淺議新形勢下文化共享工程資源建設的問題與策略

河北省新聞出版廣電局監管中心 袁海濱

淺議新形勢下文化共享工程資源建設的問題與策略

河北省新聞出版廣電局監管中心 袁海濱

我國文化共享工程建設雖然取得了一定的成就，但也存在著諸多問題。本文從文化共享工程實施的背景分析切入，然后通過對新形勢下文化共享工程存在的問題進行分析，提出相應的解決策略，以此期望有助于我國的文化共享工程建設。

文化共享工程；數字鴻溝；問題；策略

1 文化共享工程實施的背景

隨著網絡數字信息化進程的加快，數字鴻溝（DigitalDivision）愈發地明顯，突出表現在落后地區人群與發達地區人群獲得信息的差距。落后地區的人群由于網絡技術不成熟、公共資源不完善、經濟基礎薄弱等因素，導致獲取信息的速度和質量與發達地區人群的差距不斷擴大。在我國，尤其表現在農村與城市、中西部地區與東部地區的差距。

全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）是由國家支持的文化知識技術普及的社會網絡工程。依據《關于實施全國文化信息資源共享工程的通知》內容，實施文化共享工程是為了改變基層文化信息資源不足、公共文化服務落后的現狀，滿足廣大人民群眾的文化信息需求；是為了鞏固基層文化陣地、弘揚中華數千年沉淀的優秀文化；是為了活躍城鄉人民群眾文化生活，充分發揮文化信息資源在發展經濟、提高人民群眾思想道德和科學文化素質方面的作用等。

2 文化共享工程資源建設存在的問題

文化共享工程自2002年實施以來，取得了一定的成果。截至2016年底，我國文化共享工程的數字資源量擁有210.32TB，其中電子書報刊12萬余種，音視頻資源15萬余小時（包含少數民族語言視頻資源5000余小時，涉及維吾爾族、藏族、朝鮮族、哈薩克族、蒙古族5種民族語言）。盡管我國取得了一定可喜的成就，但是仍然存在一些問題，這些問題如果不能很好地解決，將是束縛文化共享工程資源建設的障礙。

2.1 基礎設施不完善，資源利用率低

文化共享工程實施的目的之一是解決落后地區與發達地區的信息差異，通過衛星設施、網絡設施等建設，使得他們方便、快捷地獲取豐富的信息文化資源。但是，由于貧困地區經濟基礎薄弱，少有資源投入到文化資源建設中，加上技術條件、人才資源等限制，許多貧困山區或偏遠的落后地區并沒有大的改觀。

2.2 更新速度緩慢，共享程度低

雖然取得了一定的成果，但是這遠遠不能滿足我國人民的需求，尤其是偏遠落后地區人民的需求。偏遠落后地區為了改善生活水平，發展經濟，急需一些有利于實現增產增收的種植信息、養殖信息等，但負責資源共享工程的相關部門并未把握這一需求，信息資源采集方面仍停留在基礎的生產層面。而且，數字資源更新速度慢，持續更新差，爆發式集中出版往往讓這些地區的人民無所適從。

2.3 經費投入不足，資源建設受到制約

由于部分地區的不重視，相關機構的成立只是應對上級部門的要求，并沒有對文化共享工程投入充足的資金經費，有的地區甚至未設專項資源建設經費，這導致設施建設資金不足，依賴設施傳播的信息資源的建設更是難上加難。

2.4 信息資源版權問題問題嚴重

信息數字時代的大環境下，我國版權涉及網絡的法律法規并不成熟，信息采集部門不可避免地會涉及作者的利益。加上大量“孤兒作品”的存在，采集部門很難確定信息資源的版權所有者，面臨侵權的風險。

3 文化共享工程資源建設的策略

資源建設的數量和質量是衡量文化共享建設成果的標準，為了更好地滿足偏遠落后地區人民的需求，筆者有以下建議。

3.1 轉變資源建設觀念，加強區域合作

偏遠地區應突破“地方主義”的傳統觀念，加強與其他地區的聯系與合作，尤其是資源建設效果好的地區，可以移植和借鑒其方法和經驗，樹立“全國共享、共建”的觀念。在接收優秀資源的同時，也要注意結合本地區特有的環境，進行推廣與普及。

3.2 以需求為導向，豐富信息資源的類型

滿足全國人民的文化需求是一個長久且巨大的建設工程，在增加資金完善基礎信息資源設施的同時也需要我們向不同類型的人群提供不同的文化需求。如針對農民，我們需要提供關于增產增收的種植技術、養殖技術等信息資源；針對老人，我們需要提供養生類等信息資源；針對不同級別的殘疾人，我們也需要視情況提供不同的生存技術、心里輔導等信息資源等。而且，不同人群的需求是隨著時代的變化而變化的，我們要與時俱進，以需求為導向，不斷豐富信息資源的類型。

3.3 積極爭取各方的資金支持，保證經費投入

信息系統工程建設如果沒有一定的資金投入，很難保證其可持續建設。除政府資金投入責無旁貸外，可積極爭取企業、個人的資金支持，并許諾一定的利益回報，如企業可適度刊登廣告，個人可適當以個人名義命名等，最大限度地保障文化共享工程資源建設的資金來源。

3.4 完善版權相關制度，保障文化共享工程的順利開展

完善我國的著作權法規，并積極發揮著作權集體管理組織的作用。可將文化共享工程建設所涉及的信息資源采集適用于“法定許可”，這樣可以不經版權人的同意進行使用，然后向版權人支付版權費用。針對“孤兒作品”，發揮著作權集體管理組織的作用，由著作權集體管理組織對版權費用進行收轉，避免在文化共享工程建設中面臨的版權問題。

[1]新浪新聞.十八大以來文化共享工程建設的成就[OL].[2017-0 3-05].http://news.sina.comcn/o/2012-06-13/162124586045.shtml.

[2]曹凌,楊玉麟,林強.人的發展：文化共享工程效果反思[J].中國圖書館學報,2014(03):29.

[3]劉漩,徐珊,王萱.國際視野下的“共享工程”.圖書館建設, 2008(02):19～24.

袁海濱，男，1983年出生，河北魏縣人，本科，助理館員。