淺析非營利組織財務問題及構建對策

邯鄲市騰宇水資源技術咨詢有限公司 蘇靜

淺析非營利組織財務問題及構建對策

邯鄲市騰宇水資源技術咨詢有限公司 蘇靜

在當前經濟供給側結構性改革的關鍵時期，加強非營利組織財務制度建設是提高社會公益事業發展的重要舉措。水資源技術咨詢服是以合理配置水資源為最終目的，具有一定的社會公益性。非營利組織為進行必要的活動必須要具備一定的盈利能力。本文首先分析非營利組織財務管理的必要性，進而結合水資源技術咨詢服務事業闡述非營利組織財務存在的問題，最后提出構建財務管理制度的對策。

非營利組織；財務問題；對策

非營利組織是不以營利為目的的組織，其運作并不是為了產生利益，但是基于日常活動的需要，非營利組織必須要有一定的收益。隨著我國水利工程建設規模的不斷擴大，水資源技術咨詢業務也日益擴大，水資源技術咨詢服務的公益性，決定了水資源技術咨詢服務企業可以被納入到非營利組織體系中。在高度反腐倡廉的形勢下，非營利組織財務舞弊現象已經很少了，但是財務管理問題仍然比較突出，本文將結合工作經驗對相關問題進行詳細的闡述。

1 非營利組織財務制度建設的必要性

非營利組織財務制度是用于規范非營利組織財務活動、處理財務關系的行為規則，健全的財務制度能夠為非營利組織的財務運行提供科學的指導與依據。首先財務制度可以節省企業的成本支出，提高服務質量。雖然非營利組織不以盈利為目的，但是通過制定科學的財務管理制度可以避免組織盲目性的資產管理。例如非營利性組織通過建立內部控制制度可以將組織的財務活動控制在低風險層次，避免因為風險而導致資金損失。其次，財務制度可以提高非營利組織財務的工作效益。完善的制度規定可以為財務工作人員提供工作依據，從而大大提高財務工作的效率。例如組織按照《會計法》的規定對會計信息進行披露，從而使得財務工作合法合規。

2 非營利組織財務制度建設存在的問題

相比營利性組織而言非營利組織的財務制度建設存在滯后性，在財務內部控制制度建設上也存在不少問題。

一是非營利組織財務缺乏完善的外部監督機制。雖然我國對于非營利組織的監督進行了明確的規定，但是由于非營利組織不是以盈利為目的的，因此在實踐中，國家相關部門對非營利組織的財務監督表現得不積極。例如國家審計部門忽視非營利組織的財務審計工作，另外基于非營利組織內部監督意識淡薄因素的影響使得組織內部的審計職能也沒有得到良好的發揮。

二是非營利組織財務風險比較大。雖然組織不具有營利性，但是由于水利資源建設存在較大的風險性，不可抗力因素比較多，水利建設周期長，資產負債率高，因此在內部財務管理上具有一定的風險性，但是組織內部的管理人員卻沒有充分認識到風險因素的存在，導致組織財務管理工作風險系數比較大。

三是財務管理方法不規范，手段落后。非營利組織財務管理方法應該嚴格按照相關法律實施，但是在實踐中卻存在預算管理制度不健全、會計核算基礎薄弱以及專項資金被挪用的現象。更為重要的是非營利組織的財務工作人員素質偏低，甚至部分財務工作人員還存在徇私舞弊的錯誤思想。

四是非營利組織財務制度缺乏實效性考核。目前組織財務制度缺少績效考核，導致財務崗位未按照不相容崗位的原則進行設置，另外也沒有建立事前、事中以及事后的內部控制模式。

3 構建非營利組織財務制度的對策

我國非營利組織快速發展，強化非營利組織財務制度是規避財務風險、強化財務管理工作水平的重要手段，因此要積極構建非營利組織財務制度。

3.1 健全我國法律法規，加強對相關制度的宣傳

健全非營利組織財務管理制度就必須從國家層面出臺相應的法律法規，并且加強對現有制度的宣傳。首先，國家立法機構和會計管理部門要聯合頒布關于非營利組織的財務政策，明確非營利組織財務管理的內容以及職責規范等，為實踐操作提供指導。其次，非營利組織要積極學習國家、省市制定的相關政策文件。河北省頒布的事業單位固定資產管理辦法鼓勵單位組織財務人員積極學習，掌握固定資產的核算方法以及內部控制等，以便更好地做好財務管理工作。

3.2 完善內部監督機制

建立完善的內部監督機制是財務管理制度的基本內容，也是提高財務管理水平的必然選擇。首先，非營利組織要建立合理的財務組織體系，根據非營利組織的內部結構明確不同崗位的職責，規范工作范圍，強化工作人員的風險意識。其次，建立完善的內部監督機制。一方面要明確內部監督機構的獨立性，避免內部監督機構受到管理者的影響；另一方面要建立全過程的內部監督機制，改變傳統的事后審計的模式，將監督融入到財務管理的全過程，以此提高財務工作水平。最后，要加強對企業內部會計工作的評價和監督，針對已存在的問題提出修改建議和措施，并根據實際及時加以調整、改進和優化。

3.3 構建財務管理信息化系統

資金是非營利組織發展的關鍵，在“互聯網+”環境下非營利組織要加強對互聯網技術的應用。為確保資金在正常軌道上的流轉狀況，組織要制定出相應的會計制度規范，發展到一定規模時，組織可以運用ERP管理系統進行輔助管理。例如為資金流動設置級別權限，各級別員工需嚴格按照相應的權限，在自己的職權范圍內開展工作，避免由于人為因素，使得經濟業務出現不合法、不合規或不合理的情況，保證決策能夠得到正確執行。

[1]鄒瑤.論企業內部會計控制制度審計[J].當代經濟,2013(10).

[2]張曉光.我國事業單位財務預算管理現狀及對策研究[J].品牌(下半月),2015(03).