朱軾(1665-1737 年),字若瞻,號可亭,江西高安人。清代康熙、雍正、乾隆3朝重臣,經學家、文學家,做過乾隆皇帝的老師。有德政,以清廉審慎出名。任浙江巡撫時,首創“水柜法”修筑海塘,為治理沿海水患作出了重要貢獻。
清代,江、浙2省乃漕糧主要產區,因此修建海塘工程、保護沿海地帶特別是錢塘江口沿岸的富庶土地,就成了清政府政治經濟活動中的重要內容。但是,海寧、上虞一帶向來多海患,百姓損失慘重。在元代、明代筑堤塘,堤基盡是浮沙,經常崩塌。朱軾上任伊始便進行巡視,回來后連夜上疏朝廷,請求修建錢塘江海塘。他經過多次實地考查和認真的反復研究,最終認為只有采用“水柜法”筑石堤,才能保持不崩塌。所謂“水柜法”就是用松樹、杉樹等耐水木材,做成長丈余、高4尺的水柜,內塞碎石,橫貼堤基,使其堅固。再用大石高筑堤身,附堤別筑坦坡,高度大約為堤身的一半,仍以木柜為主,外面砌巨石二三層,用來保護堤腳。雍正二年(1724年)7月,錢塘江潮水幾乎沖毀了2岸的全部土石塘,而朱軾主持修建的石塘則完好無損,成為以后興建海塘的樣板。同年,擔任吏部尚書的朱軾又受命勘查江蘇、浙江2省的其他海塘。次年提出了整治維修方案,計劃對多處海塘進行重修興建。朱軾的建議獲得批準,“下部議行”。
雍正三年,海河流域大水,70余州縣被淹。雍正皇帝派朱軾協助怡親王主持治水。他們認為:“水聚之則為害,而散之則為利;用之則為利,而棄之則為害。”決定在治河的同時,著重興辦水利營田,分散用水,從而達到治水的目的。……