淺談中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的必要性

趙文君 石 勛

（湖南澧水流域水利水電開發(fā)有限責(zé)任公司 長(zhǎng)沙市 410014）

1 基本情況

某中型灌區(qū)位于湖南省醴陵市境內(nèi)，所屬湘江一級(jí)支流淥江干流中下游。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨量充沛。春節(jié)溫和多變，夏季炎熱多旱，雨水集中在4～6月。7～9月干旱明顯。冬季嚴(yán)寒，冰雪期少而短。多年平均氣溫17.6℃左右，整個(gè)氣候適合與農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育。

灌區(qū)骨干蓄水工程為一水庫(kù)，樞紐坐落于淥江一級(jí)支流潭水左岸，建成于1960年。灌區(qū)始建于1964年，分布在潭水的左右岸，控制灌溉面積0.348萬hm2（5.22萬畝），灌溉區(qū)為醴陵市花炮生產(chǎn)主要基地，同時(shí)也是湖南省最早的茄子種植基地和湖南省最大的絲瓜種植基地，是醴陵市高產(chǎn)糧區(qū)之一。灌區(qū)骨干水利工程現(xiàn)有干渠7條長(zhǎng)52.95 km，支渠10條長(zhǎng)21.58 km。干渠主要渠系建筑物232座。

2 存在的問題

渠道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，險(xiǎn)段多，渠道淤塞、滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，原設(shè)計(jì)流量4.66 m3/s，實(shí)際只能通過1.2 m3/s；渠系建筑物、輸配水設(shè)施老化失修，抗自然破壞能力差，某些隧洞發(fā)生多次塌頂事故，泄洪閘處于操作失靈狀態(tài)，影響渠道安全；灌區(qū)干、支渠未實(shí)施襯砌，設(shè)備完好率僅50%左右。這些問題造成有限的水資源大量浪費(fèi)，渠道水利用率低，輸水能力安全性差，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

3 改造必要性

（1）灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。該灌區(qū)運(yùn)行至今40余年來，大大改善了灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉條件，糧食畝產(chǎn)由灌區(qū)建成前的200 kg提高到1 000 kg。然而，由于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，灌區(qū)下游渠系配套未按計(jì)劃完成，加上年久失修，工程老化破損嚴(yán)重。而且由于管理不到位、資金短缺，不能及時(shí)維修和更新，長(zhǎng)期帶病、超負(fù)荷運(yùn)行，使得灌區(qū)通水系數(shù)逐年降低，灌溉面積逐年減小，因此搞好灌區(qū)工程的節(jié)水配套改造，恢復(fù)和發(fā)展灌溉面積，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益，直接關(guān)系到灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和灌區(qū)人民生活水平的提高。

（2）工程安全運(yùn)行的需要。渠道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、渠系建筑物病險(xiǎn)隱患等如不及時(shí)進(jìn)行處理，一旦造成渠堤決口、建筑物倒塌、供水中斷，將造成作物減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失巨大，還可能危及沿渠群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）節(jié)水灌溉的需要。目前，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)僅為0.48，灌區(qū)渠道防滲率僅20%左右，灌區(qū)現(xiàn)有干支渠道完好率為38.6%，干支渠系建筑物完好率為42.8%。渠道及其建筑物漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，若不對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行節(jié)水配套改造，節(jié)水灌溉就無法實(shí)現(xiàn)。

因此灌區(qū)節(jié)水配套改造是十分必要的。

4 改造措施

（1）新建、改建、維修水利工程基礎(chǔ)設(shè)施。鑒于灌區(qū)骨干工程存在的問題，實(shí)施灌區(qū)骨干工程中的干渠防滲襯砌、險(xiǎn)段渠道及渠系建筑物的除險(xiǎn)加固、更新改造等配套建設(shè)，能有效解決干渠輸水過程中的卡水阻水及滲漏問題，減少渠道事故損失，改善水利條件，充分挖掘水土資源潛力，提高水的利用率，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，真正達(dá)到以節(jié)水灌溉為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目的。

（2）加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程的管理維護(hù)。工程不僅要建設(shè)好，而且要管理好、保護(hù)好，才能真正發(fā)揮工程應(yīng)有的效益。新增用水戶協(xié)會(huì)，履行工程管理主體責(zé)任；為節(jié)約用水，科學(xué)管水，科學(xué)調(diào)度，建立灌區(qū)信息系統(tǒng)和遙測(cè)控制系統(tǒng)；建立健全相應(yīng)的管理維護(hù)制度，要符合工程運(yùn)行規(guī)律的調(diào)度、使用，做到勤檢查、勤養(yǎng)護(hù)、勤維修，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)解決，使現(xiàn)有骨干工程長(zhǎng)效、安全使用。

5 結(jié)語

2016年，湖南省財(cái)政廳、湖南省水利廳等部門作出 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（湘財(cái)農(nóng)綜〔2016〕6號(hào)）》，明確了湖南省計(jì)劃新增一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為農(nóng)田水利發(fā)展提供了良好戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要用足用活政策，使政策效力得到充分發(fā)揮。農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水配套改造為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。因此，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水配套改造，勢(shì)在必行。

湖南重拳整治洞庭湖非法采砂

短 訊

2017年以來,湖南省把整治洞庭湖區(qū)非法采砂作為保護(hù)洞庭湖自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)，采取一系列有力措施，取得明顯成效。

2017年8月，針對(duì)中央環(huán)保督察反饋的洞庭湖區(qū)采砂規(guī)劃和審批違反自然保護(hù)區(qū)條例等有關(guān)問題，湖南省委、省政府高度重視，部署了整改措施，省水利廳積極牽頭抓好整改。8月3日，下發(fā)《關(guān)于全面禁止在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)的通知》（湘水辦〔2017〕68號(hào)），要求各地依法停止自然保護(hù)區(qū)一切采砂行為。派出三個(gè)督察組赴洞庭湖區(qū)開展明察暗訪，督查禁采措施落實(shí)情況。組織各地依法依規(guī)編制河道采砂規(guī)劃（2017～2020年），將自然保護(hù)區(qū)范圍全部劃為禁采區(qū)。近期，省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)詹曉安帶隊(duì)赴岳陽、常德、益陽三市調(diào)研督察，察看保護(hù)區(qū)禁采情況，座談聽取意見建議，了解采砂監(jiān)管工作存在的主要問題，研究后段專項(xiàng)整治行之有效的措施。

目前，洞庭湖自然保護(hù)區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)禁采。岳陽、常德、益陽等市開展了打擊盜采、整頓砂場(chǎng)等洞庭湖采砂整治行動(dòng)。其中，岳陽市以公安部門力量為主體，開展多次打擊偷采盜采專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲偷采船只119艘，治安拘留36人，刑事拘留31人。常德市查處數(shù)十起地?cái)偸椒欠ㄉ皥?chǎng)快卸快運(yùn)行為。益陽市查處非法采砂船只79艘，處理涉砂人員69人。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)84處砂石碼頭已關(guān)停50處，34處碼頭堆場(chǎng)正在抓緊清理，年底前可處理到位。

按照中央環(huán)保督察整改和省委、省政府關(guān)于洞庭湖環(huán)境整治工作要求，省水利廳堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，疏堵結(jié)合、綜合施策，提出了洞庭湖區(qū)采砂專項(xiàng)整治具體措施，包括全面停止洞庭湖區(qū)水域采砂鞏固禁采成果，全面清理整頓采砂運(yùn)砂船只，全面關(guān)停洞庭湖自然保護(hù)區(qū)砂石碼頭等。

——轉(zhuǎn)載自《湖南水利網(wǎng)》2017-10-30