項目管理文件在工程管理中的應用

馬永平

摘 要：隨著國內輸油管道的不斷老化，管道泄漏事故頻繁；加之輸油工藝和相關設備的發展，原有管道輸送能力的不足，這些都推動著石油公司對輸油管道進行綜合性改造。“11·22”中石化東黃輸油管線泄露爆炸特別重大事故的發生，推動了全國石油公司對存在隱患管道的改造進程和力度。要想安全、高效的按照既定工期又不耽誤生產任務完工難度之大，可以想象。制定項目管理文件，使工程管理的目標明確、各參建單位和項目部職責明確、各重點施工控制節點明確、安全管理本質化；點明各個施工環節的工作重點，在工程管理中嚴格按其實施，是保證工程按期投產的重要工具和保障。

關鍵詞：工程；管理；管理文件

中圖分類號： F284 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）03-25-2

0 引言

自2013年“11·22”中石化東黃輸油管線泄露爆炸特別重大事故的發生，中石化高度重視油氣管道的隱患治理工作，經過排查和調研，勝利油田分公司確定了幾個大的管道隱患治理工作，本次研究以東辛輸油管道隱患治理項目為例展開。

工程概況：新建93kmφ610mm管道，起點為東營原油庫，末站為臨淄油庫，設計壓力5MPa，管道壓力等級GA1級。途經東營區、廣饒縣和臨淄區共9個鄉鎮。沿線設閥室4座、中間熱泵站1座。大、中型定向鉆穿越河流11處，小型定向鉆穿越河流3處（長度350-2000m）；穿越大中小型道路41處，其中定向鉆穿越11處（長度350-600m）；頂管穿越17處，穿越鐵路3處。管道采用防腐涂層加陰極保護的聯合保護方案，采用普通級高溫型2PE防腐，外加聚氨酯泡沫保溫層和3mm黃夾克，采用強制電流陰極保護。站場3座，首站（東營原油庫擴建），中間站（原現河采油廠樂安聯合站深度污水處理站）及末站（臨淄油庫擴建）。項目配套工程包括供配電、消防、自動控制、通信、結構、陰保與防腐、道路、暖通等。

建設該管線的重任落在了油氣集輸總廠，油氣集輸總廠廠長牽頭組建項目部，根據項目工期短、任務重且不能耽誤管道輸送任務的特點，編制了項目管理文件，明確了工程管理目標、各參建單位職責、重點施工控制節點、使安全管理本質安全化并明確了工程實施各階段的工作重點。該文件的應用，確保了項目在保證質量和安全的前提下，主體工程按期投產，成為大型管道工程成功管理的典型范例。

1 明確工程管理目標

該項目為中石化、勝利油田重點工程建設項目，投資大、工期短、質量要求高，涉及工藝多，系統較為復雜，保證質量按時投產對實現勝利油田“百年創新、百年勝利”具有重要深遠意義。

根據工程特點，項目部根據中石化集團公司、勝利油田分公司有關重點項目建設方針、政策，遵循工程建設基本程序，制定了項目建設總目標，即五大目標：質量控制目標、HSE控制目標、進度控制目標、投資控制目標、合同控制目標。工程進度目標：2013年9月25日至2015年5月30日達到主體工程投運條件。圍繞目標展開工作，做到有的放矢。

2 明確各參建單位職責

項目采取“項目部+E+P+C+監理”的建設管理模式，實行項目法人責任制，全面負責項目籌建、建設、試運投產、竣工驗收等工作。勝利油田分公司成立項目領導小組對項目實施全過程進行指導與監督。

①項目部由勝利油田分公司油氣集輸總廠廠領導牽頭，成員為各科室人員，按照各科室所負責專業、職能，將成員分為計劃財務部、質量安全部、生產技術部、對外協調部、物資采購部、綜合部6個分部，并根據科室專業特點，明確了職責范圍。

②明確了監理方、設計方、施工方、第三檢測方、監督方等單位的職責。同時闡述了如何在建設方和監理方的共同協調下，使參建各方協作一致、高效運轉。

3 明確重點施工控制節點

項目部根據項目的特點與難點分析，抓住了如下特點：

①項目工作量大、工期短、任務重。

新建管道水平長度93km，總工期為609天，比較緊迫，需要做好籌劃，按照控制節點控制施工工期。

②項目涉及專業多，系統復雜，技術要求高，穿插配合施工工作量大。

項目涉及管道、站庫及配套工程供配電、消防、自動控制、通信、陰保與防腐、道路、暖通等。需要多專業配合施工，找到合適的切入點，增加了協調管理難度。

③項目質量、安全文明施工目標高。

④項目路由復雜，個別地區沿線周邊為居民區和商業、辦公區，交通管制對施工車輛的通行會有一定的限制，施工受限。

根據以上特點，項目部針對部分關鍵控制節點，制訂了明確的日期要求，以達到完成總工期的抓手。如：

2014年5月，廣饒縣北段管線開始施工；

2014年6月，完成環境影響評價報告，并完成報批工作；

2014年9月，樂安中間站原址資產處理完，達到開工條件；

2014年11月，廣饒縣南段管線開始施工；

2015年3月，全線投產運行。

4 安全管理本質化

項目管理文件對HSE的方針、組織管理、措施、檢查、事故處理都做了明確的闡述和規定。油氣集輸總廠還根據自有的安全“五段五化”管理，在該工程中對特殊分項分部工程的施工，要求施工方編制專項施工方案，組織專家和監理方共同審查，最終確定安全可靠的施工方案。

以在原有老站庫內的改造部分為例，既要完成輸送原油生產任務，又要按期完成改造，就會存在帶壓封堵、一級動火等施工難題，項目部高度重視，每次認真組織各有關部門共同完成施工方案的終審：生產部門根據生產需要確定最終的施工開始和結束時間，并在施工時下達調度令停輸和恢復生產；施工方提出施工方案及最短施工時間，并根據甲方要求的時間調整施工力量；消防部門檢查消防措施是否到位，并根據需要調配消防車等；工藝部門確定工藝流程改造的可行性、合理性；安全部門核實安全措施的可靠性和到位性；質量監督部門和監理把關施工質量。

東辛輸油管道項目部在整個工程管理中，做到了安全零事故的目標。

5 明確項目實施各階段的重點工作

針對該項目特點，項目部編制管理文件時抓住了項目實施各階段的重點工作，提前謀劃，做好準備工作，確保各項工作按點運行。如施工階段應做到：

①施工單位人員、機械、材料組織到位。施工單位各階段組織要滿足項目進度要求，項目部、監理單位要實時做好記錄分析工作，對農忙季節施工人員數量，施工單位要早做安排。②材料、設備訂貨供應要及時到位。項目所需材料、設備要早計劃、早訂貨，供貨要及時，對于需要考察招標的材料，提前考察，確定供貨廠家，對于特殊設備，跟蹤檢查加工進度與質量。③材料、設備入場質量把關驗收要到位。各參建單位要切實履行入場報驗程序，發現問題及時處理。④圖紙設計變更處理要及時到位。除了加大與設計單位的溝通協調力度外，對于一些變更要有預判性，提前處理，對于無法預見的處理要及時，注意設計變更的審核把關。⑤驗收工作要及時到位。按照基建程序、規定及圖紙規范要求做好工序、檢驗批、分項、分部工程驗收，驗收要及時，質量把關要嚴格，記錄文件資料要到位。由質量監督部門驗收的部門做好溝通協調工作，保證驗收的及時性。⑥各專業、工序交叉施工統籌考慮，工序交接檢查到位。大型管道改造工程涉及土建、安裝、無損檢測等多個專業，會出現交叉施工情況，項目部要統籌考慮。圖紙會審階段，各專業交叉審圖，特別是線纜走向、穿越位置、預留孔洞等要仔細復核；施工階段，各專業做好工序交接檢查，確保隱蔽工程無錯誤、遺漏。⑦冬雨季施工保證措施要到位。⑧施工現場HSE管理措施要到位。施工單位建立HSE管理機構與體系；監理單位做好監督檢查；項目部制定HSE管理制度、規定，強化HSE日常管理與考核。⑨工程進度款撥付要及時到位。

6 結論

油氣集輸總廠在東辛管道隱患治理項目中，根據工程特點，制定項目管理文件并應用到工程實踐中，取得了顯著成效，使復雜、難度大的項目管理得以順利實施，并按照既定目標投產。由此可見，工程管理文件在工程管理中將會發揮越來越重要的指導作用。

參 考 文 獻

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