枝江市農機學校發展啟示

枝江市農機局 田國紅

枝江市農機學校發展啟示

枝江市農機局 田國紅

縣級農機學校多成立于20世紀70年代，為當時國家提出“1980年全國基本實現農業機械化”提供技術支撐，全國共有縣級農機學校2 000余所。隨著農村家庭經營承包責任制的落實，縣級農機學校隨著改革的浪潮隨波逐流，部分在改革創新中發展壯大，更多的是在歷史的長河中名存實亡。枝江市農機學校成立于1974年，位于枝江市董市鎮郊，占地4萬余㎡，是枝江市重要新型職業農民培育基地、全國農機成人教育培訓先進單位、全省首批“四有”農機學校、湖北省拖拉機培訓機構教員培訓基地、全國農機科普先進集體、全國農業科技貢獻獎獲得者單位，是職能最完整、功能最齊全、效益最突出的縣級農機培訓推廣機構之一。筆者走訪枝江市農機學校，就是希望從枝江農機培訓推廣事業的快速發展中找到啟示。

1 基本情況

近年來，枝江市農機學校以提高新職農民素質為基礎，以推廣農機新機具、新技術為手段，以培訓汽車駕駛員為后盾，以農民經營主體升級為抓手，緊緊圍繞“發展大農機，服務大農業，展現新作為”這一主線，積極開展農機技術培訓推廣應用工作。2016年，全年培訓農機技術人員1萬余人，推廣農機新技術5項，培訓汽車駕駛員6567人，承擔農業部、省、宜昌市安排各類農機演示活動4次，有效地推動全市農機化事業有序健康發展。近10年累計培訓農民、農機手8萬余人次，相當于全市農業勞動力人數的總和。

2 主要做法

2.1 打造一個適應枝江農業發展的農機培訓推廣新機構

2.1.1 主動整合資源

2015年元月，枝江市農機學校按照市委、市政府要求，將原市農機推廣站與市農機學校整合組建了新的枝江市農機化技術推廣服務站（枝江市農機學校），屬兩塊牌子一套班子，使全市農機培訓推廣工作擁有高級工程師2名，中級職稱8名，初級職稱4名，技師3名，操作教員6名；擁有各類機動車教練車53輛，常年在校培訓規模達到500人；能承擔汽車、拖拉機等機動車駕駛員、從業資格培訓、農機（機電）維修、各類農機操作、農機管理等知識技術培訓，年承擔各類農機新機具、新技術推廣應用項目4項以上，資源的整合奠定了全市農業機械技術培訓推廣應用的基石。

2.1.2 廣開辦學門路

對縣級農機學校來說，新職農民培育國家只撥付1 000元資金（要求培訓7 d）是無法滿足正常培訓開支的，農機技術推廣更是虧本買賣，靠上級的所謂項目根本不能滿足全市農機化技術推廣應用需要，僅憑單位差額撥款的幾十萬元,連職工吃飯的問題都無法解決。枝江市農機學校走的是“以汽補農”的路子，利用現有的13 000㎡農機培訓場地開展汽駕培訓教學，自籌資金150余萬元進行訓練場地擴建及辦公樓維修改造，汽車駕駛員培訓達到“兩項國標”，順利通過省汽車駕駛員培訓資質驗收，機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核達到“AAA”，實現年培訓汽車駕駛員5000人以上的規模，為農機技術培訓推廣工作提供充足資金支持。

2.1.3 注重師資培養

加強農機師資庫建設，聘請綜合素質高、專業理論強、實踐經驗豐富的專家、骨干組成農機技術培訓推廣講師團，從中挑選優秀人才。注重農機推廣技術人員“充電”，采取“請進來”：請先進農機生產企業專家、教授到本地授課，在讓農民得到需要的技術培訓同時，讓推廣人員快速補上先進適用的知識技能課；“走出去”：安排推廣人員到先進農機企業特別是維修點當學徒拜師，到大學去學習深造，讓他們快速補上理論實踐結合課。近年來，枝江市農機學校聘請華農教授2名、湖工博士1名、湖北省農科院副研究員1名到枝江授課，安排10多名推廣人員到一拖、福田等知名企業和華農學習。

2.2 完善三駕齊驅的農機培訓推廣應用新格局

2.2.1 強化農機培訓，為農機化發展提供人才支撐

積極參與“百萬農機手大培訓活動”，認真制定培訓方案，把課堂搬到田間地頭，免費指導農民培訓萬余人次。做好農機購置補貼農民的培訓工作，每年免費培訓農民2 000余人。做好新型職業農民培育工作。下沉培訓陣地到村組，舉辦農機使用與維修專業培訓班，年完成新型職業農民培育200人。做好拖拉機駕駛員培訓工作，將每月8日確定為拖拉機駕駛培訓日。履行湖北省拖拉機培訓機構教員培訓機構職責，為全省拖拉機培訓機構培養師資力量。在2017年全省“三個百萬”農機鬧春耕活動中，枝江農機得到農業部、省、宜昌市農機主管部門領導高度贊揚，不僅在農機行業中享有盛譽，而且枝江市委書記劉豐雷在全市基層黨建述評大會上，稱贊枝江市農機部門“小部門、大作為”。

2.2.2 加強農機推廣，為農機化發展提供技術支撐

一是爭取各類農機化項目到枝江實施。近幾年來，枝江市主動爭取了農業部、省、市各級主要農作物全程機械化項目，主要包括水稻育插秧機械化、馬鈴薯和花生全程機械化項目、油菜機械化直播及棉花全程機械化示范縣（市）項目，形成了枝江獨特的主要農作物全程機械化技術推廣規范；二是主動承擔部、省、市各級農機化技術推廣演示觀摩活動，展現枝江市農機化發展水平，引起各級領導重視枝江、重視農機培訓推廣工作。2016年，枝江市作為宜昌市唯一、全省6家縣市之一，被省農機局授予湖北省主要農作物全程機械化示范市。

2.2.3 扶持經營主體，為農機技術推廣提供機制支撐

一是扶持新職農民成為新型農民經營主體。安排教師對已培訓的新職農民進行回訪，鼓勵他們成立合作社、家庭農場，或者參與他人組織的合作組織。據統計，近3年全市有26名新職農民成立了農機專業合作社，63名新職農民成立了家庭農場或其他合作社，894名新職農民參與了合作組織。全市農機專業合作社注冊登記50家，年服務創收8000多萬元。全市已有2家國家級示范社、2家省級示范社；二是扶持新職農民成為農業科技帶頭人。近年來，枝江市農機學校結合省農技推廣體系建設項目，每年選擇110名新職農民成為農機科技示范戶，安排11名農機教師（技術指導員）采取一對十的方式進行跟蹤指導、服務，傳授農機新技術，通過他們在全市范圍內進行推廣。目前，全市共培育新職農機大戶402戶，年農機服務收入均在5萬元以上；三是鼓勵新職農民載體承擔農機科技項目建設。目前，全市各類農機現場演示會均由新職農民載體——合作社承擔，枝江市農機部門只組織相關領導、鎮街道農業服務中心人員及當地農民參加，根據現場會規模、調動機械數量及作業量，支付合作社現場演示會相關費用，擴大合作社影響力。

3 有益啟示

在走訪過程中，我們看到、聽到和感受到最多不外乎6個詞語：那就是領導重視、改革創新、不懈追求、保證質量、安全生產和自我加壓。

3.1 領導重視是前提

一是廣泛爭取市委、市政府及部、省、市各級農機主管部門領導支持，市委書記、市長及各級主管部門領導多次到該校調研，現場解決問題，將該校確定為一類公益性事業單位；二是主動匯報工作，積極為各級領導排憂解難，承擔各類農業農機現場觀摩活動，得到各級領導重視，為農機化技術培訓推廣事業指明方向。

3.2 改革創新是基礎

枝江市農機學校在困難面前不是等靠要，更不是怨天尤人，而是不斷改革創新，順應時代潮流。如在農機技術培訓方面，首先嘗試農機有償培訓，首先開辦汽車駕駛員培訓班，在多次改革中不斷創新，從一個只有4臺教練車的汽車駕駛員培訓班辦成了現在擁有50余臺教練車的培訓基地；在學歷教育盛行時辦過大專函授、中專（中技）學歷教育，也辦過農機汽車維修、加油站等實體，總之一條就是通過改革創新不斷實現創收目標。但枝江市農機學校始終牢記自己的本職：那就是農機培訓推廣是主業，這是一刻也不曾放松過的。

3.3 不懈追求是關鍵

在枝江市農機學校發展的各個歷史時期總有那么一批努力奉獻的一群人，是他們的不懈追求帶來了如今農機推廣培訓事業的繁榮。胡繼初，一個60年代畢業的華中農業大學學生，1984年擔任了枝江縣農機學校校長，是他把一個死氣沉沉的縣級農機學校創辦成全國農機成人教育先進單位。孫復華，原枝江縣農機局局長，是他讓農機學校在歷史的長河中保留下現有的基地。吳昌玉，原枝江市農機局局長，是他開辦了汽車駕駛員從業資格培訓新項目。李奎陽，原枝江市副市長，是他實現了枝江市農機學校與推廣機構整合，給農機技術培訓推廣事業帶來了新的生機和活力，還有他、她……所有為枝江農機培訓推廣事業作出卓越貢獻的人們，枝江農機學校人永遠都不會忘記！

2.4 保證質量是生命

在過去30多年中，枝江農機學校人始終把質量作為單位發展的生命線，嚴格按照教學大綱教學，合理安排理論、參觀、操作和考核，盡可能地把課堂搬到田間地頭、維修作業現場、合作社、育秧大棚，讓學員在實踐中長知識，增技能。重視直觀教學、經驗教學和學生親身體驗，突出教師分工協作，農機專家講解農機專業技術，農業專家傳授農機作業時農藝要求。免費為學員提供午餐、冷熱水供應，免費發放學習用具，報銷往返交通費等，使學生學到過硬的本領。在歷次中專、中技、農機維修人員、拖拉機、汽車駕駛員培訓考試中，枝江市農機學校學生均名列前茅；在多次行業檢查驗收中，枝江市農機學校都是順利通過。

3.5 安全生產是保障

枝江市農機學校始終將安全生產“掛在嘴上、拿在手上、落實在行動上”。“掛在嘴上”就是廣泛宣傳，通過會議、宣傳欄、宣傳車、報紙、電視、廣播、網絡、“農機通”等媒體，廣泛宣傳安全生產，實行每日一講，營造安全氛圍。“拿在手上”就是制定制度，人手一冊，對汽車、拖拉機駕駛培訓每天實行崗前安全教育10 min，及時提醒駕駛培訓教練員、學員及農機操作人員安全生產。“落實在行動上”就是扎實做好安全預防，做好安全設施預防，安全檢查預防，做好駕駛員培訓消防安全及農機安全事故應急演練，提高教練員、學員及農機操作人員的安全意識。多年來，這所培訓了10余萬名各類機動車駕駛員和農機操作人員的培訓學校，從未發生過一起重特大培訓安全事故。

3.6 自我加壓是手段

在訪談中筆者了解到，枝江市農機學校人在完成每一項工作之后總是能迅速總結經驗教訓，理清下一步工作思路，總是把每一個活動結束作為下一項工作的開端，自我加壓，不斷進取。誰能想像，近2年時間枝江市農機學校就主辦、參與了全省拖拉機培訓機構教員培訓班、農機技術培訓推廣大比武、農機事故安全演練、全國棉花全程機械化演示觀摩、全省馬鈴薯、花生、蘿卜、水稻全程機械化演示、全省“三個百萬農機鬧春耕”啟動活動10余場次，還承擔了宜昌、枝江市級多次演示現場，平均每2個月就舉辦一場大型農機培訓推廣活動，使各級領導知曉農機、了解枝江，使全體農民學會農機、推廣農機、掌握農機、應用農機。據2016年全市農業數據統計年報顯示，全市農機化耕收機械化綜合作業率從2014年底69.3%提高到72.9%。

4 相關建議

4.1 主要問題

在走訪中，我們還發現一些問題，主要表現在：

（1）經費渠道不暢。枝江市雖實行“以汽補農”方式可為農機培訓推廣提供充足資金，但畢竟不可復制，且汽駕培訓形勢嚴峻后農機培訓推廣何去何從都需要重新探討。

（2）技術人才斷層。從20世紀90年代到2015年前，基層單位基本沒有引進農機專業技術人才，近2年雖有增加，但畢竟人數不足，且不能迅速挑起農機技術培訓推廣的大梁。

（3）培訓主體不明。按照“誰生產、誰培訓”“誰銷售、誰培訓”的原則，農機生產企業和經銷企業都是理所當然的培訓推廣主體；縣級農機學校培訓職能是農村初級職業技術培訓，主要培訓對象為農業生產一線的農機操作人員，三者培訓對象相同，職能相近，存在“三個和尚無水吃”的現象。

4.2 建議

（1）加大農機推廣培訓投入。按照《農業機械化促進法》要求，將農機培訓推廣資金列入財政預算，增加資金投入，提高農機科技推廣活動效果，增強農機化發展后勁。

（2）加大農機人才引進培訓力度。人社部門有計劃地增加編制引進人才；對現有農機教師開展強化培訓，選送到先進企業、院校學習；開展校校、校企聯合，引進教授、專家到農機學校授課，及時充電。

（3）健全農機推廣培訓體系。合理構建市、鎮、村、農機合作社（科技示范戶）四位一體的培訓推廣體系。規范農機學校、農機生產、銷售企業培訓職能，鼓勵農機生產銷售企業與農機培訓推廣機構聯合，充分調動社會各方力量，加快新型農機科技推廣應用和技術創新，切實提高機械化作業能力，推動現代農業和農業產業化健康快速發展。

2017-05-05）