“一村一鎮一地圖”工程建設研究
——以增城區為例

聶燦權

(廣州市增城區國土資源測繪院，廣東 增城 511300)

“一村一鎮一地圖”工程建設研究
——以增城區為例

聶燦權*

(廣州市增城區國土資源測繪院，廣東 增城 511300)

基于促進農村測繪地理信息建設，全面提高地理信息公共平臺服務的準確性、有效性和權威性的目的，通過開展“一村一鎮一地圖”工作，全面調查采集村鎮的地名地址數據，拓展地理空間框架基礎數據。本文結合增城區“一村一鎮一地圖”項目的建設，總結分析了項目建設的核心工作流程與要點難點，實現了村鎮專題地圖快速高效編制。

一村一鎮一地圖；農村測繪；地理空間框架；增城區

1 引 言

測繪地理信息是人們認知世界、感知世界的重要載體，是人類社會不可缺少的信息要素。廣東省省委、省政府歷來高度重視測繪地理信息改革發展工作，省級和21個地級以上市的地理信息公共平臺已于2014年投入使用?！稄V東省創建幸福村居五年行動計劃》、《廣東省人民政府關于印發廣東省農村信息化行動計劃(2013—2015年)的通知》等相關文件的要求加強農村測繪地理信息建設，而將測繪地理信息延伸到廣大農村最有效、最直接的方式是為每個行政村及社區編制專題地圖。廣東省政府2013年工作要點將實施“一村一鎮一地圖”工程列為加強農村基礎設施和幸福村居建設的重點工作。截至2015年，廣東省97個縣(區)級地理信息公共平臺建設和一村一鎮一地圖工程基本完成。

“一村一鎮一地圖”工程，主要是對每個鄉村自然地形地貌、山水田林路的地名地址進行調查和標注，然后形成一個行政村一張地圖，一個鎮一張地圖?！耙淮逡绘傄坏貓D”工程建設的地圖和數據成果，不僅完善了我國村鎮地名地址數據庫，同時充實了數字縣(區)地理空間框架內容，全面提高地理信息公共平臺服務的準確性、有效性和權威性，可為生態文明新農村建設、幸福村居建設、公共管理、應急救援等提供詳細、準確的地理信息服務。

2 研究區概況

增城區位于珠江三角洲東北部、廣州市區東部，背靠大廣州，南與東莞隔江相望，東臨惠州，北界從化、龍門，下轄4個街道和7個鎮，總面積 1 616.47 km2。增城正緊緊圍繞打造現代化中等規模生態城市的目標定位，著力推進中南部鎮街一體化、北部生態化發展，建設生態文明、宜居宜業的新增城，但鎮村地理信息資源數據空缺嚴重，一定程度上影響了新增城的發展。為此，增城區迫切需要加強農村測繪地理信息建設，促進“一村一鎮一地圖”工程建設。本文以增城區部分村鎮為例，對“一村一鎮一地圖”工程建設工作進行總結分析。主要研究區包括永寧、朱村、新塘、正果、石灘共5個鎮街(如圖1所示)，涉及141個行政村，29個社區。

圖1 調查區域具體位置

3 核心流程

本次“一村一鎮一地圖”工程建設，是對增城區永寧、朱村、新塘、正果、石灘共5個鎮街的自然地形地貌、山水田林路的地名地址進行調查和標注，編制完成覆蓋該5個鎮街范圍的170幅(141個行政村+29個社區)村鎮地圖。綜合文獻[1～3]等的研究，經過實踐驗證，“一村一鎮一地圖”工程主要是依托高分辨率衛星影像和相關基礎數據，以現有地名地址數據為基礎(已有資料收集見表1)，開展5個鎮街的工作底圖制作、外業調繪、數據入庫、行政村(社區)級地圖成果輸出及打印工作，最終形成5個鎮街“一村一鎮一地圖”建設項目紙質成果和數據庫成果，有力地提升增城區的信息化水平，為領導決策、應急搶險、農村發展、公共管理、社會民生等領域提供服務，核心工作流程如圖2所示。

圖2 核心工作流程 基礎資料收集情況表 表1

4 要點分析

通過對“一村一鎮一地圖”的核心工作流程的分析，此項工作的關鍵要點在于數據組織與地圖編制。

4.1 數據組織

在外業調查前，必須按“一村一鎮一地圖”工程調查內容及其要素結構建立標準庫，明確數據組織與要求，為制作一份現勢性強、實用性高、后續開發能力大、應用多元化的專題地圖及專題數據庫奠定基礎。本次項目中，各項編碼參照《基礎地理信息要素分類與代碼》(GB/T 13923-2006)，地理單元要素分類代碼的編碼規則如表2所示。所有數據按照表2建立要素層，實行分類分圖層管理，共形成24類要素，30個庫表。同時根據要素的信息，建立相應的屬性表，如表3為學校要素的屬性表。

要素分類代碼與庫表 表2

續表2

學校要素屬性表 表3

根據標準庫的要求，參考文獻[4～6]，利用ARCGIS軟件在工作底圖基礎上進行調查數據整理，確定入庫數據的類型及要錄入的屬性；然后，逐要素分類分圖層入庫，形成電子地圖基礎數據庫，入庫流程如圖3所示。本項目共入庫興趣點數據 7 587條，道路數據 7 149條，湖泊水庫數據50條。

圖3 成果入庫流程

4.2 地圖編制

地圖是最直觀地反映測繪地理信息的重要載體，是“一村一鎮一地圖”成果的最終展現形式，因此地圖編制是該項目的重要工作。為提高地圖編制效率與質量，在盡可能地獲取現有的數據資源的背景下，可利用對數據的整理、更新、采集、整合等技術，創設“一村一鎮一地圖”的地圖知識數據庫[7]，將項目可能涉及的各種知識片通過歸類整理，融合專家設計思想以及各種規范和標準，在某種程度上實現知識的積累，最終以自動或半自動的方式作用于地理空間數據[8]。根據國家、地方及行業標準規范要求，結合文獻[9～10]的研究成果，本項目在數據處理流程、地圖符號、地圖整飾、地圖輸出等方面都做進行了嚴格的規范并建庫(地圖編制輸出的流程如圖4所示)，使得配圖人員的專業知識及美學基礎得以有形的保存，如表4為部分POI符號及注記表達的規范要求，圖5為圖例規范模板效果。通過地圖知識庫的建立，使得“一村一鎮一地圖”編制的地圖在形式和格調上都得以統一，并且實現快速出圖的效果，地圖輸出效果如圖6所示，圖7為局部放大效果。

圖4 村(社區)級地圖輸出流程

POI符號及注記表達 表4

圖5 圖例規范模板

圖6 影像成果樣圖

圖7 成果圖局部放大效果

5 結 論

農村的村鎮規劃建設、信息化建設、幸福村居建設、公共服務、社會管理等重大決策部署都需要農村測繪地理信息提供決策支持。而“一村一鎮一地圖”是切實解決農村地區地圖和地理信息數據嚴重空缺問題，將測繪地理信息延伸到廣大農村的最有效、最直接的途徑。本文通過增城區街“一村一鎮一地圖”項目的建設，總結分析了項目建設的核心工作流程與要點難點，為其他地區“一村一鎮一地圖”項目建設提供參考，促進農村測繪地理信息建設，使“一村一鎮一地圖”成果更好服務農村和社區的精細化管理、綜合治理和應急搶險。

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[5] 王美玲. 地名數據庫的更新與變化分析[D]. 長沙：中南大學，2010.

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[10] 張玉平，張德鑫，孫丹丹. 空間數據處理與地圖整飾[J]. 江西測繪，2014(9)：40～41.

Study on the Construction of “One Village One Town One Map” Project——Taking Zengcheng District as an Example

Nie Canquan

(Surveying and Mapping Institute of Land and Resources in Zengcheng of Guangzhou，Zengcheng 511300，China)

Based on the purpose of promoting the development of rural surveying and improving the accuracy，validity and authority of geographic information public service platform fully，the construction of "one village one town one map" is develop to fully investigate and collect the place names address data of village and town，to enrich the basic data of geo-spatial framework. Its core workflow and important and difficult points has been summarized through the analysis of the construction of “one village one town one map” in Zengcheng district，which would help to make village and town thematic map quickly and efficiently，hope supply some help to the others.

one village one town one map；rural surveying；geo-spatial framework；Zengcheng district

1672-8262(2017)01-95-06

P283

B

2016—08—30 作者簡介：聶燦權(1973—)，男，工程師，主要從事測繪工程、3S應用、國土資源信息化等工作。