探索“一減、四增、三嚴、一快”措施 進一步規范農機購置補貼

襄陽市農機局 李力

探索“一減、四增、三嚴、一快”措施 進一步規范農機購置補貼

襄陽市農機局 李力

2017年以來，襄陽市在落實國家農機購置補貼政策過程中，創新工作方式，強化宣傳力度，細化工作措施，加大督辦檢查，在落實省農機局補貼流程的基礎上，探索并推行了“一減、四增、三嚴、一快”有效措施，進一步完善、規范農機購置補貼操作流程，保證補貼資金運行規范有效。

1 一減

“一減”就是取消經銷商代辦。襄陽市農機局專門下發文件，在全市范圍內禁止經銷商代替農民辦理購機補貼，各縣市區農機主管部門只受理農民親自提出的申請，對經銷商代辦的行為一律不予受理，全市一個標準，一碗水端平，避免經銷商在代辦過程中侵害農民利益的現象發生。

2 四增

第一個“增”就是增加政策宣傳力度。襄陽市要求經銷商在銷售地點增設農機購置補貼政策宣傳牌和價格公示牌，在農民購機時要主動向農民宣傳購機補貼政策，告知機具銷售價格、國家補貼價格、添加配置價格等，讓農民明明白白消費，避免糊弄農民現象的發生。同時，襄陽市農委、市財政局準備拿出專項經費，印制農機購置補貼政策明白紙，下發給各縣市區購機農戶手中，讓農民明明白白消費，放放心心購機。在重要的農時季節和農機購置補貼政策實施的關鍵時期，通過廣播電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖、宣傳車等形式及時向社會公布農機購置補貼政策信息，在市電視臺、襄陽日報開辟農機購置補貼政策宣傳專欄，做好面上宣傳。

第二個“增”就是增加農民《享受農機補貼政策明白卡》。《享受農機補貼政策明白卡》由襄陽市農機局統一確定內容和格式并下發各縣市區，由各縣市區農機化辦印制，再發放給農機經銷商。農民在自主購機、與農機經銷商議價確定購機后，由農機經銷商填寫購機者姓名、經銷商名字、購買機型、生產廠家、銷售價格、國家補貼金額、基本配置、增加配置、是否對農戶進行了操作培訓等信息；互助保險服務站點填寫“農戶自愿購買的農機安全互助保險”；各縣市區農機監理部門填寫“農戶申請購機補貼后，農機監理部門是否按規定辦理了牌證”，然后將《明白卡》發給購機農民。明白卡中可以直觀地反映購機價格、國家補貼價格、其它繳納費用等信息，讓農民快速了解國家政策，知道錢的用途，明明白白消費，避免農民因對購機補貼政策不了解而產生誤解。《明白卡》一式三聯，經銷商、購機者、農業機械化管理辦公室各存一份，以便存檔備查。目前襄陽市10個縣市區已全面推廣明白卡制度。

第三個“增”是增設農機購置補貼“一站式”服務大廳。襄陽市要求，各縣市區在農機銷售大市場專門設置農機購置補貼“一站式”服務大廳，農民購買機具后，攜機、身份證、購機發票、明白卡、銀行卡等證件，直接到服務大廳申請補貼，減少跑路次數，縮短申請時間，提高辦理效率。2017年年初，襄陽市農委拿出專項經費，在團山鎮農機大市場設立了農機購置補貼“一站式”服務大廳，襄城區、樊城區、高新區轄區內的農民購機，全部在服務大廳申請辦理補貼手續，3個城區農機主管部門的工作人員已經到位現場辦公。目前，襄陽市棗陽市、襄州區、宜城市、老河口市、南漳縣、樊城區、襄城區、高新區、谷城縣已經建成了服務大廳并投入運營，保康縣因地域因素采取了集中辦理的方式，方便農戶申請補貼。

第四個“增”是增加《農機購置補貼工作現場檢查發現問題督辦單》。改變以往現場督辦檢查發現問題只是口頭告知整改、忽視整改結果的方法，市農機局印制了《農機購置補貼工作現場檢查發現問題督辦單》，把檢查對象、檢查時間、檢查內容、現場檢查發現的問題、整改要求、整改結果等清楚詳細填寫在督辦單上，明確整改時間和整改要求，對限期沒有上報材料、整改到位的，按省農機局規定的權限約談責令整改，仍然不改的，襄陽市以督辦單為依據，向省農機局申請取消經銷商農機補貼資格。

3 三嚴

“三嚴”：第一個“嚴”就是嚴格執行農民全價購機，盡量避免與經銷商的經濟牽扯；第二個“嚴”就是要求經銷商嚴格按照購機補貼政策要求現場向農民出具購機發票；第三個“嚴”就是嚴格執行“明白卡”制度，“明白卡”作為購機者申請補貼的要件之一不能缺少，在購機者申請補貼時必須一同出具，沒有“明白卡”的，農機主管部門責令經銷商補齊填寫完整后，再予受理。避免經銷商通過混淆價格糊弄農民，消除農民因對消費內容不清、對農機購置補貼政策產生誤解的現象發生。

4 一快

“一快”就是加快補貼資金的結算進度。襄陽市向省農機局建議，由省農機局與省財政廳共同出臺文件，將原來一季度一結算盡量縮短，保證農民全價購機的實現。

2017-04-28)