臨武縣土地流轉的“鄒家模式”

湖南省農業委員會農村經營管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

臨武縣土地流轉的“鄒家模式”

湖南省農業委員會農村經營管理處(4 1 0 0 0 5) 劉勝軒

和村里其他農戶一樣，54歲的農民鄒發強也從土地的主人變成了“股東”。平日，他還兼職在村里的土地合作社打工。“把地交給合作社，自己村里的活都干不完，再不用到外面去找事做了。”圍著小塊田地轉了幾十年，鄒發強沒想到生活會變得如此愜意。

尋路

臨武縣南強鎮鄒家村有148戶668口人，主要靠種植水稻、烤煙等傳統農業“守土而居”。村民起早貪黑勉強換來一日三餐，人均年純收入不過2000元。村里的年輕人大都外出務工，土地閑置嚴重。土地荒著不種太可惜，2010年，在外面辦企業的鄒小軍回到村里，承包了26公頃荒山。辛苦種了一年地卻沒有帶來多大收益，鄒小軍得出一個結論：村民原本賴以生存的土地成了“雞肋”，靠傳統的種植業，根本不可能發家致富。2011年，鄒小軍被推選為村黨支部書記，不希望父老鄉親再繼續這么辛苦，他有了一個“盤活土地”的大膽想法。

探索

說干就干。鄒小軍決定在全村推行全體村民入股土地流轉方式，搞股份合作經濟。這是一條從來沒有走過的路，鄒家村村民在鄒小軍的帶動下摸索著“過河”。村里先后召開20多次大大小小的會議，向村民們不斷講述土地流轉的好處，并帶著村民代表外出考察學習。

2012年10月14日，村里召開群眾決策會，全村148戶村民全部派出代表參加。經過民主討論、答疑解惑，最后，村民們一致同意，以土地入股形式流轉土地，交由村集體經營管理。鄒家村成功地將全村300公頃山地和22公頃耕地承包經營權流轉到村集體。村里成立了鄒家油茶林種植專業合作社和臨武舜意土地專業合作社，注冊資金257萬元，社員668人。

合作社以“三統一”模式負責統一管理經營流轉土地。①統一土地流轉。土地流轉對象包括戶籍在村的農民和非農戶口，并在每一年按照出生、死亡、外嫁等情況及時調整每戶股東的土地流轉面積，確保人人公平、個個有地。②統一生產經營。山地和耕地流轉到合作社后，由合作社統一開發經營管理。合作社聘請本村30余個勞動力在合作社務工，以計量方式發放報酬。③統一利潤分配。合作社以全村人口為基數，按各戶人口數量劃分到戶，并發放《股權證》，實行同股同利、風險共擔。

“村民當了‘股東’，還可放心掙錢。”鄒小軍解釋說，村民的收益不僅有田地盈利后的分紅，另外還可以在合作社打工。原來的田地多了好幾份收益，土地承包權仍歸村民所有。

希望

入股合作社后，30歲的村民鄒耀云結束外地打工生活，回到村里，他從合作社承包了2.3公頃土地，種上了辣椒、生姜等農作物。鄒耀云現在還是合作社專職的“管理人員”，一個月固定工資有1500元。自己承包地里的年收入保守估計也不下10萬元。“別說出去打工，我還要請人來給我打工呢。”像鄒耀云這樣返鄉回村的“打工仔”，鄒家村有20多個。農忙時節，不僅是鄒家村人，附近鄉村來鄒家村打工的也不少。

合作社將油茶山嶺分成若干小塊，采取抽簽的方式，確定培植的范圍地段，培植養護責任到人，以計量方式發放報酬。現在，鄒家村合作社已種植油茶林166公頃，紅汁乳菌16公頃，大陽獼猴桃、烤煙各20公頃，全部豐產后將可實現年收入1200萬元。村民們說：“從合作社看到了致富的希望。”

按合作社章程規定，合作社的收益：5%提取公積金用于擴大再生產；剩余盈余按25%提取集體股份公益金，用于本村公益事業，75%按股分紅。2014年，全村僅烤煙一項分紅就達20多萬元，經全體村民同意后，折合成油茶林的股份投入擴大再生產。

放活土地經營權，村民收入節節高，鄒家村集體經濟收入告別了空白，2015年超過了2萬元，2016年達到8萬元。“等油茶林豐產后，預計村民每戶每年可增收3萬元以上，村集體收入將突破100萬元。”鄒小軍對此信心滿滿。鄒家村的土地流轉實現了土地由分到合、產業由散到聚、百姓收入由低到高、村集體經濟由無到有的轉變。