“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程建設(shè)研究
——以增城區(qū)為例

聶燦權(quán)

(廣州市增城區(qū)國(guó)土資源測(cè)繪院，廣東 增城 511300)

“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程建設(shè)研究
——以增城區(qū)為例

聶燦權(quán)*

(廣州市增城區(qū)國(guó)土資源測(cè)繪院，廣東 增城 511300)

基于促進(jìn)農(nóng)村測(cè)繪地理信息建設(shè)，全面提高地理信息公共平臺(tái)服務(wù)的準(zhǔn)確性、有效性和權(quán)威性的目的，通過開展“一村一鎮(zhèn)一地圖”工作，全面調(diào)查采集村鎮(zhèn)的地名地址數(shù)據(jù)，拓展地理空間框架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本文結(jié)合增城區(qū)“一村一鎮(zhèn)一地圖”項(xiàng)目的建設(shè)，總結(jié)分析了項(xiàng)目建設(shè)的核心工作流程與要點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)專題地圖快速高效編制。

一村一鎮(zhèn)一地圖；農(nóng)村測(cè)繪；地理空間框架；增城區(qū)

1 引 言

測(cè)繪地理信息是人們認(rèn)知世界、感知世界的重要載體，是人類社會(huì)不可缺少的信息要素。廣東省省委、省政府歷來高度重視測(cè)繪地理信息改革發(fā)展工作，省級(jí)和21個(gè)地級(jí)以上市的地理信息公共平臺(tái)已于2014年投入使用。《廣東省創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃(2013—2015年)的通知》等相關(guān)文件的要求加強(qiáng)農(nóng)村測(cè)繪地理信息建設(shè)，而將測(cè)繪地理信息延伸到廣大農(nóng)村最有效、最直接的方式是為每個(gè)行政村及社區(qū)編制專題地圖。廣東省政府2013年工作要點(diǎn)將實(shí)施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程列為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和幸福村居建設(shè)的重點(diǎn)工作。截至2015年，廣東省97個(gè)縣(區(qū))級(jí)地理信息公共平臺(tái)建設(shè)和一村一鎮(zhèn)一地圖工程基本完成。

“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程，主要是對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村自然地形地貌、山水田林路的地名地址進(jìn)行調(diào)查和標(biāo)注，然后形成一個(gè)行政村一張地圖，一個(gè)鎮(zhèn)一張地圖。“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程建設(shè)的地圖和數(shù)據(jù)成果，不僅完善了我國(guó)村鎮(zhèn)地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)充實(shí)了數(shù)字縣(區(qū))地理空間框架內(nèi)容，全面提高地理信息公共平臺(tái)服務(wù)的準(zhǔn)確性、有效性和權(quán)威性，可為生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)、幸福村居建設(shè)、公共管理、應(yīng)急救援等提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的地理信息服務(wù)。

2 研究區(qū)概況

增城區(qū)位于珠江三角洲東北部、廣州市區(qū)東部，背靠大廣州，南與東莞隔江相望，東臨惠州，北界從化、龍門，下轄4個(gè)街道和7個(gè)鎮(zhèn)，總面積 1 616.47 km2。增城正緊緊圍繞打造現(xiàn)代化中等規(guī)模生態(tài)城市的目標(biāo)定位，著力推進(jìn)中南部鎮(zhèn)街一體化、北部生態(tài)化發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)的新增城，但鎮(zhèn)村地理信息資源數(shù)據(jù)空缺嚴(yán)重，一定程度上影響了新增城的發(fā)展。為此，增城區(qū)迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村測(cè)繪地理信息建設(shè)，促進(jìn)“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程建設(shè)。本文以增城區(qū)部分村鎮(zhèn)為例，對(duì)“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)分析。主要研究區(qū)包括永寧、朱村、新塘、正果、石灘共5個(gè)鎮(zhèn)街(如圖1所示)，涉及141個(gè)行政村，29個(gè)社區(qū)。

圖1 調(diào)查區(qū)域具體位置

3 核心流程

本次“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程建設(shè)，是對(duì)增城區(qū)永寧、朱村、新塘、正果、石灘共5個(gè)鎮(zhèn)街的自然地形地貌、山水田林路的地名地址進(jìn)行調(diào)查和標(biāo)注，編制完成覆蓋該5個(gè)鎮(zhèn)街范圍的170幅(141個(gè)行政村+29個(gè)社區(qū))村鎮(zhèn)地圖。綜合文獻(xiàn)[1～3]等的研究，經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程主要是依托高分辨率衛(wèi)星影像和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以現(xiàn)有地名地址數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)(已有資料收集見表1)，開展5個(gè)鎮(zhèn)街的工作底圖制作、外業(yè)調(diào)繪、數(shù)據(jù)入庫(kù)、行政村(社區(qū))級(jí)地圖成果輸出及打印工作，最終形成5個(gè)鎮(zhèn)街“一村一鎮(zhèn)一地圖”建設(shè)項(xiàng)目紙質(zhì)成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果，有力地提升增城區(qū)的信息化水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策、應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)村發(fā)展、公共管理、社會(huì)民生等領(lǐng)域提供服務(wù)，核心工作流程如圖2所示。

圖2 核心工作流程 基礎(chǔ)資料收集情況表 表1

4 要點(diǎn)分析

通過對(duì)“一村一鎮(zhèn)一地圖”的核心工作流程的分析，此項(xiàng)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)在于數(shù)據(jù)組織與地圖編制。

4.1 數(shù)據(jù)組織

在外業(yè)調(diào)查前，必須按“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程調(diào)查內(nèi)容及其要素結(jié)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，明確數(shù)據(jù)組織與要求，為制作一份現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、后續(xù)開發(fā)能力大、應(yīng)用多元化的專題地圖及專題數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)。本次項(xiàng)目中，各項(xiàng)編碼參照《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》(GB/T 13923-2006)，地理單元要素分類代碼的編碼規(guī)則如表2所示。所有數(shù)據(jù)按照表2建立要素層，實(shí)行分類分圖層管理，共形成24類要素，30個(gè)庫(kù)表。同時(shí)根據(jù)要素的信息，建立相應(yīng)的屬性表，如表3為學(xué)校要素的屬性表。

要素分類代碼與庫(kù)表 表2

續(xù)表2

學(xué)校要素屬性表 表3

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的要求，參考文獻(xiàn)[4～6]，利用ARCGIS軟件在工作底圖基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)整理，確定入庫(kù)數(shù)據(jù)的類型及要錄入的屬性；然后，逐要素分類分圖層入庫(kù)，形成電子地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)流程如圖3所示。本項(xiàng)目共入庫(kù)興趣點(diǎn)數(shù)據(jù) 7 587條，道路數(shù)據(jù) 7 149條，湖泊水庫(kù)數(shù)據(jù)50條。

圖3 成果入庫(kù)流程

4.2 地圖編制

地圖是最直觀地反映測(cè)繪地理信息的重要載體，是“一村一鎮(zhèn)一地圖”成果的最終展現(xiàn)形式，因此地圖編制是該項(xiàng)目的重要工作。為提高地圖編制效率與質(zhì)量，在盡可能地獲取現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源的背景下，可利用對(duì)數(shù)據(jù)的整理、更新、采集、整合等技術(shù)，創(chuàng)設(shè)“一村一鎮(zhèn)一地圖”的地圖知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)[7]，將項(xiàng)目可能涉及的各種知識(shí)片通過歸類整理，融合專家設(shè)計(jì)思想以及各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在某種程度上實(shí)現(xiàn)知識(shí)的積累，最終以自動(dòng)或半自動(dòng)的方式作用于地理空間數(shù)據(jù)[8]。根據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合文獻(xiàn)[9～10]的研究成果，本項(xiàng)目在數(shù)據(jù)處理流程、地圖符號(hào)、地圖整飾、地圖輸出等方面都做進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范并建庫(kù)(地圖編制輸出的流程如圖4所示)，使得配圖人員的專業(yè)知識(shí)及美學(xué)基礎(chǔ)得以有形的保存，如表4為部分POI符號(hào)及注記表達(dá)的規(guī)范要求，圖5為圖例規(guī)范模板效果。通過地圖知識(shí)庫(kù)的建立，使得“一村一鎮(zhèn)一地圖”編制的地圖在形式和格調(diào)上都得以統(tǒng)一，并且實(shí)現(xiàn)快速出圖的效果，地圖輸出效果如圖6所示，圖7為局部放大效果。

圖4 村(社區(qū))級(jí)地圖輸出流程

POI符號(hào)及注記表達(dá) 表4

圖5 圖例規(guī)范模板

圖6 影像成果樣圖

圖7 成果圖局部放大效果

5 結(jié) 論

農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、信息化建設(shè)、幸福村居建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等重大決策部署都需要農(nóng)村測(cè)繪地理信息提供決策支持。而“一村一鎮(zhèn)一地圖”是切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)地圖和地理信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重空缺問題，將測(cè)繪地理信息延伸到廣大農(nóng)村的最有效、最直接的途徑。本文通過增城區(qū)街“一村一鎮(zhèn)一地圖”項(xiàng)目的建設(shè)，總結(jié)分析了項(xiàng)目建設(shè)的核心工作流程與要點(diǎn)難點(diǎn)，為其他地區(qū)“一村一鎮(zhèn)一地圖”項(xiàng)目建設(shè)提供參考，促進(jìn)農(nóng)村測(cè)繪地理信息建設(shè)，使“一村一鎮(zhèn)一地圖”成果更好服務(wù)農(nóng)村和社區(qū)的精細(xì)化管理、綜合治理和應(yīng)急搶險(xiǎn)。

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Study on the Construction of “One Village One Town One Map” Project——Taking Zengcheng District as an Example

Nie Canquan

(Surveying and Mapping Institute of Land and Resources in Zengcheng of Guangzhou，Zengcheng 511300，China)

Based on the purpose of promoting the development of rural surveying and improving the accuracy，validity and authority of geographic information public service platform fully，the construction of "one village one town one map" is develop to fully investigate and collect the place names address data of village and town，to enrich the basic data of geo-spatial framework. Its core workflow and important and difficult points has been summarized through the analysis of the construction of “one village one town one map” in Zengcheng district，which would help to make village and town thematic map quickly and efficiently，hope supply some help to the others.

one village one town one map；rural surveying；geo-spatial framework；Zengcheng district

1672-8262(2017)01-95-06

P283

B

2016—08—30 作者簡(jiǎn)介：聶燦權(quán)(1973—)，男，工程師，主要從事測(cè)繪工程、3S應(yīng)用、國(guó)土資源信息化等工作。