當前湖南省水利質量監督工作的重點

朱健榮

（湖南省水利廳水利工程質量監督中心站 長沙市 410007）

追求質量是人間正道，提升質量是大道之行。近年來，通過不斷加強各級質量監督機構的建設，加強對項目建設的質量監管，采取多種方式對項目法人的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系、勘察設計單位的現場服務體系進行監督檢查，湖南省水利質量監督部門充分履行了政府的監督職能。在全體同志的共同努力下，全省水利建設質量穩中有升，做到了連續多年重大質量零事故。根據當前湖南省水利建設形勢和面臨的問題，要突出抓好以下幾項重點工作。

1 全面開展水利建設質量工作考核

全國質量工作部級聯席會議將水利建設質量工作作為對省級人民政府質量工作考核的重要內容，并明確將直接采用水利部對各省的水利建設質量工作考核結果，分值占比由3%提高到了6%。要提高對水利建設質量工作考核的認識，切實加強組織領導，以省廳對各市（州）的水利建設質量工作考核為重要抓手，認真做好水利部對湖南省水利建設質量工作考核的各項準備工作，促進全省水利建設質量水平的持續提高。

2 分級負責落實質量監督管理責任

全省水利質量監督部門要加大宣傳力度，牢固樹立“質量第一”的理念，切實加強領導，精心組織，確保水利建設質量監督工作落實到位。要根據分級負責的要求，切實加強對本地區水利建設質量監督管理，進一步健全監督工作機制，加大監督工作力度，提高監督工作效能，落實監督工作責任。

3 大力推進質監機構質監隊伍建設

要大力推進縣級質量監督機構建設，加強質量監督隊伍管理，監督機構應盡可能設為專職隊伍，強化工程質量監督的執法屬性，全面落實質量監督工作經費，使質量監督機構、質量監督人員數量和專業配備，儀器設備和交通工具等與大規模民生水利工程建設規模相適應。要采取多種方式加強質量監督人員的培養和教育，提高業務素養，樹立良好形象，增強廉潔自律和防腐拒變意識，努力培養出一大批敢于負責、業務精通、作風過硬的優秀質量監督人員；同時，要配備必要的監督檢測設備，保證質量監督工作的順利、高效實施。要創新質量監督方式方法，突出監督重點，提高監督管理效能，積極推行質量巡查機制和重點項目駐地監督機制，強化對重點工程、關鍵節點與薄弱環節的監督，推進質量監督方式從以實體質量監督為主轉變為以行為監督為主。

4 完善水利建設質量管理體制機制

科學完善的質量管理體制是做好質量監督工作的保障，要按照《質量發展綱要（2011—2020年）》提出的地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量責任體系，完善水利建設質量管理體制和機制，結合水利建設發展的新形勢和新要求，確保各項工作有規范約束、有標準支撐，有制度保障，做到水利建設質量監督工作依法、科學、規范。在科學完善的質量管理體制下，項目法人、勘察、設計、監理、施工等參建各方各司其職、共同努力，在建設過程中實施科學嚴謹的管理，確保工程質量。

5 強化工程項目關鍵節點質量監管

現有質量監督工作采用抽查的方式，而質量管理是一個系統工程，工程建設的每一個環節都關系到工程質量。要提高整個系統的功能和效率，就必須找出關鍵節點和關鍵環節，加強關鍵節點和環節的質量管理，保證每一個環節都經得起檢驗，保證每一道工序都滿足要求。要在項目建設中全面落實項目法人責任制，保證工程實施有序開展，堵住在程序方面造成質量問題的漏洞。要嚴格執行《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》，特別是《單元工程施工質量驗收評定標準》，評定和檢測資料要有十分的真實性和可靠性，強化工程實施過程中參建各方的質量行為控制，加強驗收監督，把好工程驗收關。

6 加強監督抽檢和檢測成果的運用

進一步加強對水利工程項目的“飛行檢測”和監督抽檢。通過“飛行檢測”、監督抽檢，對工程項目中檢測單位的檢測活動進行比對，實施比對檢測，從而進一步加強質量監督與檢測的管理。

7 進一步提高質量管理信息化水平

隨著國家大規模水利建設任務和重點水利工程的實施，工程質量監管的任務和難度都在加大，依靠現有的人員采用傳統的工作方式已越來越難以適應，借助現代化的信息技術和相應的監管模式是進一步提高工作效率和監管水平的有效途徑。必須創新監管模式，努力實現質量信息的及時采集、追蹤、分析和處理，建設水利工程質量監督信息化平臺，進一步提高全省水利工程質量監督的信息化管理水平，提高監管力度和效率，促使工程質量水平持續提高。

質量的厚重，經過歲月的沉淀更加彰顯；質量的光輝，經過實踐的檢驗更加閃亮。水利人要深入學習貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”重要治水思想，深入貫徹落實中央水利工作會議和國務院《質量發展綱要（2011—2020年）》精神，通過“三制一行動”的開展，牢固樹立“質量第一”的理念，進一步強化質量意識，完善管理機制，充實管理隊伍，健全管理舉措，加強政府監督，建立起具有水利特色的質量文化，全面提升水利建設質量監督工作能力和水平，確保水利工程建設質量，為促進全省社會經濟發展提供強有力的水利支撐和保障。

全省重大水利工程建設推進暨集體約談會議召開

短 訊

2017年8月11日上午，全省重大水利工程建設推進暨集體約談會在長沙召開。水利廳黨組成員、總工程師張振全主持會議，廳巡視員王躍生出席會議并講話。廳機關相關處室負責人及50多家工程建設、設計、監理、施工單位的負責人參加了會議。

會議通報了當前重大水利工程建設實施情況及存在的問題，湖南涔天河工程建設投資有限公司、中鐵五局集團有限公司作典型發言，各項目法人、設計、監理、施工單位代表在會上作表態發言，各參建單位向項目法人遞交了質量終身責任制承諾書。

張振全指出，各個重大水利工程的建設單位和參建單位要組織認真學習傳達會議精神，抓好貫徹落實；項目法人要召集相關單位，科學制定施工計劃和趕工措施，加快工程進度。要進一步規范重大水利工程建設管理，特別是各參建單位，要嚴格遵守法律法規和技術規范，嚴格依照合同、設計圖紙組織施工，主要管理人員要履約到位，全面加強施工管理，強化文明科學施工，確保質量和生產安全，堅決杜絕轉包和違法分包等違法違規行為，為建設優良、安全的水利工程作出應有的責任擔當。

王躍生強調，湖南省重大水利工程項目多，時間緊，建設任務艱巨，各參建單位要進一步增強緊迫感和責任感，加快推進重大水利工程建設。凡是工作推動不力、進度滯后的工程，建設單位、相關參建單位都要進行通報、約談，凡是發生嚴重違法違規的問題，要根據紅黑名單制度、質量終身責任制等規定，進行責任追究和嚴肅處理。

——摘自《湖南水利網》2017-08-17