加強黨的領導 完善公司治理

在國有企業堅持黨的領導，既是重大政治原則，也是深化國企改革的必然要求。黨的十八大以來，重慶市委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，發揮總攬全局、協調各方的作用，專門制定《關于在深化國有企業改革發展中落實全面從嚴治黨的意見》，著力把加強黨的領導體現和落實到完善公司治理結構中去，將黨組織發揮政治核心作用組織化、制度化、具體化，有力地推動了國企改革發展，形成了“國企黨領導、國企跟黨走、國企為黨強根基添力量”的鮮明導向。

在深化改革中突出黨的領導，從修訂公司章程抓起，確保黨建工作與公司治理“雙加強”。針對以往國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化現象，市委強調，必須把堅持黨的領導作為深化國企改革的重大政治原則，首先抓好公司章程修訂，將黨組織機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度和工作規范，使黨組織在公司治理中的法定地位更加具體、落實到位。主要做到“三個明確”：一是充實章程總則，明確黨建工作“四同步”要求，更加凸顯黨組織的政治核心地位；二是增加“黨委會”專章，明確黨組織在公司治理中的權責和工作方式，更加凸顯黨組織在重大決策和選人用人上的領導把關作用；三是完善相關章節，明確其他治理主體與黨組織無縫銜接的運行機制，更加凸顯體制對接、制度對接和工作對接。

在班子配備上強化黨的領導，從完善雙向進入、交叉任職抓起，確保黨建工作與生產經營責任“雙落實”。加強黨對國企的領導，干部是決定因素，雙向進入、交叉任職是有效途徑。為讓雙向進入的領導人員真正做到“一肩挑、兩頭沉”，我們重點抓了3個方面。一是選人時突出“兩個素質”。堅持把講政治守規矩、對黨忠誠作為首要條件，著力選拔政治素質和業務素質都過硬的復合型人才擔任書記、董事長，對不愿抓、不會抓、抓不好黨建工作的及時調整。二是責任上強化“兩張清單”。對國企黨組織、書記、副書記和其他成員四類責任主體，分別明確24項責任內容和20種負面情形，使黨建工作既有“作業清單”，又有“負面清單”，真正知道抓什么、怎么抓。三是考核中堅持“兩個同步”。改進國企考核辦法，將單一績效考核調整為綜合考核，做到黨建與業務一同考核，大幅提高黨建考核比重，綜合考核不稱職的不得領取績效年薪。市委常委會每年集中聽取國企黨委書記述職，市委領導逐一點評，督促他們真正做到知責明責、履責盡責。

在重大決策上落實黨的領導，從推行“四步工作法”抓起，確保黨建工作與企業發展成效“雙促進”。黨組織對企業重大決策把關定向，既是加強黨的領導的具體體現，也是完善國企治理的內在要求。為實現黨組織對重大決策全程參與、全程把關，我們分別明確黨組織直接決策“6項內容”和參與決策“11項內容”，并全面推行“四步工作法”。一是事先論證。黨組織對擬決策的重大問題，首先從是否符合黨的路線方針政策等方面充分論證，提出意見建議。二是會前溝通。黨組織就集體研究的意見與董事會、經理層充分溝通，努力形成共識。三是會上表達。進入董事會、經理層的黨組織成員在決策時充分表達黨組織意見，對臨時動議等提出撤銷或緩議意見。四是會后報告。董事會、經理層將決策情況及時報告黨組織，一起研究推動決策落實。目前，重慶國企黨組織按照“四步工作法”，普遍能夠有序、有力、有效地參與到企業重大問題決策中來，充分發揮黨組織在政治把關、聯系群眾、廣納意見、協調各方等方面的優勢，推動決策更加科學、精準、高效，確保中央和市委部署在企業落實。通過把加強黨的領導落實到企業決策、執行、監督全過程，有力提升了公司治理水平，促進了企業健康發展。