校園欺凌各國怎么做

2016年我國印發兩部文件，對校園傷害現象正式“亮劍”。

5月9日，國務院教育督導委員會辦公室曾印發《關于開展校園傷害專項治理的通知》，要求各地針對校園傷害暴力現象展開為期9個月的專項治理。

11月11日，教育部又公布了教育部聯合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯等部門聯合印發的《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。該意見主要涉及五大方面的內容：

一、健全應急預案禁止學生攜管制刀具入校。

二、問題較多的學校周邊設警務室或治安崗亭。

三、嚴懲欺凌暴力，教唆、利用中小學生違法犯罪從重懲處。

《指導意見》特別規定，對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。

對構成違法犯罪的學生，根據《刑法》《治安管理處罰法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規予以處置，區別不同情況，責令家長或者監護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養，或者給予相應的行政、刑事處罰。

對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏制學生欺凌和暴力等案事件發生。

四、處置校園傷害事件嚴格保護學生隱私?！吨笇б庖姟诽貏e指出，保護遭受欺凌和暴力學生身心安全。

五、落實家長監護責任，防止媒體過度渲染事件細節。

另外，關于學生在學校遭受人身損害之后的責任認定，我國法律早已有了明確規定。

《中華人民共和國侵權責任法》第四章規定：“無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。”

“限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任?！?/p>

“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任?！?/p>

德國：對孩子從小進行“善良教育”

在預防校園欺凌方面，德國就十分重視對孩子從小進行“善良教育”，“善良教育”是德國兒童接受人生啟蒙的第一課。

從愛護小動物開始，培養孩子的愛心和同情心；另外，一項重要內容是同情和幫助弱小者。這種以親自動手喂養小動物為載體的“善良教育”，已經成為德國教育體系的有機組成部分。對于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養他們做人的基本公德。

英國：建立校園欺凌防止體系，學校為主，結合家庭、社會、司法的綜合模式

在英國，所有學校都必須制定完善且強有力的反欺凌政策，以此來預防和應對一切形式欺凌事件的發生，告知所有的教師、學生和家長，并按計劃在校內開展校園欺凌預防活動，讓學生清楚地意識到校園欺凌是不被容許的。

在課堂或活動、會議中，學校讓學生討論他們被欺凌的原因，并主動搜集學生之間存在的隱性沖突，第一時間防止欺凌事件的發生。

英國教育部在2013年頒布的《學校行為紀律》中明確表明，教師有權在校內和校外對學生進行管教。學生一旦出現法律禁止的行為，校長即可依法處以課后留校或停學處分，不予寬貸，以遏止類似行為發生。

在國家政策上，制定專門針對校園欺凌的政策法規。

在社會層面，創造出有助于有效治理校園欺凌的社會環境，從2005年起，英國每年的11月會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動。

在教育者層面，強調教育工作者在關注青少年學生成長上的法律責任，近年來，英國教育當局高度重視，老師在服務管理學生行為上的地位和作用，撥付專項經費用于老師的培訓，幫助老師掌握識別校園欺凌和進行早期干預和行為矯正的方法。

學校不僅關注學生的校內行為，也關注他們校外的表現，對學生校外行為進行管理，如果學生家長發現老師在校園欺凌方面處理不當，就可以向校長乃至地方教育當局申訴，以追究教師和學校管理疏漏的責任。

2007年，英國啟動了一項小學自助反欺凌工程，主要是請高年級學生幫助低年級學生，協同老師，一起反對同學間欺凌行為。

日本：多管齊下

1984年，日本官方正式將校園欺凌現象作為社會問題列入統計范疇。日本政府一直以來也在不斷探索治理校園欺凌。

為此，在教育改革中，日本政府突出德育的主導地位，減輕學生學業負擔以減少其緊張和壓力，避免由此引發的校園暴力。

此外，日本政府還頒布了《欺凌防止對策推進法》。以法律形式規定學校、地方政府和警方三方聯手應對校園欺凌，有助于減少學校對欺凌問題漠視不管的現象。

澳大利亞：設立網站互動

澳大利亞政府與各學校共同發起了“禁止欺辱行為”運動，并建立了互動網站向家長、學生和教師提供了對付欺辱、騷擾和暴力可采取的辦法。

政府采取的保護學生健康安全的措施包括：通過《全國安全學校框架》來協助學校積極打擊校園內學生欺辱行為；培養學生具有愛心、同情心、寬容和理解的品質，以消除校園中的騷擾、以大欺小等現象。

美國：立法先行，依照法律進行規制

2000年以來，美國開始立法嚴厲懲處校園欺凌行為。近年來，全美有約45個州頒布了反欺凌法，主要針對學校欺凌。

并且，美國官方還設有專門的反校園欺凌網站和各類預防欺凌、研究欺凌的機構，很多公益性組織和專家也參與其中。

美國還制定了可操作性強的校園安全管理計劃，并且，同時從學校、家庭、媒體等社會層面采取措施。

在美國，校園欺凌被稱為“bullying”，根據美國教育部門今年5月公布的最新報告，發生在12～18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2014年大約有22%的學生被欺凌，是2005年開始收集這類數據以來首次顯著下降。一名獨立于該調查的欺凌預防專家稱，學校進行的各種反欺凌項目和努力收到了效果。那么，美國在預防校園欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明確校園欺凌受害者的法律救濟和施害者的法律責任。主要表現在不斷完善有關欺凌的法律法規。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。美國絕大多數的州也在現實中不斷通過立法來加強對校園暴力行為的預防和懲罰，使學校安全成為法律規定的政府目標。

明確學校在校園欺凌中的安全教育、管理和防范責任。

除此之外，美國近年來也向部分州的學校派駐警察，警察除了維護學校秩序外，還負責督學工作。

挪威：政府支持，學校干預，全民行動

在挪威，政府鼓勵學校對包括網絡欺凌在內的校園欺凌問題采取全校范圍的干預措施，學校建立了全校范圍的反欺凌政策，例如，對學生行為進行限制，組建教師職業發展小組，與學生開展有關同輩關系與行為的班會活動，為欺凌者、受害者及其家長提供心理咨詢等。

為進一步加強這方面的工作，挪威國會于2002年通過了一個宣言，號召國家、地方政府以及家長和教師團體加入到盡快根除校園欺凌現象的行動中。

把毆打和傷害視為“惡作劇之類的小事”，這就是中國校園欺凌愈演愈烈的根源，也是其始終無法得到遏制的真正原因。由于立法、懲戒機制和教育機制的缺失，導致校園欺凌并沒有上升到一個法律議題，而僅僅停留在道德層面。無論是家庭還是學校，社會或是政府，都有著不可推卸的責任。

（來源：《人民日報》、中國新聞網、《中國日報》、《法制日報》）