宿豫區(qū)農(nóng)機維修能力現(xiàn)狀與對策分析

宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)機化技術推廣服務站 許秀梅 劉鈞 汪為琴 周昌元

宿豫區(qū)農(nóng)機維修能力現(xiàn)狀與對策分析

宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)機化技術推廣服務站 許秀梅 劉鈞 汪為琴 周昌元

農(nóng)機維修能力是衡量農(nóng)機社會化服務體系中的一項重要支撐，是國家對農(nóng)機支持保護的重要內(nèi)容。加強農(nóng)機維修能力建設，有利于提高農(nóng)機具使用效率和效益，保證農(nóng)機作業(yè)順利進行，為農(nóng)業(yè)綜合能力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收以及推進主要農(nóng)作物全程機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著強大作用。

1 宿豫區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點存在的問題

1.1 維修設施、工具設備簡單陳舊，維修環(huán)境簡陋

由于政府對農(nóng)機維修投入少，缺乏政策和資金扶持，加上農(nóng)機維修網(wǎng)點的經(jīng)營者又不想加大投入,添置先進的維修設施、購置新的設備工具，導致了維修能力下降，維修質量不高的結果。有的維修點就設在露天場地。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，高效設施農(nóng)業(yè)機械化設備的引進、生產(chǎn)、運用，農(nóng)機維修能力、維修技術、維修設備、設施，已經(jīng)遠遠不能滿足農(nóng)機維修市場的需求。

1.2 農(nóng)機維修人員缺乏

現(xiàn)在好多年輕人，不愿意從事農(nóng)機維修這一又臟、又累、又苦的行業(yè)，因此農(nóng)機維修人員少的問題在夏秋兩季大忙期間，尤為凸顯。如宿豫區(qū)的吉峰農(nóng)機汽車銷售有限公司的維修點，公司每季銷售各類農(nóng)機具約達300臺套，加上上一年銷售的仍在三包范圍內(nèi)的機具計1000多臺套都需要跟蹤服務，而維修人員僅有20余人，分成10個維修組，兩三個人從早忙到晚也滿足不了用戶的維修要求。

1.3 農(nóng)機具使用時間短而集中，搶修難度大

一般農(nóng)機具在夏、秋季使用時間約兩個月，而插秧機使用時間更短。農(nóng)機具使用分散，發(fā)生故障的時間集中，搶修很難在短時間內(nèi)完成，而且農(nóng)機維修網(wǎng)點分布不均、路途偏遠，修理往返時間較長，造成人力和時間上的浪費。有的維修點實行24小時搶修，許多修理工每天只能睡2～3小時，仍難以化解農(nóng)機故障頻發(fā)的矛盾。

1.4 農(nóng)機主管部門對農(nóng)機維修行業(yè)監(jiān)管、培訓缺失

農(nóng)機主管部門平時很少組織農(nóng)機維修網(wǎng)點服務人員學習《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》《農(nóng)機機械安全監(jiān)管條例》《農(nóng)機維修點等級審定條件》《農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營許可審評程序》等相關知識，更是很少組織維修人員進行業(yè)務培訓，對他們的經(jīng)營行為、維修業(yè)務水平也沒有進行常規(guī)的督查和政策的業(yè)務指導，造成農(nóng)機維修網(wǎng)點維修質量差，經(jīng)營狀態(tài)不佳。

1.5 政府扶持資金少，農(nóng)機維修網(wǎng)點投入少，經(jīng)濟效益低

農(nóng)機整機銷售免稅，而零部件和維修需交增值稅和營業(yè)稅。要落實相關稅收優(yōu)惠政策，對從事農(nóng)機作業(yè)、維修、排灌、病蟲害防治以及相關技術培訓業(yè)務的收入免征營業(yè)稅。在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機故障頻繁發(fā)生，因為沒有農(nóng)機搶修車輛和齊全的配件，使維修人員不能及時搶修機具、不能迅速解決問題、不能更多地承攬業(yè)務，最終因動作遲緩、配件不全而失去或減少經(jīng)營客戶，導致效益低下。另外，近年來維修人員工資上漲，店面租金高，庫存量不減、占用資金大，也導致維修成本高、效益低。

2 加強維修能力建設的工作措施

2.1 政府扶持與市場運作相結合

一是督促直銷企業(yè)最大限度讓利于農(nóng)民。積極與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)溝通，盡可能減少農(nóng)機產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民購機成本。二是“三包”維修技術服務費全額讓利于購機者，公布技術服務咨詢電話、監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。三是農(nóng)機銷售企業(yè)搞好優(yōu)質農(nóng)機零部件的充足供應，降低維修成本，增強和拓展農(nóng)機維修服務功能。

2.2 因地制宜與多樣化發(fā)展相結合

面對宿豫區(qū)農(nóng)機維修市場方面存在的種種問題，要逐步建立規(guī)范的、合理布局的、綜合性的農(nóng)機維修專業(yè)組織及合作社組織，加強維修點硬件（設施設備、配件供給）和軟件（維修人才隊伍、管理制度）建設。引導合作社集中購買同品牌農(nóng)機具，便于企業(yè)做好機具使用和調試保養(yǎng)、檢修維修工作。鼓勵作業(yè)量大的合作社及搶修量大的維修點儲備農(nóng)忙搶修替換農(nóng)機具，提高應急能力。

2.3 機制創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合

建立網(wǎng)絡建設工程，暢通科技下鄉(xiāng)渠道，轉化成果應用。對維修人員、維修機具、維修零部件進行檔案建立，掌握一手資料。按照相關文件要求對從事維修行業(yè)的經(jīng)營點，嚴把市場關，切切實實提高維修能力。

3 對提升宿豫區(qū)維修能力建設的幾點建議

3.1 明確目標 全局規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)機維修網(wǎng)點的分布情況，建議成立兩個集幾家知名農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的零配件供應中心，或成立一個區(qū)域性農(nóng)機綜合維修服務中心，實行政府扶持，財政補貼，以滿足農(nóng)機維修市場的需求，提升農(nóng)機維修能力。

3.2 市場引導 加強培訓

結合“陽光工程培訓”、農(nóng)村實用技術人才培訓以及農(nóng)機職業(yè)技能鑒定培訓工作，把農(nóng)機維修技術人員培訓工作納入培訓計劃。充分利用農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)機化學校、農(nóng)機推廣站等機構技術優(yōu)勢和培訓資源，積極開展大中型高新農(nóng)機具維修技術培訓。可以在春節(jié)務工人員回鄉(xiāng)探親期間做好培訓工作，也可以在夏秋兩季大忙期間開展地頭、田間培訓，形式多樣，方法簡單易學，不拘一格。旨在使農(nóng)機維修人員能及時了解和掌握不同種類的農(nóng)業(yè)機械維修技能，熟練診斷，及時排除故障，提升維修技術水平和職業(yè)道德水準。

3.3 規(guī)范建設 加強監(jiān)督

一是嚴格市場準入，認真做好農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證的審定、核發(fā)工作，做到合格一個，發(fā)放一個，強化源頭管理；二是強化執(zhí)法檢查，要積極主動地與工商、公安協(xié)調開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)督管理并保持常態(tài)化；三是要求農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是補貼機具經(jīng)銷商，要成立產(chǎn)品售后“三包”服務小組，設立維修服務熱線電話，確保維修服務及時高效，真正發(fā)揮農(nóng)機維修服務在實行農(nóng)機社會化服務中的后勤保障作用；四是加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機經(jīng)銷商的售后服務監(jiān)管，將售后服務與農(nóng)機購置補貼掛鉤。