水利工程建設管理存在的問題及對策

□田毅博（河南省水利第一工程局）

水利工程建設管理存在的問題及對策

□田毅博（河南省水利第一工程局）

隨著社會經濟的發展，水利工程項目逐漸增多，人們對水利工程要求逐漸提高，由于工程項目管理制度不完善的原因，造成水利工程項目的管理存在一定問題。文章從管理目標和實踐脫節、工程質量過低、工程項目管理人員專業素質等方面分析了目前水利工程建設管理時所存在的問題，并從完善項目法人責任制，規范招標環節，提高工作人員的專業素養，加強水利工程項目質量監管等方面提出具體的解決辦法，以供參考。

水利工程；管理；存在問題；對策

0 引言

如今，水利工程建設面臨全新的管理改革，如在項目建設過程中采用招投標制、法人監管制和負責制度等，不僅提高了水利工程項目的管理水平，也保障了水利工程項目的質量。但是目前水利工程項目建設過程中仍然存在一定的管理問題，文章對水利工程項目管理中的問題進行分析，并且提出具體的解決方案。

1 水利工程項目建設管理的重要意義

對于水利工程來說，基礎是項目建設，但是建設的基礎則是工程管理，只有提高工程建設管理水平，才能保證工程項目的質量。水利工程建設管理非常復雜，需要管理人員全面配合，并且有效地將所有資源整合、管理和配置。水利工程項目管理包含了水利工程建設的方方面面，通過系統資源進行合理分配，提高項目實施效率，保證工程順利實施。

2 水利工程項目管理的問題

2.1 管理目標和實踐能力脫節

目前，在水利工程建設過程中，充斥著“創建優質工程”“打造一流項目”的標語，但是在具體施工過程中，只有空泛的施工目標，卻沒有明確的施工環節，并且很難界定，在水利工程項目的具體實施過程中存在嚴重的管理混亂現象，嚴重影響了施工質量。

2.2 水利工程質量過低

目前，國內部分水利工程項目的施工技術標準過低，并且施工時間過長，造成工程項目的實用性大大降低，并且經常出現損害和老化等現象，如果出現洪災等危害后果不堪設想。

2.3 從業人員專業素質較差

在水利工程建設過程中，部分工程的管理工作會委托給當地的村組負責，村組招募村民進行施工和管理，但是因為村民沒有經過專業培訓，專業技能較差，并且村組管理人員沒有管理常識，往往對水利工程項目實行粗放管理，不時出現偷工減料的現象，使水利工程項目的質量大打折扣。

3 對策及措施

3.1 完善項目法人責任制

在水利工程項目中，要明確法人的主體地位，創建法人專項考核措施，完善法人管理制度，規范法人的行為。創建工程項目市場評估反饋機制，要對工程項目市場的基本情況進行調研和反饋，對反饋信息進行認真核查，有效強化水利工程項目法人的約束能力，針對資質不全的施工單位要嚴格監管，對于施工能力不強的企業要進行整改，如果無效果就要強行逐出施工市場。建立完善的工程項目標底制定機制，對工程項目的評標和決標工作進行嚴格監管，保證中標價格科學，不能隨意拉低水利工程價格，同時監管水利工程項目的分包和轉包現象，加強對重點投標企業的監管，保證水利工程項目的施工質量。

3.2 規范招標環節

在水利工程項目招投標的過程中，政府相關部門應該積極發揮作用，嚴格監管工程項目的招標管理，制定專業的投標標底、評標流程和辦法，對投標企業的資質要嚴加審查，并且要對評標專家進行審核和管理，保證評標過程公平、公正、公開。在投標企業資質合格的情況下，要保證價格最低者作為第一中標候選人，并且在招投標過程中建立投訴機制，針對招投標雙方進行監管，對于出現陪標、圍標、內定中標人和串標等不公平競爭現象要嚴加管理。

3.3 提高從業人員專業素養

提高工程人員的專業素養能夠保證水利工程的質量。增加工作人員的工作靈活性，提升工作人員對于項目的重視程度，依法實行崗位責任制，保證工作人員持證上崗，增強專業能力和技術水平，增加培訓機會，并且加強制度法規建設，促使從業人員法律觀念和職業素養不斷完善，促進水利工程項目的順利實施。

3.4 加強項目質量監管

政府在水利工程項目施工時，要發揮質量監管部門的管理權限，并且創建地方性的水利工程項目監管機構，提高監管工作人員的法律、法規、行業標準和質量規范等內容的業務水平，創建一支專業能力強、工作效率高的監督管理隊伍。要加強水利工程項目施工材料和設備管理，保證施工材料是通過正規渠道采購，堅決防止腐敗現象發生，還要保證工程材料物美價廉。政府部門要通過抽檢、自檢和互檢等形式提高項目質量，質量不合格的項目不允許進行下一道程序的施工，也不得撥付工程款，要督促施工單位及時返修。

3.5 保證項目資金安全

由于水利工程建設項目規模不斷擴大，促使建筑工程施工企業轉變成為現代化股份制公司，采取現代化企業管理方式，吸引了大量的社會資金，不但能夠減緩工程項目資金的壓力，還能夠有效降低工程項目的施工風險，減輕當地政府的資金壓力。利用市場競爭機制能夠快速培養現代化市場經濟體系，有效掌控資金的流向，斬斷腐敗滋生的土壤，促進水利工程項目建設的順利進行。

4 結語

水利工程建設管理工作具有復雜的特點，對于水利工程質量有極大影響，完善水利工程項目管理，能夠保證水利工程項目的質量，提高水利工程施工進度，保障水利工程項目發揮其應有的作用。

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2017-6-13

編輯：符 蕾