改革創新促進現代公共文化服務體系發展

李國泉 洪昌道 孟祥民

摘要：文化是社會的靈魂，是經濟社會發展的重要支撐。加強現代公共文化服務體系建設，推進城鄉文化事業繁榮發展，是保障和改善民生、滿足人民群眾精神文化需求的重要舉措，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。近年來，敦化市結合本地實際，不斷強化公共文化服務的公益性、均等性、基本性和便利性建設，建立健全市、鄉（鎮）、村三級服務網絡，社會公共文化服務水平不斷提高，人民群眾精神文化生活不斷改善，廣大文藝工作者自覺扎根基層，推動文明共建、文化共享，公共文化服務體系建設和各項文化事業取得新進展，促使現代公共文化服務體系建設步入科學、快速發展軌道。

關鍵詞：公共文化服務體系 敦化 建設狀況

一、深入基層，開展文藝志愿服務

敦化市深入貫徹習近平總書記系列講話精神，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。號召全市廣大文藝工作者深入基層、深入生產生活第一線開展服務采風活動，先后組織了文聯機關、攝影協會、美協、敖東書畫院、詩詞學會、作協等協會，深入企業、鄉村、社區、學校、林場等體驗生活，培育和積累創作素材。藝術家們通過深入基層一線，服務群眾，汲取生活營養，從而激發創作靈感，推出一批體現時代特征和地方特色的文藝精品，謳歌了敦化市各行各業在市委、市政府的正確領導下取得的巨大成就。截至目前，全市共組織了數十支文藝志愿者惠民文化活動服務隊，開展了百余次下基層活動，近千人次的文藝志愿者以實際行動踐行著“愛國、為民、崇德、尚藝”的文藝界核心價值觀，受到了基層群眾、干部、職工和少數民族同胞、武警官兵及廣大群眾的熱烈歡迎。

二、加強創作，著力打造文化精品

近年來，敦化市大力推進文化精品創作工程，牢固樹立“中心”意識和精品意識，集中優勢資源，抓好重點工程、重點選題、重點作品的創作和展示，講好敦化故事，凝聚敦化力量，提升敦化在全國、全省文藝界的競爭力、影響力和美譽度，推動全市藝術精品創作持續繁榮發展。自2013年起，敦化市每年都出版一套本土文學叢書，分別是《敦化文學作品選》《大德敦化原創歌曲集》《大德敦化系列叢書》。更可喜的是，小說創作的成熟與發展成為近年來的突出特點，最鮮明的標志是一批長短篇小說佳作的出現，如蓋淑蘭的《情系雁鳴湖》、王玉欣的《六號屯記事》等。敦化市小說創作走過了漫長而執著的孕育期，涌現出了高春陽、朱長惠等一批小說創作骨干。楊樹近期創作的長篇小說《渤海紀行》、李桂娟的《靜好的歲月》、楊鵬的《門里門外》、劉德遠的《琴心無塵》等小說，均產生了較好的社會影響。在小說創作百花爭艷之時，故事創作方興未艾。一批有實力的故事作家紛紛涌現，代表人物有楊明谷、高景森、李建樹等，其作品散見于《雁鳴湖》《大德副刊》等，受到了各界的好評。在文學創作喜獲豐收的同時，書法、攝影、音樂、戲劇和電視創作亦取得前所未有的突破。書法創作筆硯當歌，翰墨飄香。以市書法家協會、美術家協會和老年書畫研究會為龍頭，網羅和培養了一大批書畫人才，產生了楊鴻蓮、李連成、陶醉、劉新友、楊朝輝等一批書畫骨干。張軍更是敦化市第一批加入中國書法家協會的會員，入展全國書法大賽，是我市最年輕的篆刻藝術家代表。敦化市攝影家協會會員劉穎、孫剛等人的攝影作品多次在全省、全國范圍內甚至國際性比賽中獲獎，涌現出一批頗有名氣的攝影家。

三、整合資源，夯實公共文化服務陣地基礎

（一）公共文體設施建設進一步推進

敦化市“三館”目前全部面向公眾免費開放并建成了相關網站；4個街道的19個社區自籌資金全部建有文化活動室；全市所有行政村文化室已經全覆蓋。集文化館、大劇院、電影放映于一體，建筑面積為18025平方米，計劃投資額為1億元的文化藝術中心工程進展順利，現已完成投資6000萬元。

（二）市區文體基礎設施不斷完善

近年來，市財政累計投入資金7.2億元，先后在市區建成21個廣場，總面積357萬平方米，市區居民每步行10分鐘就能到達一處文化娛樂休閑場地，敦化市因此獲得“廣場之城”的美譽。截至目前，市財政先后投入資金6600萬元，建成4個社區體育館，并通過向上爭取資金完成體育館體育健身器材的配備。在吸引社會力量參與文體經營活動上，出臺相關政策，動員、扶持社會力量建設文體活動場館2處。目前，全市建有社區文體活動中心和健身場館6處，建筑總面積34000平方米。據了解，在吉林省縣級市中，廣場和健身館的數量、面積和規格位居第一，在東北三省縣級市中也名列前茅。

（三）文體惠民項目成效明顯

鄉鎮綜合文化站全面完成，農家書屋、農村文化大院實現行政村全覆蓋。累計投入211萬元為街道（社區）文化活動中心購置了設備。農民體育健身工程走在全省前列，82%的行政村廣場配置了體育健身器材。“廣播電視村村通工程”全覆蓋，“農村電影放映工程”保證了放映質量和場次。2016年，送戲下鄉演出75場次，完成農村電影放映3636場次。

（四）群眾文體活動繁榮活躍

在夏秋兩季基本做到“天天有活動、月月有載體、年年有創新”。主要做法有：一是培育品牌活動。如連續開展十幾年的“五·一”文化體育游園節、組織20多年的元宵節秧歌展演、連續舉行8年的北方四省區冬泳邀請賽等。2016年圍繞創建國家公共文化服務體系示范區工作，開展的大型活動有全市“鄉村好聲音”歌手大賽、鄉鎮“農民文化節”等，反響良好。這些活動都成為全省文體系統的品牌。二是打造特色活動。引導鄉鎮、街道根據自身特點舉辦“農民藝術節”和“鄰里節”等，并組建“社區文體隊”，如“十個一百”工程：百人長鼓舞隊、百人健身舞隊、百人摩托車隊、百人腰鼓舞隊、百人毽球隊、百人籃球隊、百人輪滑隊、百人足球隊、百人太極拳隊、百人游泳隊等。在全省范圍內同時擁有此類規模和不同種類隊伍的縣市，目前我市是首例。三是注重常態活動。以“社區、廣場、農村、節慶”為重點，廣泛開展文體活動。每年開展廣場主題文化活動200場以上，觀眾達25萬人次。體育各單項協會開展各類比賽及聯誼活動300多場次。在數量和質量上，與全省其他縣市比較，我們都處于領先地位。

2014年，敦化市文化館精心排演革命教育題材的大型舞臺劇《陳翰章》并成功公演28場次，引起全市社會各界的強烈共鳴和積極反響。2015年，為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，舞臺劇《陳翰章》8月18日到長春東方大劇院展演兩場，9月1日到延吉市公演一場。2016年，結合“紀念紅軍長征勝利80周年”系列活動為全市機關干部公演一次，受到觀眾熱烈歡迎。

（五）城鄉文化隊伍建設不斷加強

近年來，先后設立文化體育輔導員協會，目前全市業余文化體育骨干1500余人。成立好朋友、春歌、紅葉、夕陽紅等群眾藝術表演團體30多個，團隊人員由退休老干部、退休教師及各行各業的文藝愛好者組成。市區晨晚練站點發展到200多個。農民小劇團、小樂隊等農村群眾文化活動團體共180多個，農村文化輔導員協會的文化活動帶頭人300多人。

四、突出特色，積極打造“公共文化服務型”社區

為更好地發揮社區文體活動中心的社會功能，采取設置宣傳欄、以點帶面、傳遞知識等措施，進一步拓展了社區公共文化服務的空間。一是結合社區宣傳欄開展紅墻文化建設，創建社區文化櫥窗宣傳欄。主要以科普知識、法律常識、公民道德綱要、身邊共產黨員的先進事跡等為內容進行宣傳展示，構成社區活動中心文化櫥窗專欄的特色，讓居民潛移默化地受到文化的熏陶。二是注重對群眾團體的培育和扶持，充分調動群眾參與活動的積極性。組建太極劍隊、廣場舞隊、合唱團、太極拳隊、少兒武術隊、書法協會、老年模特隊、國畫班等群眾團體，為居民搭起了一個交往互動的平臺。三是舉辦各類文化知識講座，陶冶居民文化情操。社區居委會采取“請進來”的方法，聘請專家舉辦國學以及健康、保健養生、書法繪畫等方面知識的講座，既弘揚了中華傳統文化，也把保健常識送到居民中間。

在渤海街紅旗社區、丹江街江東社區，開展“基層綜合性文化服務中心”建設試點工作，推進社區向“公共文化服務型”轉變，打造特色服務品牌，既有長遠規劃又著眼落實階段性發展目標，有效提升了居民的幸福感和滿意度。

以渤海街紅旗社區文體活動中心為例：該文體活動中心是市委市政府為完善社區功能，提高城市街道社區服務水平，豐富市民業余文化生活，于2009年投資興建的一項服務民生的重點工程。中心占地面積5200平方米，建筑面積7880平方米，總投資2600余萬元，內設有多功能廳、排練廳、電子閱覽室、圖書室等免費向社會開放的公共文化服務設施，以及刀畫藝術中心、殘疾人康復中心、親子樂園、籃球、排球、網球、羽毛球、乒乓球、臺球、器械健身、動感單車、瑜伽等各類活動場館。該中心火災自動報警及聯動系統完善，安全防范系統健全，形成立體化、多層次、科學的防范體系。現有工作人員37名，是敦化市功能齊全、輻射面廣，集開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等于一體的大型的、多功能的市民活動場所。中心充分利用文體活動設備的資源，搭建各種活動載體，組織引導居民經常性地開展形式多樣的活動，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，營造了濃郁的社區文化氛圍。同時，積極為“老、小、弱”群體及特殊群體開展文化服務。通過完善運行機制、健全管理制度，不斷拓寬服務內容、擴大服務范圍，著力在提升公共文化服務效能上下功夫，既滿足了社區不同年齡的群眾對文體活動的需求，也促進了居民參與社區文體活動的積極性、主動性，群眾的參與熱情變得越來越高。社區開展的“為民服務直通車”黨建服務活動，被敦化市委命名為“全市社區黨建服務品牌”。連續7年舉辦的“鄰里節暨黨員文化月”活動，已形成社區群眾文化活動品牌。2016年，社區把“鄰里節”每年隆重火爆的開閉幕式搬到居民區、廣場庭院，就是為更多地接地氣、貼近群眾。依托文體活動中心，以志愿者服務、技能比賽、鄰里互動為載體，通過開展“鄰里情深，讓城市生活更美好”為主題的文藝晚會、“百家餃子宴”“親子趣味游戲”“大手拉小手書畫展”“好鄰里一日游”“鄰里公約·社區工作者行為準則知識問答”、放映露天公益電影100余場次等形式多樣的系列活動，直接參與人群就達到2萬余人次，很好地搭建了鄰里之間相知相助的平臺，架起了黨群連心橋。近年來，渤海街紅旗社區先后被評為吉林省“城市和諧社區建設先進單位”“全省創先爭優先進基層黨組織”，被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”，被中組部授予“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。

五、強化措施，扎實有效推進創建工作落到實處

推進現代公共文化服務體系建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須在完善長效運行機制上狠下功夫，為經濟社會發展服務，讓廣大基層群眾方便快捷地享受到文化建設發展的成果。

（一）注重靈活性——立足公益拓展服務方式

依托完善、先進的文化活動設施，圖書館、文化館、博物館及鄉鎮綜合文化站通過組織開展形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，提高了文化的凝聚力和向心力，增強了城鄉群眾的認同感和歸屬感，在維護社會穩定、促進社會發展中正日益發揮出越來越重要的作用。

（二）注重針對性——因地制宜把握服務內容

社區文體活動中心均由所在街道管理運營，多功能廳、多功能排練廳、電子閱覽室、圖書室等公共文化服務設施，全部免費向居民開放。目前，我市各社區的文體活動中心日平均接待活動人數達到2000人以上，月平均開展公益性活動10次以上。特別是根據各自優勢，突出打造特色性場館，如以健美為特色的健身中心，以籃球為特色的勝利街文體中心，以乒乓球為特色的丹江街文體中心等。場館功能齊全、位置優越，管理到位，為開展公共文化服務創造出較大的發展空間。

六、結語

敦化市以提供優質的公共文化服務，繁榮文化事業、保障人民群眾的基本文化權益為目標，創新體制機制，優化服務方式，不斷探索新的模式和途徑，政府統籌、部門協調、社會參與的工作格局已逐步形成。下一步，敦化市將舉全市之力，切實加快推進惠及全民的現代公共文化服務體系建設步伐，努力提高文化軟實力，不斷推動社會主義文藝事業創造新的輝煌。

（作者簡介：李國泉，男，本科，敦化市文廣新局文化科，三級編劇，研究方向：公共文化服務、群眾文化、詩詞創作；洪昌道，男，本科，敦化市文化館，二級演員，研究方向：公共文化服務、群眾文化、歌曲創作；孟祥民，男，中專，敦化市文化館，三級演員，研究方向：公共文化服務、群眾文化）