南陽市規模化養殖場主要動物疫病凈化工作的探索與討論

歲豐軍

（南陽市畜牧局，河南 南陽 473000）

南陽市規模化養殖場主要動物疫病凈化工作的探索與討論

歲豐軍

（南陽市畜牧局，河南 南陽 473000）

1 充分認識開展動物疫病凈化的重要性和緊迫性

1.1 開展動物疫病凈化是貫徹落實國家和我省中長期動物疫病防治規劃的重要抓手

國務院和省政府制定下發的中長期動物疫病防治規劃有兩個重要節點，分別是2015年和2020年。按照規劃要求，到2015年底，所有祖代以上種禽場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病和原種豬場口蹄疫、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬瘟要分別達到凈化標準，南陽市目前共有2個祖代以上種禽場和3個原種豬場，到2020年底，所有種畜禽場上述8種疫病都要達到凈化標準。截至目前，南陽市已有2家企業通過國家規模化養殖場主要動物疫病凈化創建場認證。

1.2 開展動物疫病凈化是養殖企業降低防控成本、提升競爭力的有效手段

通過實施疫病凈化，可有效減少和消除規模化養殖場的疫病隱患，促進養殖場改善防疫條件，提高生物安全和管理水平，減少養殖企業疫病防治費用，降低疫病對養殖業造成的損失，實現動物疫病防治由應急性防控轉向日常性防控，保障畜牧業健康發展。同時，國家疫控中心對通過疫病凈化評估認證的養殖企業實行掛牌和認證管理，并對外公布，不僅能夠增強企業的影響力和聲譽，而且也提高了產品的市場競爭力，為實現養殖企業產品的優質優價搭建了平臺。

1.3 開展動物疫病凈化是促進畜牧業健康發展、維護公共衛生安全的重要保障

隨著南陽市畜牧業生產規模不斷擴大，養殖密度不斷增加，畜禽感染病原機會增多，病原變異，新發動物疫病風險加大，傳統養殖模式仍占一定比重，動物疫病防治形勢嚴峻。口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病仍存在免疫帶毒和免疫臨床發病現象，布魯氏菌病、奶牛結核病等人畜共患病呈上升趨勢，動物疫病流行狀況復雜。開展動物疫病凈化不僅可以從源頭控制重大動物疫病、垂直傳播疫病和人畜共患病的發生和流行，而且也是保障畜牧業健康發展、維護動物源性食品安全和公共衛生安全的一個重要措施，更是抓住了科學防控的“牛鼻子”。

2 切實明確職責和任務，為凈化工作提供保障

2.1畜牧獸醫行政管理部門的職責

負責制定轄區內動物疫病凈化計劃，安排部署、組織協調凈化工作的開展。

2.2 動物疫病預防控制機構的職責

負責轄區內動物疫病凈化的技術指導、培訓推廣、評價和服務工作。承擔疫病凈化檢測方法的篩選與集成，指導養殖場戶制定凈化方案，對養殖場疫病凈化實施效果進行評價和驗收；做好轄區內“動物疫病凈化創建場”、“動物疫病凈化示范場”（以下簡稱“兩場”）的申報、評估、監管等工作。市疫控中心還要監督養殖場實施動物疫病凈化工作和凈化效果的維持。

2.3 動物衛生監督機構的職責

監督凈化過程中需撲殺的陽性動物實施無害化處理；對不依法開展凈化的企業進行依法查處。

2.4 養殖場（小區）的任務

養殖場是實施動物疫病凈化的責任主體，負責實施本場動物疫病凈化工作，落實免疫、采樣、檢測、淘汰、隔離、消毒、無害化處理等凈化措施，規范養殖行為，完善基礎性設施。具有符合《動物防疫條件審查辦法》（農業部令2010年第7號）規定的動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。按照《河南省畜牧局關于進一步規范畜禽養殖檔案的通知》（豫牧〔2011〕7號）要求建立養殖檔案。養殖場必須將凈化檢測結果及時上報至當地畜牧部門，不具備自檢條件的養殖場開展凈化時可委托動物疫病預防控制機構進行檢測。

2.5 全市創建任務和時間要求

對2016年已經通過農業部驗收的2個養殖場，2017年要積極向農業部申報國家“示范場”；2016年通過省驗收的10個養殖場今年可以積極向省中心申報國家級的“創建場”、“示范場”。2017年市管種畜禽場有33個需參加動物疫病的凈化驗收，要按照2017年制定的本場監測計劃和凈化實施方案對申報病種開展動物疫病凈化工作，隨時迎接省畜牧局考核驗收，確保下半年通過省畜牧局的考核驗收。

2.6 取得“動物疫病凈化創建場”后的任務

2016年通過國家級凈化創建場認證的2個養殖場，2016年通過省畜牧局驗收的10個養殖場要按照有關規定開展本場動物疫病凈化工作，并報市動物疫病預防控制中心備案；要自覺遵守動物疫病凈化管理的相關規定，每年報告凈化工作進展情況，條件成熟時提交疫病凈化示范場評估認證申請，規范使用“兩場”牌匾或標識。

3 齊心協力，多措并舉，扎實推進凈化工作

3.1 落實五項制度，依法推進凈化工作

一是實行項目準入制度。實施動物疫病凈化是養殖企業2017年申報發展項目的前提條件，市局將對主動開展疫病凈化的養殖企業在項目申報、經費使用上予以支持和傾斜，對沒有列出凈化時間表、不主動開展疫病凈化的養殖企業取消其所有財政支持項目申報資格。二是落實“紅黑榜”公示制度。在《河南省畜牧業信息港》上設立公示專欄，對積極申報全國“兩場”認證并當年通過省疫控中心審核的養殖企業，在公示欄中紅榜公布；對當年通過省疫控中心審核但未被國家確定為評估認證對象的企業，從中篩選部分凈化工作開展相對好的企業，由省局組織專家按照國家規定的評審標準逐一進行現場評審，在紅榜中公布量化評審結果，并作為今后我省向國家推薦“兩場”評估認證企業的主要依據；對沒有列出凈化時間表、不主動開展疫病凈化、消極應付、拒絕監督抽檢、不如實報告檢測結果以及已被國家確定為“兩場”評估認證對象后自行退出的養殖企業，納入全省黑名單予以公布。三是依法落實行為禁止制度。對奶牛場（小區）不實施凈化或凈化結果不符合《乳用動物健康標準》（農業部公告第1137號）中第3條規定的，根據《動物檢疫管理辦法》（農業部令2010年第6號）第十四條規定，動物衛生監督機構不得為其出具《動物檢疫合格證明》。種畜禽場不實施凈化或凈化結果連續兩年不符合種用動物健康標準規定的，不予換發種畜禽生產經營許可證，并按照《動物檢疫管理辦法》（農業部令2010年第6號）第十四條規定，不為其出售或者運輸的動物出具《動物檢疫合格證明》。四是建立凈化分析評估制度。開展疫病凈化的養殖場要設立監測崗哨，承擔本區域（場）疫情報告、凈化效果評估檢測和配合采樣等任務，確保凈化效果。五是建立跟蹤監測陽性畜禽處置工作制度。要切實建立并完善“養殖企業如實申報監測結果、畜牧獸醫主管部門跟蹤陽性畜禽處置工作制度”，扎實推進凈化工作。如果凈化企業不按規定進行處置的，由畜牧獸醫主管部門責成動物衛生監督機構依法監督處置。

3.2 強化服務意識，為凈化工作保駕護航

一是實行積分管理。市疫控中心要把凈化工作納入南陽市動物疫病預防控制機構綜合防控能力積分制管理辦法中，并且加重其積分權重，使各級動物疫病防控機構的負責同志對凈化工作的重視不僅僅停留在安排部署上，而是深入養殖企業摸底調研，親自指導制定凈化方案，組織落實凈化措施，主動推進凈化工作。二是開展“一對一”服務。南陽市指導規模養殖場動物疫病凈化認證專家組要對開展凈化的企業實行“一對一”服務，按照“一場一冊”、“一病一案”的原則，幫助企業開展技術培訓，幫助企業解決凈化技術難題，幫助企業研究制定凈化方案，幫助企業開展申報。

3.3 選準凈化工作的突破口

一是確定優先實施凈化的畜群范圍。對祖代以上的種禽場、原種豬場，種羊養殖場優先開展動物疫病凈化。然后對父母代畜禽場、大型奶牛場布魯氏菌病等疫病凈化情況進行現場考核驗收，對達不到國家凈化考核標準的養殖場，將吊銷其種畜禽生產經營許可證。二是確定優先凈化的企業。

3.4 加強監督抽檢

各地要按照每種動物疫病抽檢頻率與數量，落實對養殖企業動物疫病凈化效果的監督抽檢。市級重點對申報國家動物疫病凈化“創建場”和已通過國家凈化“創建場”評估認證的養殖企業進行抽檢，縣級重點對奶牛場進行抽檢。

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1004-5090（2017）06-0035-02

2017-04-19）