全面推行“河長制”要破解三道難題

全面推行“河長制”，要著眼于如何從制度設計層面，讓百姓能有更多、長放、固定的參與渠道，使之從受損者、旁觀者、評論者成為受益者、參與者、監督者，形成政府、企業和社會共治格局，為環境治理體系改革提供示范樣本。

“河長制”為什么能從地方實踐上升成為全面深化改革的一項重要舉措在全國推行？筆者以為，源于3方面考量。

“河長制”滿足了人民群眾對良好環境的需要。近幾年，牛奶河、醬油河、油畫河，這些聞所未聞的新名詞出現在公眾視野，與之相應的是此起彼伏的“讓環保局長下河游泳”的呼聲，反映了百姓對水污染的擔憂和水環境改善的急迫心情。回應人民群眾呼聲，國家“水十條”要求，到2020年七大重點流域水質優良的比例要達到700-/0以上，長三角、珠三角力爭消除劣V類水體，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在100-10以內。實踐證明，“河長制”能將地方政府對環境質量負責的法定要求落實到具體行政負責人，整合資源、集中力量，解難題、辦好事。因此，全面推行“河長制”，切實體現了中央滿足人民群眾對良好環境需求的決心。

“河長制”是深化生態文明體制改革的需要。從江蘇太湖流域起步，歷經9年，“河長制”已在全國很多地方開花結果。但是“河長制”也面臨不少體制機制的瓶頸，亟待突破。此時，深改組及時洞察地方實踐中的改革創新動態，并上升到國家舉措，就是要讓“河長制”這一源于民間的創舉能進一步從頂層設計的高度，從推進環境治理領域改革的大局出發，再次啟程，再次深化，再次突圍。……