關于推進湖南省農田水利標準化建設的構想

劉孝俊

（湖南省水利廳 長沙市 410007）

引 言

湖南省農田水利設施數量眾多，但大部分建于20世紀70～80年代，老化失修情況嚴重。近年來，隨著各級財政投入力度不斷加大，湖南省實施了一大批農田水利建設及維修養護項目，設施面貌有所改善，但規劃設計不深入、設施建設標準不統一、建設及維護不方便等問題仍然較多，亟待通過農田水利標準化建設措施加以解決。

1 農田水利標準化建設的內涵

農田水利標準化建設，可以概況為“六化”，即設計標準化、設施模塊化、設備定型化、生產工廠化、施工裝配化、作業流水化、管理自動化，應貫穿工程設計、施工和管理全過程。設計階段，設計人員應具備模塊化思維，依據定型圖集、相關規程規范進行標準化設計，對工程因地制宜選擇預制構件安裝或定型設備現場澆筑方式施工；施工階段，對采取預制構件安裝的，施工人員要合理確定工序，科學把握好運輸、裝配等各個環節；對選擇定型機械設備現場澆筑施工的，應充分做好材料配比和振搗、攪拌等工作。運行管理階段，管理人員應依托測控、遠程監控等信息化設備，實現無人值守、自動管理。

2 農田水利標準化建設的重要意義

推進湖南省農田水利標準化建設，意義重大。第一是落實中央和省委省政府決策部署的重要途徑，黨的十八屆五中全會提出要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，省十一次黨代會提出“要統籌抓好裝配式建筑等新興產業，”和“加快形成組織形態優化、技術裝備先進、數量質量效益并重、一二三產業融合、生態環境可持續的農業現代化發展格局”等新要求。農田水利標準化建設涉及裝備制造、信息與水利等多個領域，符合中央和省級有關精神。第二是推動農田水利現代化的一次革命性舉措，一方面，實行工廠化生產不受外界天氣影響，利于提高構件強度，可以提高建設效率；另一方面，采取裝配式施工方式，大大提高了施工效率，減少了人力物力，有效降低了成本；此外，相較于傳統施工方式，無鋼筋綁扎、少水泥振搗、攪拌，作業環境更優，有利于環保。第三是適應農村發展趨勢的重要方式，伴隨土地流轉產生的適度規模經營已漸成趨勢，采取預制構件建設的水利設施便于拆除，利于土地用途或規劃調整；此外，當前農村勞力大量外出務工，在家務農務工人員匱乏，而小型農田水利普遍推行村民自建方式，且工程質量、工期均有要求，急需一種簡便、快捷的施工理念和施工方式與之相適應。

3 國內外農田水利標準化建設的理論與實踐

標準化建設理念起源于1891年的法國[1]，歷經一個多世紀的發展，理論逐漸成熟，應用領域也比較廣泛，如：能源領域的海上鉆井平臺建設、煉油設備建設，電力領域的核電機組建設，交通領域的路橋建設，建筑領域的裝配式住宅等等。農田水利標準化建設起步稍晚，但國內外也進行了一些探索。理論方面：目前，安徽省出臺了《農田水利工程典型圖集》、江西省出臺了《江西省小型農田灌溉渠道及建筑物設計實用手冊》，為小型農田水利定型設計提供了參考；山西省在文件中[2～3]提出了要加強農田灌溉、農村供水標準化技術研究，推進農村水利工程實現“標準化設計、集約化生產”；浙江省提出了農田水利標準化建設目標與任務[4]；江蘇省提出了農村水利現代化建設標準[5]及小型泵站建設標準[6]。

應用實踐方面：國外在農田水利標準化建設方面經驗較為成熟，如：日本在田間渠道建設中主要采用工廠預制、現場吊裝，渠道運行40～50年后仍然堅固耐用；澳大利亞在其最大的灌區——高本-墨累灌區全面應用以測控一體化閘門、自動控制系統為核心的全渠道控制系統，建成了數字灌區，實現了自動配水和高效節水[7]；以色列農業節水灌溉技術世界領先，其設備生產可以根據不同土壤和農作物類型實現定制。近年來，國內一些地區也進行了類似探索：黑龍江在農田水利渠道建設中大量采用預制U型槽及預制梯形槽，陜西、安徽、福建等省在農田水利建設中應用渠道襯砌機施工，提高了效率；寧夏青銅峽甘城子中型灌區、山西回龍灌區、甘肅昌馬灌區等灌區部分區域安裝測控一體化閘門，實現了信息化管理。湖南省內部分地區也進行了一些嘗試，并取得了良好效果：如赫山區在小農水建設中應用預制渠道，有效降低了成本、提高了效率；南縣對渠道分水閘、澧縣對田間集水井統一了標準，提升了水利工程辨識度；長沙縣小型泵房采取裝配式施工縮短了建設周期、銅仁橋灌區采取信息化設備實現了自動管理等。

4 湖南省農田水利標準化建設的思路、重點與難點

基于湖南省實際，推進農田水利標準化建設應采取完善勘察設計標準、研制小微型機械設備、優化生產運輸環節和現場施工工藝、增加信息化設備、健全管護投入機制等幾方面措施來實現。重點是在標準規范建立、渠道現場襯砌設備研發、渠道預制、泵站預制、水池（水窖、集水井）預制、水廠預制、鄉鎮水利站站房預制以及測控自動化設備應用等方面尋求突破。

推進農田水利標準化是推進水利現代化的一個重要舉措，但當前還存在一些障礙：一是思想認識不一，一些群眾和水利工作者對于農田水利標準化建設理念接受程度不高，存在慣性思維，認為預制構件壽命不長或者現澆設備不實用。二是技術標準不全，水利行業裝配式生產標準體系還很不健全，定型設計圖集、預制構件（機械設備）生產及安裝規范、相應的驗收規定都比較缺乏。三是工程成本過高，企業獨立研發成本較高，加上農田水利建設市場開放程度相對不高，若無法獲得大量訂單，將直接推高單個產品成本，使得市場難以接受。

5 推進湖南省農田水利標準化建設的措施

湖南省地形多樣、復雜，推進農田水利標準化建設必須堅持“典型引路、穩步推進”原則，宜在洞庭湖區、山丘區分別選擇1～2個縣進行試點探索。具體措施包括：一是委托科研、設計單位編制標準圖集，并制定、完善相關規程規范；二是由試點地區與相關企業聯合研制小、微型現場施工機械設備、高質量的預制構件和成本較低、外觀標準統一的站房（泵房）等；三是在試點地區安裝測控一體和遠程控制設備，并優化設備體系、 降低成本，為更大面積推廣實現可能；四是完善社會資本參與農田水利建設和運營的有關政策，為相關聯合研發企業參與農田水利建設營造條件，以此實現風險共擔、利益共享、成本降低；五是加大對科技轉化成果的培訓和推廣力度，形成技術支撐；六是加大對農田水利標準化建設新材料研發、新技術推廣和新設備應用的經費支持力度，提高地方和企業積極性。

[1]顧泰昌.國內外裝配式建筑發展現狀 [J].研究與探討，2014，(10):48-51.

[2]山西省水利廳.晉水農水〔2012〕76號.關于推進農田水利工程標準化建設的意見[R].2012.

[3]山西省水利廳.晉水辦〔2012〕175號.關于加快推進水利技術進步促進大水網建設的意見[R].2012.

[4]浙江省人民政府辦公廳.浙政辦發〔2011〕84號.關于開展農田水利標準化建設的意見[R].2011.

[5]江蘇省水利廳.蘇水農〔2010〕41號.關于印發江蘇省農村水利現代化建設標準的通知[R].2010.

[6]江蘇省水利廳.蘇水農〔2012〕32號.關于印發《江蘇省小型灌溉泵站建設標準》（試行）的通知[R].2012.