業和技術培訓的關鍵環節。總之，農業增效、農民增收才是當前農業和農村工作中最重要的工作，政府和有關部門應采取有效措施，加快農業機械化步伐，提高農業效益和農民收入，這有助于建設社會主義新農村。

4 主要政策措施

（1）制定法律法規政策以促進農業機械化和農業現代化的快速發展。完善配套措施和手段，保證農業機械化的發展，建立和完善法規及政策體系以促進農業發展，加強對農業機械的政策支持，繼續提高糧食生產機械化水平，加快經濟作物、設施農業機械化；大力發展畜牧業、漁業和高效生態的節能環保機械；調整和優化農業機械設備結構，促進農業機械化又快又好地發展。

（2）加強科技創新能力，提升農機工業制造水平和產品質量。堅持自主開發和引進、消化、吸收再創新相結合，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農機工業技術創新體系。鼓勵和支持骨干企業加強企業技術中心建設，建立工程技術研究開發中心，開展自主創新，研制一批擁有自主知識產權的核心技術產品。加大農機制造企業技術改造力度，改善企業研發和生產條件，應用先進加工設備和制造技術，全面提高農機制造工藝、裝備水平及產品質量。

（3）因地制宜，促進農業機械化的協調發展。要在因地制宜、分類指導的基礎上，更加注重開展多種形式的技術合作與交流，促進技術、資源等要素在區域間有效流動，建立起相互促進、共同發展的協調互動機制。

（4）加大財政對農機化新技術、新機具試驗示范與推廣的投入力度。農機技術推廣是實施科技興農、加快農機化新技術普及應用速度、早日實現農業現代化的重要技術支撐。

張秀萍，女，1982 年出生，山西渾源人，本科，工程師，研究方向：農業機械。