瞄準改革目標抓住引領力量確保精準發力

王永平

瞄準改革目標抓住引領力量確保精準發力

王永平

涿鹿縣采取“政府搭臺、部門引導、企業運作、農民受益”的思路，大力發展現代農業。把培育新型經營主體，發展農業適度規模經營，建設農業園區，強化科技創新驅動，推進農業綠色發展，當作發展現代農業的戰略選擇來抓，積極探索，大膽實踐。瞄準改革的目標，抓住改革的引領力量，精準發力。圍繞“新動能、新業態、新主體、新渠道”做文章，為推進農業供給側結構性改革進行了有益的探索。

一、提升農業產業園區創建水平，推動現代農業穩健發展

該縣圍繞提升產業水平、科技含量、規模檔次、品牌形象、管理效能、融合能力、輻射功能七大行動，堅持以規模化種養基地為基礎，以培育新型農業經營主體為抓手，以一二三產業融合構建完整產業鏈條，規模經營、股份合作為基本要件，以農業產業化龍頭企業為依托，瞄準京津市場農產品需求，積極推進現代農業園區建設。按照技術高端、裝備高端、管理高端、產品高端的要求，加大投資力度，建設完善設施農業區、休閑觀光區、養老康復區、綜合服務區、葡萄種植區、高端水果種植區、科技示范區于一體的各類特色功能園區，形成“園中園”、“園連園”的規模連片效應和旅游景觀特色。發揮園區在“科技轉化、示范試驗、人才培訓、技術集成、產業融合、核心輻射、項目引進、龍頭帶動”等方面的組合優勢，促進園區規?；⒓s化水平的提升。2016年，建成省級園區1個，市級園區3個，縣級園區2個。入駐園區涉農企業26家，其中省級以上龍頭企業2家，各類合作社41家。完成投資7.098億元，吸引各類資本1.8億元，園區創造總產值4.66億元，收入1.3億元，帶動4.1萬農戶增收。三級園區涵蓋24個貧困村2076戶貧困戶，平均帶動戶均增收600多元。礬山省級現代農業園區投資1.58億元，完成了靈泉河治理、采摘大棚、休閑窯洞等15項重點工程建設。今年該縣計劃投資6億元，重點啟動國家級現代農業園區創建，推進園區升級擴模;建設環首都現代農業科技示范區、冬奧農副產品特供區;實施薰衣草莊園、溫泉養生康復會館等12項工程。推廣以龍珠葡萄酒業為龍頭的“公司+合作社+基地”的經營模式；全力扶持百穗農業公司發展“三優”栽培模式蘋果基地500畝；扶持鴻志公司建成優質西梅產業基地300畝。對新發展的葡萄、蘋果等高端果品，實行獎補扶持政策，打造高檔名優果品基地。加快燕王溝生態園、肖家堡采摘園建設。年內創建2個市級園區，4個縣級園區，使全縣現代農業園區達到10個，以此帶動全縣現代農業快速穩健發展。

二、推進現代科學技術廣泛應用，為現代農業插上騰飛的翅膀

該縣在推進現代農業發展中，堅持用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型職業農民的辦法發展農業，促進農業綜合生產能力、綜合效益和競爭力的提高。

一是健全農業技術推廣體系。該縣在農牧局設科教科、農技推廣中心、植保站、中央農業廣播電視學校涿鹿分校（簡稱農廣校）在鄉鎮設農業技術推廣區域站、村設農技員、科技農戶，全縣培養具有職稱的專職農業技術推廣人員110名，鄉村農技員和科技型農民2000多名，形成了縣鄉村三級農業技術推廣網，覆蓋全縣自然村。

二是開展現代農業科學技術培訓。該縣每年利用冬春農閑季節，開展農業科技下鄉活動。從每村選調從事糧食、林果、蔬菜、葡萄生產的帶頭人或農技員，分區域集中培訓。農廣校、農技推廣站、植保站、種子技術推廣中心等部門的專職農技推廣人員深入到有關鄉鎮，產業園區或合作社，協助區域站組織開展蔬菜高產栽培、葡萄種植、病蟲害防治、玉米谷子創高產、種子新品種推廣等農業適用技術推廣，每年培訓農業生產骨干4000多人次，各級培訓農民2萬多人次，下發各種實用技術資料21000多份。使每村都有10多名農業生產“明白人”，通過“明白人”的生產示范，新技術的傳播，為農業增產增收奠定了基礎。

三是發揮科技示范戶的引領帶動作用。去年該縣在新品種、新技術引進方面，試驗玉米新品種49個，建立玉米、谷子和馬鈴薯生產示范基地三個。在重點鄉鎮遴選培養農業科技示范戶1537戶，選聘110名農技人員包村聯戶，采用“專家+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，深入到農業科技試驗示范基地，推進農業科技進村入戶，使全縣農作物新品種新技術應用覆蓋率達到95%以上。

四是實施新型職業農民培育工程。該縣針對當前農村出現的從事農業生產人員不足、整體素質偏低、結構不盡合理等現象，從解決推進現代農業轉型升級中，“誰來種地”和“怎樣種地”的深層問題入手，實施培育新型職業農民工程，當作發展現代農業的重大舉措和關鍵環節來抓。該縣成立了由主管縣長任組長、農牧局長兼辦公室主任、農口各部門“一把手”為成員的培育工程領導小組。由農牧局具體組織實施培育工作，利用每年冬春農閑季節集中培訓，每次培訓按參訓人員所從事的職業分類，分為蔬菜類、林果類、糧食類三個班分別實施。第一課堂主要學習政策法規、農業基礎知識、種植業操作知識與技能，經營管理知識；第二課堂組織到實訓基地參觀和現場教學。2016年組織培訓縣內外新型職業農民500多人次，培訓本縣職業農民152名，本縣持證職業農民達到300人，受到了省市領導的好評。

三、創建農業科技集成與創新基地、引領現代農業可持續發展

該縣為推進農業廣泛應用科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法裝備農業，推進和引領農業發展，增強農業綜合生產能力，在丘陵區創建了種植業、養殖業科技園區。實現了農業產業結構調整，集成技術示范應用，農業發展模式創新、廢棄物循環利用四大突破，為該縣丘陵地區農業增效、農民增收找到了一條可持續發展的新路。

一是建設農業科技集成創新與示范基地。瑞淼農業科技有限公司位于該縣大堡鎮下沙河村，流轉土地1100畝，共有固定員工6名，各類農機15臺，機井1眼，配備了水肥一體化設備；設有專家工作室和培訓教室等多項功能區。是河北省唯一的丘陵區玉米節水高效栽培集成技術示范基地，張家口市唯一的省級農業科技集成創新與示范基地。在縣農牧局的幫助支持下，聘請了7名省市級技術專家，與科研院校和市縣農技、植保等部門建立了長期的合作關系，共同研究、共享技術成果。農牧局從提供政策和資金補助上給予支持，幫助組建了22人的專家團隊。公司先后引進47個適宜春播區種植的玉米新品種進行對比試驗示范，篩選出適合該縣丘陵區種植的3個玉米新品種，推廣面積達到5萬畝，輻射全縣9個鄉鎮，畝均增產50多公斤，增收80多元。在技術集成創新方面，試驗示范了“膜下滴灌水肥一體化技術”，“全膜覆蓋雙壟溝播旱作技術”和“玉米全程機械化技術”，獲得了節水、節資、增產、增收的效果。基地以“公司+合作社+基地+農戶”的模式經營，下沙河及周邊村的貧困戶和非貧困戶或入股、或流轉土地，或到基地務工，以多種方式參與基地建設并從中受益，獲得“股金+租金+薪金”三份收入，帶動貧困戶1116戶、1730人穩步脫貧，促進400多非貧困戶連年增收。

二是建設兔業循環產業基地。下疃豐達兔業養殖專業合作社占地面積50畝，現有員工25名，資產總額達1500萬元。合作社肉兔養殖項目，以“公司+合作社+基地+農戶”的模式發展，與養殖戶簽訂回收合同，制定保護價格，發展的農戶實行“一條龍”監管，即“統一供種、統一技術服務，統一供應飼料，統一價格收購”的“四統一”運作方式。構建“養—加—銷、農—工—貿”一體化的產業格局。合作社以兔業為中心，同心多元化開發循環經濟產業：兔業養殖—兔糞養殖蚯蚓—蚯蚓林下養雞—有機肥料種草、種菜、種地、果木施肥—農產品深加工—終端銷售。發展成為集育種、養殖、種植、回收、科研、深加工、銷售為一體的“一條龍”企業，實現了綠色農業產業鏈的延伸。合作社自主經營，年度結算時有兩種紅利分配方案：根據盈余利潤按村民所占股比分配紅利；按貧困戶扶貧資金投入額度的10%保底分紅。合作社帶動了周邊農戶小規模養殖的發展，每戶散養不低于20組種兔，實行統一管理，同期受精、同期產仔、同期出欄。養殖戶每月定期到合作社學習、對賬，定期發放養殖戶的賣兔款。到目前，下疃豐達兔業帶動22戶開展肉兔養殖，實現戶均年銷售收入3.5萬元以上，2000多農戶入股，戶均每年分紅300至400元，最高可達600元，實現了特色產業帶動貧困戶增收的目的。

四、利用“互聯網+”延伸現代農業產業鏈

該縣投資1000多萬元，建起了區域性農村電子商務綜合服務平臺，在全縣17個鄉鎮370個行政村建起了村級電子商務服務站，實現了全縣農村電商全覆蓋。建成了“鹿購網”、網上商城和微商城，開通了支付寶、銀聯、微信等網上結算方式；與全國“供銷e家”、“供銷大集”平臺進行合作，與省“農交匯”、“八方聯采”、“云供銷”各平臺實現對接。實現了日用工業品下鄉和農副土特產品進城的雙向流通，達到了線上線下融合發展。農牧局經與主管部門協調，優先對農民專業合作社負責人、農民經紀人、職業農民、科技示范戶戶主、返鄉大學生，退伍軍人等進行電子商務知識專業培訓，已舉辦培訓班10期，培訓農民2000多人次，激發了鄉村青年創業熱情。通過電商平臺推進特色農副產品可追溯體系建設和品牌化打造，切實解決了農副產品銷售難題。2016年以日用消費品、農副產品、農資等商品為主的網上銷售平臺，交易額突破4000多萬元。該縣充分利用電商平臺，引導農民大力發展訂單農業，加強農超對接。在品牌建設方面，扶持具有地方特色的農產品品牌，發揮地方特色產品優勢提高市場競爭力。目前，已將具有本縣特色的尜尜棗、文玩核桃、龍眼葡萄、東黃梁小米，龍王帽大杏扁、紫皮大蒜等農產品，打造成為涿鹿的“亮麗名片”。農牧局引導各產業園區、龍頭企業，農民專業合作社廣泛應用電子商務，網絡營銷等現代物流，開展蔬菜、鮮食葡萄、草莓、鮮食玉米等農產品營銷活動。瑞淼公司生產的3個玉米新品種，都實行網絡訂單生產、銷售。順泰農業開發公司生產的兔肉系列食品，利用電子商務品牌銷售模式打進京津市場，使企業的市場份額不斷擴大。

（作者單位：涿鹿縣農牧局）