漁業(yè)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制

趙蕾+孫慧武+侯衛(wèi)東

摘要：通過對羅非魚養(yǎng)殖主產區(qū)的實地調研和問卷訪談發(fā)現(xiàn)，羅非魚加工龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結機制主要以隨機的市場買斷式利益聯(lián)結機制、合作式利益聯(lián)結機制、合同式利益聯(lián)結機制為主，龍頭企業(yè)的規(guī)模和產業(yè)帶動能力、養(yǎng)殖戶的自身特點和合作意識、合作組織和社會化服務組織的發(fā)展程度、產品的市場交易環(huán)境、政府公共政策的支持力度等是影響龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結機制選擇的主要因素，并提出應從提高龍頭企業(yè)創(chuàng)造共同利益的能力、明確養(yǎng)殖戶的市場主體地位、推動中介合作組織規(guī)范化發(fā)展、建立和完善漁業(yè)保險制度、加強政府的公共管理和服務職能等5個方面優(yōu)化龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間利益機制。

關鍵詞：漁業(yè)龍頭企業(yè)；養(yǎng)殖戶；影響因素；利益聯(lián)結；羅非魚；利益機制；對策措施

中圖分類號： F307.2 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2017）01-0286-04

繼黨的十八大報告提出“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”后，2014年11月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)[2014]61），再次強調“積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體已成為農業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的必然趨勢，也是轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的內在要求。漁業(yè)龍頭企業(yè)作為重要的新型農業(yè)經(jīng)營主體之一，是推動現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、帶動漁民增收的重要力量，其中龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間如何建立利益共同體更是決定漁業(yè)產業(yè)化經(jīng)營成效的關鍵，因此研究和分析龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結機制對于推進漁業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、培育和加快龍頭企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者對廣東、廣西、福建、海南等省（區(qū)）羅非魚養(yǎng)殖主產區(qū)的養(yǎng)殖戶以及龍頭企業(yè)進行實地調研和訪談，探討漁業(yè)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結機制如何形成以及影響聯(lián)結機制選擇的主要因素，并提出如何完善企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間利益機制的對策建議，從而為龍頭企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展提供決策的理論依據(jù)。

1 羅非魚加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制

我國各地區(qū)漁業(yè)發(fā)展水平不盡相同，漁業(yè)生產綜合能力地區(qū)化差異較大，所以企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制通常是在當?shù)貪O業(yè)生產的特點、養(yǎng)殖品種、生產力水平甚至當?shù)氐拿耧L文化等多種條件因素影響下經(jīng)過不斷實踐而形成的，同時這種利益聯(lián)結機制的確立一定程度上也反映了當?shù)貪O業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。從筆者對廣東、廣西、海南、福建等省（區(qū)）羅非魚主產區(qū)調研的實際情況來看，羅非魚加工企業(yè)以出口為主，主要以家庭生產的散戶養(yǎng)殖為原料供應來源，企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制主要還是以隨機的市場買斷式利益聯(lián)結機制、合作式利益聯(lián)結機制、合同式利益聯(lián)結機制為主。

1.1 買斷式利益聯(lián)結

買斷式利益聯(lián)結是最初級的利益聯(lián)結方式，也是目前羅非魚加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間存在的最為廣泛的利益聯(lián)結方式，其組織模式為“企業(yè)（公司）+養(yǎng)殖戶（基地）”（圖1）。在這種利益聯(lián)結關系中，羅非魚養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)之間只是通過純粹的市場價格競爭發(fā)生交易和交換關系，企業(yè)根據(jù)市場行情和需要的加工量，憑借自己的信譽，對養(yǎng)殖戶生產的水產品進行一次性收購，雙方并沒有簽訂書面的規(guī)范合同契約，只是口頭協(xié)議，協(xié)議簡單約定交易價格、交易時間、交易數(shù)量等，產品自由買賣，價格隨行就市。在此過程中，除了企業(yè)要對產品規(guī)格以及質量要求標準進行嚴格規(guī)定外，養(yǎng)殖戶一旦收到現(xiàn)金貨款，交易雙方便不再有任何經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟約束[1]，這種類似“一錘子買賣”的交易關系使交易雙方形成了一種較為松散但也相對穩(wěn)定的買斷式利益聯(lián)結，這種利益關系的好處在于養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)都可憑市場情況、自身要求以及市場信譽等來自由選擇理想的交易價格和交易對象，從而獲取自己最大的市場利益，交易雙方是完全獨立的個體，不會為合同契約所限，互不負責，在實際操作時也非常方便，具有相當普遍的適用性，在筆者調研的養(yǎng)殖戶中，約有80%的養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間是買斷式利益聯(lián)結。

但這種買斷式的利益聯(lián)結機制的加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶都要承擔交易過程中雙方機會主義所帶來的不確定市場風險，一方面，企業(yè)可能要面對市場價格過低導致的養(yǎng)殖戶“惜售”、隱瞞信息的情況，從而缺乏穩(wěn)定的原材料來源，還要為了尋找交易對象重復付出較大的市場費用，同時由于沒有嚴格合同契約所限，使得企業(yè)從不同地區(qū)收購的原料水產品規(guī)格和品質難以統(tǒng)一，無法保證加工后產品的質量一致性。另一方面，養(yǎng)殖戶在交易過程中只是價格的被動接受者，單個養(yǎng)殖戶對市場價格也沒有談判權和決定權，尤其對那些市場銷售渠道單一、主要依賴加工出口的養(yǎng)殖戶來說，就只能獨立承擔市場波動所帶來的風險以及加工企業(yè)過低的采購價格所造成的養(yǎng)殖損失，從而降低生產積極性，增加其在水產品質量安全行為選擇上的道德風險。

1.2 合作式利益聯(lián)結

近年來，隨著國外市場對出口水產品質量檢驗檢測標準的日益嚴苛，一些規(guī)模較大的加工企業(yè)圍繞水產品質量全程控制，以專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、水產技術服務部門等中介組織為紐帶，通過對養(yǎng)殖大戶或漁業(yè)家庭農場進行技術指導和幫扶，與養(yǎng)殖戶建立協(xié)作型的利益關系，在實際生產經(jīng)營中取得了良好的經(jīng)濟效益，并逐漸受到企業(yè)與養(yǎng)殖戶的認可，從而形成合作式利益聯(lián)結機制，其組織模式為“企業(yè)（公司）+合作社+養(yǎng)殖戶（基地）”“企業(yè)（公司）+協(xié)會+養(yǎng)殖戶（基地）”“企業(yè)（公司）+合作社+協(xié)會+養(yǎng)殖戶（基地）”（圖2）。

在這種利益分配模式下，企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的經(jīng)濟利益通過漁業(yè)經(jīng)濟合作組織聯(lián)系起來，這些合作（中介）組織合作社、協(xié)會或其他中介服務組織會為養(yǎng)殖戶提供產前、產中服務，如苗種、飼料采購、技術服務、市場信息等，等水產品交易開始時，由他們負責統(tǒng)一到養(yǎng)殖戶家里進行采捕、驗級、收購、運輸，再賣給企業(yè)集中進行加工出口。有些地方會由養(yǎng)殖大戶牽頭統(tǒng)一收購后再按統(tǒng)一的形式銷售給企業(yè)，這些養(yǎng)殖大戶一般也是合作社的領導層。

合作式利益聯(lián)結機制最大的優(yōu)勢在于通過合作組織或中介組織將零散的小農戶集中起來，增加整體實力，提高價格談判的話語權，形成多元利益共同體，這些中間組織可以及時向養(yǎng)殖戶傳達市場動態(tài)變化情況，合理引導他們調整養(yǎng)殖結構和規(guī)模，有利于養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風險帶來的經(jīng)濟利益損失。同時，這種利益聯(lián)結機制有效保證了企業(yè)穩(wěn)定的原材料供應來源，很大程度上降低企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的交易成本，使企業(yè)與養(yǎng)殖戶容易建立長期穩(wěn)定的合作關系。但從筆者實地調研掌握的資料來看，只有約15%的羅非魚養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間是合作式利益聯(lián)結，大多數(shù)情況是養(yǎng)殖戶參與合作組織的熱情不高，積極性不強，合作組織的數(shù)量相對較少，組織化程度相對較低，大多數(shù)屬于比較松散的聯(lián)合，主要起到信息聯(lián)系和溝通作用，在提高養(yǎng)殖戶組織化程度、維護養(yǎng)殖戶經(jīng)濟利益方面能夠真正發(fā)揮的作用還相對有限。

1.3 合同式利益聯(lián)結

合同式利益聯(lián)結模式是加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶在自愿、平等、互利原則的基礎上，通過簽訂合同或契約，明確雙方的權利和義務，約定好養(yǎng)殖規(guī)模、生產規(guī)格、質量標準、交易價格以及交易時間地點、交易方式等，雙方在生產、銷售環(huán)節(jié)上互相負責，以訂單合同的形式進行產品買賣行為的規(guī)范和約束，并且形成一種穩(wěn)定持久的利益關系。這種利益聯(lián)結機制的組織形式具體表現(xiàn)為“企業(yè)+市場（合同）+養(yǎng)殖戶”，商品合同（訂單）就是聯(lián)系企業(yè)和養(yǎng)殖戶的橋梁和紐帶（圖3）。這種利益聯(lián)結方式使得加工企業(yè)有了充足而穩(wěn)定的原材料來源，養(yǎng)殖戶的水產品也有了比較可靠的銷售渠道，具有法律效應的合同也可以減少雙方機會主義行為的選擇和發(fā)生，降低企業(yè)和養(yǎng)殖戶的生產經(jīng)營風險，企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益都可以得到一定程度的保障。

但從實踐來看，這種利益方式的隨意性和非規(guī)范性特點比較突出，合同的法律效力、雙方的誠信意識和履約意識直接影響企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間利益關系的緊密性。筆者調研時發(fā)現(xiàn)，簽訂合同并不能規(guī)避交易雙方的機會主義行為，尤其是在市場價格劇烈波動時，大量的機會主義行為仍然存在，違約行為比較嚴重，合同雙方都要承受較大的經(jīng)濟損失。因此，較大的交易風險、淡薄的法律意識、缺乏有效的監(jiān)督、合同約束的脆弱和協(xié)調上的困難是這一利益聯(lián)結機制的內在缺陷，在調研的養(yǎng)殖戶中，約有5%的養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間是合同式利益聯(lián)結。

2 影響龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結機制選擇的因素

通過對廣東、廣西、海南、福建等4個省（區(qū)）羅非魚養(yǎng)殖戶、加工龍頭企業(yè)進行的抽樣調查和問卷訪談發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結機制選擇的主要因素有5個方面，即龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況、養(yǎng)殖戶的自身特點、當?shù)睾献鹘M織和社會服務組織的發(fā)展程度、市場交易環(huán)境、政府的公共政策。

2.1 龍頭企業(yè)的規(guī)模和產業(yè)帶動能力

龍頭企業(yè)自身的經(jīng)濟實力、創(chuàng)造效益的能力、市場競爭力和帶動輻射力是影響?zhàn)B殖戶與之合作、形成穩(wěn)定利益聯(lián)結的關鍵因素。如果企業(yè)的規(guī)模實力較大，創(chuàng)造可分配利益的能力較強，能夠帶動的漁民或養(yǎng)殖戶較多，則可以選擇合同式利益聯(lián)結機制，如果企業(yè)規(guī)模實力較小，輻射帶動能力較弱，那么買斷式或合作式利益聯(lián)結機制則更為適合。目前，我國羅非魚龍頭加工企業(yè)總體規(guī)模體量較小，多以初級加工為主，精深加工程度低，產業(yè)鏈較短，對品牌的認證起步較晚，受資金、政策、消費市場、產品結構、質量檔次、品牌影響力等因素影響，產品區(qū)域依賴度較大，規(guī)模優(yōu)勢和輻射帶動能力有限，因此絕大多數(shù)加工企業(yè)選擇與養(yǎng)殖戶之間建立較為松散的買斷式或合作式利益聯(lián)結。

2.2 養(yǎng)殖戶的自身特點和合作意識

在漁業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中，養(yǎng)殖戶的自身特點（包括漁民的文化素質、經(jīng)營管理能力、養(yǎng)殖規(guī)模和收入狀況等）對與企業(yè)利益聯(lián)結的選擇行為有著深刻的影響。文化素質高、生產經(jīng)驗豐富、管理能力較強、擁有較大生產規(guī)模的養(yǎng)殖戶能夠更好地把握市場信息，相較于小規(guī)模的養(yǎng)殖散戶更注重自己的長遠利益，懂得選擇更好的經(jīng)營模式去增加收益，由于投入了較多的技術和資金，須要面對更多的生產問題和銷售問題，隨之而來的市場風險和自然風險也更大，因此他們更愿意與企業(yè)合作，更趨向于選擇較為緊密的合作式或合同式利益聯(lián)結機制。再者，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟利益主要由生產成本、收購價格和養(yǎng)殖產量等因素決定，而在價格談判和利益保障方面，養(yǎng)殖戶始終處于弱勢地位，這種市場地位的不對等容易導致養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間發(fā)生矛盾，進而影響?zhàn)B殖戶與企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結的積極性和意愿。

2.3 合作組織和社會化服務組織的發(fā)展程度

漁業(yè)合作組織和社會化服務組織是新型漁業(yè)經(jīng)營主體的重要組織形式，也是漁業(yè)產業(yè)化的有效載體，良好的合作組織和社會化服務組織上聯(lián)企業(yè)、下帶養(yǎng)殖戶，是企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間利益協(xié)調的重要渠道，對漁業(yè)產業(yè)化經(jīng)營有著十分顯著的推動作用。漁業(yè)合作組織和社會化服務組織的完善程度對企業(yè)與養(yǎng)殖戶是否選擇合作式利益聯(lián)結機制有很大影響，目前我國漁業(yè)合作組織和社會化服務組織的發(fā)展仍然處于起步階段，各類漁業(yè)合作組織和社會化服務組織如漁業(yè)協(xié)會、中介組織等規(guī)模較小，組織化程度較低，內部管理和運行不規(guī)范，養(yǎng)殖戶利益保障機制和抵御市場風險機制不完善，組織協(xié)調和帶動養(yǎng)殖戶能力有限，因此在漁業(yè)合作組織和社會化服務組織發(fā)展相對落后的地區(qū)，養(yǎng)殖戶或企業(yè)選擇合作式利益聯(lián)結機制的積極性不高。從實際調研的情況來看，盡管一些龍頭企業(yè)仍然選擇通過合作組織和中介服務組織與養(yǎng)殖戶進行利益協(xié)調，但協(xié)調效率和效果并不十分理想，大部分合作中介組織與養(yǎng)殖戶和企業(yè)僅僅維持在簡單生產領域的合作狀態(tài)，主要提供一些生產資料、技術支持、市場信息或流通銷售等服務。

2.4 產品的市場交易環(huán)境

主要包括產品的目標市場、價格波動、違約風險、交易費用以及市場信息等。首先，從實際情況看，養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間利益聯(lián)結機制的選擇與產品銷售的目標市場密切相關，如果產品主要銷往本地市場，由于養(yǎng)殖戶對本地市場行情比較了解，把握性也較大，銷售風險相對比較低，因此，會選擇買斷式等松散型利益聯(lián)結機制。如果產品以銷往外地市場或者國外市場為主，企業(yè)則期望與養(yǎng)殖戶形成緊密型的利益聯(lián)結機制如合作式或合同式利益聯(lián)結，一方面可以從養(yǎng)殖戶那里獲取穩(wěn)定的原料來源，另一方面出口產品本身對于原料的各項要求指標相對較高，緊密型的利益聯(lián)結機制有利于企業(yè)從源頭上對原料供應的質量進行控制。其次，當水產品市場價格波動劇烈時，養(yǎng)殖戶由于自身對風險的控制能力較弱，獲取市場信息的渠道較為匱乏，會更加傾向于松散型利益聯(lián)結機制，才能夠讓自身的收益得到更多保障。當水產品市場價格比較穩(wěn)定時，養(yǎng)殖戶會選擇與企業(yè)建立更加緊密的利益聯(lián)結機制。再次，企業(yè)與規(guī)模較小、數(shù)量多而散的養(yǎng)殖戶進行交易的違約風險和交易費用都很高，這是很多企業(yè)愿意采用簡單的、短期的買斷式或合作式利益聯(lián)結機制的主要原因[2]。最后，水產養(yǎng)殖受自然、病害等因素影響較大，產品供求信息的不確定性和市場的無序競爭常常導致對價格信息系統(tǒng)性的扭曲和失真[3]，同時養(yǎng)殖戶在獲得與處理市場信息的弱勢地位都會影響?zhàn)B殖戶對利益聯(lián)結機制的選擇。

2.5 政府公共政策的支持力度

漁業(yè)龍頭企業(yè)在苗種繁育、飼料生產、養(yǎng)殖加工等領域實行規(guī)模化經(jīng)營和運作，須要投入相對較多的資金，但漁業(yè)企業(yè)可用于抵押的固定資產非常有限，在后期擴張發(fā)展時收到融資阻力較大，更重要的是遇到市場不景氣時，存在收購資金鏈中斷的隱患，加上漁業(yè)生產的周期性，市場需求和產品價格的波動性，企業(yè)面臨的生產經(jīng)營風險相對較大。因此，如果企業(yè)在獲得政府資金稅收等方面的優(yōu)惠政策和扶持力度相對較大時，企業(yè)就有一定能力去承擔市場波動和漁民違約而造成的風險，企業(yè)與養(yǎng)殖戶也就容易建立較為緊密的利益聯(lián)結機制；反之，如果政府為鼓勵企業(yè)帶動養(yǎng)殖戶參與漁業(yè)產業(yè)化而制定的資金財政支持和制度保障很難落實到位，同時在協(xié)調養(yǎng)殖戶與企業(yè)利益關系方面未能發(fā)揮應有的作用，那么企業(yè)和養(yǎng)殖戶則更多的愿意選擇買斷式的松散利益聯(lián)結。

3 優(yōu)化漁業(yè)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結機制的對策措施

龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結實質是各利益相關方在自愿、平等、互利的前提下，以實現(xiàn)自身經(jīng)濟利益最大化為目的所形成的利益共同體。企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間完善的利益聯(lián)結有助于促進漁業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、提高養(yǎng)殖戶參與規(guī)模化經(jīng)營的積極性。因此，必須建立科學合理的利益聯(lián)結方式，協(xié)調龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益分配機制，調動雙方的積極性，使龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶真正形成“利益共享、風險均擔”的經(jīng)濟利益共同體，從而加大龍頭企業(yè)帶動漁民增收的能力，最終實現(xiàn)“互惠共贏”。

3.1 提高龍頭企業(yè)創(chuàng)造共同利益的能力

必須努力培育和發(fā)展規(guī)模大、實力強、科技含量高、效益好的龍頭企業(yè)，不斷提高龍頭企業(yè)創(chuàng)造共同利益的能力，為企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益分配提供更多的可分配資源。一是建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，提高企業(yè)自身經(jīng)營管理水平，優(yōu)化資源配置，建立和完善市場預測系統(tǒng)，充分運用各種信息技術手段，及時掌握市場行情，提高企業(yè)的行業(yè)帶動力和影響力。二是加強水產品消費與引導，在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的條件下，積極開拓國內外水產品消費市場，創(chuàng)新市場營銷方式，開展水產品品牌建設，樹立并強化養(yǎng)殖戶的品牌意識，從源頭上嚴格把控產品質量，提高企業(yè)市場競爭力，提升消費者對水產品品牌的信任度。三是開展技術創(chuàng)新活動，加快企業(yè)內部研發(fā)機構建設，鼓勵水產高校、科研院所與企業(yè)進行技術對接，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和高科技項目的承載、成果轉化能力，提高水產品加工的科技含量，發(fā)展水產品精深加工和綜合利用，開發(fā)出多元化的水產加工品。

3.2 明確養(yǎng)殖戶的市場主體地位

在龍頭企業(yè)與漁民利益聯(lián)結機制方面，養(yǎng)殖戶與企業(yè)作為獨立的市場主體，他們之間應該是平等的利益互動關系，都享有各自的合法權益[4]。但在現(xiàn)實利益分配中，養(yǎng)殖戶始終處于弱勢地位，并沒有與其地位相匹配的價格談判權，因此，須要進一步加大養(yǎng)殖戶的自主權和話語權，使其在產業(yè)鏈利益分配中獲得更合理、更公平的地位[5]，增強與企業(yè)合作的意識和意愿。一是在技術推廣、教育培訓方面為養(yǎng)殖戶提供多種平臺，幫助漁民提高綜合素質和管理技能，使?jié)O民成為懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型職業(yè)漁民。二是向漁民普及宣傳法律法規(guī)常識，增強漁民的法制意識、契約意識和責任意識，自覺維護自身合法權益，提高對合同的履約能力。三是引導養(yǎng)殖戶與企業(yè)建立互惠互利、共同致富、長遠發(fā)展的利益觀念，正確處理單方利益、總體利益、不同主體利益之間的關系，努力實現(xiàn)雙方或總體利益最大化，最終達成合理的利益分配關系。

3.3 推動中介合作組織規(guī)范化發(fā)展

養(yǎng)殖戶通過漁業(yè)合作組織和社會化服務組織，可以有效提高與加工龍頭企業(yè)對話和談判的能力，提高在市場交易中的話語權，有助于維護自身的合法權益以及合理經(jīng)濟利益的獲得，同時企業(yè)也找到了一個相對穩(wěn)定的組織代表和經(jīng)濟代表[6]，節(jié)約企業(yè)與單個養(yǎng)殖戶的溝通和交易成本，有利于養(yǎng)殖戶與企業(yè)之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。因此，須進一步規(guī)范、發(fā)展和完善漁業(yè)合作組織和社會化服務組織，拓寬養(yǎng)殖戶與企業(yè)利益協(xié)調渠道：一是依法引導漁業(yè)合作組織和社會化服務組織向法制化、規(guī)范化發(fā)展，漁業(yè)合作組織和社會化服務組織應是代表漁民（養(yǎng)殖戶）利益的組織，所以，必須保持其與養(yǎng)殖戶利益上的一致性，以促進漁民增收為目的，切實保障養(yǎng)殖戶利益。二是政府應為合作組織和社會化服務組織的創(chuàng)辦和發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境，全方位、多角度地給予金融、財稅等方面的扶持。三是加強合作組織成員和社會化服務組織從業(yè)人員的培訓，尤其是開展針對經(jīng)營管理人員的專業(yè)技能、管理水平和市場化運作能力的培訓和指導。

3.4 建立和完善漁業(yè)保險制度

為了降低漁業(yè)生產所面臨的自然風險和市場風險，應當盡快建立和完善漁業(yè)保險制度，積極開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖保險試點工作，鼓勵養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)積極參加漁業(yè)保險或建立養(yǎng)殖風險保障基金，增強養(yǎng)殖戶與企業(yè)的抗風險能力。風險保障基金可以由企業(yè)與養(yǎng)殖戶共同參與，即雙方按照一定的約定和出資比例，共同從漁業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的利潤中抽出一定比例資金作為抵御生產經(jīng)營風險的專項基金，這對于約束雙方的市場行為也可以起到很好的促進作用。也可以由政府、企業(yè)、養(yǎng)殖戶三方共建，即政府從財政資金中拿出一部分、企業(yè)從營利資金中劃撥一部分、養(yǎng)殖戶自主籌集一部分，共同構成養(yǎng)殖風險專項基金[7]。無論是漁業(yè)養(yǎng)殖保險還是養(yǎng)殖風險保障基金都有助于弱化生產經(jīng)營風險，特別是自然風險給養(yǎng)殖戶和加工龍頭企業(yè)帶來的經(jīng)濟沖擊，保護了養(yǎng)殖戶利益，穩(wěn)定了龍頭企業(yè)的原料供應，同時也使得企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結更為緊密。

3.5 加強政府的公共管理和服務職能

一方面，政府在龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益聯(lián)結中應起到引導扶持、監(jiān)督調控和公共服務的作用，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會機制，將對龍頭企業(yè)的支持重點轉到實現(xiàn)科技創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、產業(yè)升級和對漁民、特別是中小型企業(yè)的示范帶動作用上，支持輻射帶動周圍養(yǎng)殖戶增收作用比較明顯的中小型龍頭企業(yè)，采取有效措施，鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)通過資本市場籌集企業(yè)發(fā)展所需資金。另一方面，各級政府管理部門應因地制宜地制定本地區(qū)漁業(yè)產業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，以資源為依托，以市場為導向，積極進行產業(yè)升級改造，引導龍頭企業(yè)開發(fā)新產品，打造水產品知名品牌，增強市場競爭力和市場占有率，同時，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、市場化經(jīng)營，圍繞主導產品，特別是市場潛力、科技含量高的特色水產品，培育和形成一批新的龍頭企業(yè)。

致謝：感謝國家羅非魚產業(yè)技術體系崗位專家袁永明研究員在調研中給予的指導和幫助。

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