2016年湖南林業十件大事

2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。湖南林業在省委、省政府的正確領導和國家林業局的大力支持下，以綠色化為引領，以供給側結構性改革為主線，開拓創新，真抓實干，各項工作都取得了可喜的成績。

為充分展示全省林業建設成就，引導社會各界廣泛關注、大力支持、積極參與湖南生態強省建設，2017年1月12日至16日，湖南省林業廳通過林業電子政務網開展了2016年“湖南林業十件大事”評選活動，得到了林業系統干部職工的積極響應和熱情參與，累計投票數達820210張。現將評選結果公告如下：

2016年全國林業廳局長會議在省種苗中心召開

1月10日至11日，2016年全國林業廳局長會議首次離開北京，在湖南長沙召開。國家林業局局長張建龍及局黨組全體成員，時任湖南省委副書記、省長杜家毫和省委副書記孫金龍，省人民政府副省長戴道晉等出席會議并考察觀摩了湖南林業現代化建設，對湖南所做的工作給予了充分肯定。會議總結了“十二五”林業工作，謀劃了“十三五”總體思路，部署了2016年重點工作，是一次繼往開來的總結會和部署會，也是一次相互學習的現場會和交流會，其規格高、內容豐、影響大，為湖南林業發展史添上了濃墨重彩的一筆。

湖南是我國南方重點林區省份。近年來，在國家林業局的大力支持和省委省政府的高度重視下，湖南林業著眼“綠色化”和“綠色湖南”建設大局，銳意改革、創新發展，積極提高發展質量和效益，嚴格守住林地、濕地、物種等生態紅線，著力推進生態文明體系建設，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，林業各項經濟指標超常規發展，成為全國林業戰線的一面旗幟。此次全國林業廳局長會議在湖南召開，既是肯定，也是勉勵，將有力推進湖南林業的改革發展。

湖南省首家森林康養中心建成營運

湖南是全國開展森林康養行動最早的省份之一，從2012年起，湖南省林業廳、北大未名集團和湘雅醫院開始合作，投資1億多元，率先在省林科院試驗林場建起了全國首個由政府、企業和醫療機構合作的森林康養基地——湖南林業森林康養中心。2016年，基地正式建成營運，包括森林醫學與技術研究中心、森林運動與康復中心、森林食品與養生中心、體檢與健康管理中心、干細胞研究與利用中心等。中心的建成，受到國家林業局和省委、省政府領導的高度關注和重視。2016年12月15日，湖南省人民政府辦公廳下發了《關于推進森林康養發展的通知》，這是全國第一個以省政府名義下發的推進森林康養發展的文件，標志著森林康養的推進高度和推進力度上了新臺階。湖南省林業廳黨組把森林康養列為全省林業工作四大新業態之一，作為推動林業供給側改革重要抓手，成立湖南省森林康養發展領導小組，規劃編制了《湖南省森林康養發展規劃（2016-2025）》并順利通過了專家組的評審。湖南省還成功申報了青羊湖、杜家沖2個國家森林養生和森林體驗基地，推動省青羊湖國有林場與北大未名集團簽署《“未名青羊湖國際森林康養中心”項目合作建設協議》，第一期項目計劃投資30億元，將青羊湖國有林場打造成“國內一流、國際知名”的森林康養示范基地。全省已確定20個省森林康養試點示范基地，森林康養業正方興未艾。

“3月3日—世界野生動植物日”舉行麋鹿引種放歸洞庭湖儀式

3月3日，由國家林業局、湖南省人民政府主辦的2016年“3月3日—世界野生動植物日”宣傳活動暨麋鹿引種放歸洞庭湖儀式在湖南東洞庭湖國家級自然保護區舉行。國家林業局副局長陳鳳學發表重要講話。湖南省人民政府副省長李友志宣布麋鹿引種放歸洞庭湖儀式開始。16頭麋鹿包括5頭雄麋鹿、11頭雌麋鹿，在此放歸自然。

麋鹿俗稱“四不像”，是我國一級保護野生動物，曾一度在我國境內滅絕。1985年從國外引進種源至今，已成功繁育4800多頭，并通過放歸自然，在江蘇、湖北、湖南、河南、河北等地形成野外種群。洞庭湖區的麋鹿是由于1998年長江流域大水而沖過來的。近年來，湖南省委、省政府大力推進洞庭湖生態經濟區建設，洞庭湖國際濕地得到有效保護，湖區人民生態保護意識明顯提高，麋鹿在洞庭湖區的蘆葦沼澤地發展壯大，已達到100多頭的規模，成為全國唯一真正自然野化的麋鹿種群。此次從江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區引進16頭麋鹿放歸洞庭湖區，旨在進一步改善洞庭湖麋鹿種群遺傳結構，促進種群復壯和基因交流，并通過無線電定位裝置實時追蹤麋鹿的活動軌跡，提高麋鹿科學保護的能力。此舉充分展示了我國政府保護瀕危野生動植物和維護生物多樣性的堅定決心和豐碩成果，對我國野生麋鹿生存環境、生活習性、遷移規律的研究具有非常重要的意義。

時任湖南省委書記徐守盛考察調研林業工作

2月23日上午，時任湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛率時任省委常委、省委秘書長許又聲，省人民政府副省長戴道晉，省委副秘書長、省委政研室主任曹炯芳，省委副秘書長陳愛林，蒞臨省林業廳考察調研林業工作。

徐守盛一行先后考察了湖南林業森林康養中心、天敵繁育示范中心、國家林下經濟示范基地、林業數據中心、林業展示中心和省森林防火指揮中心。他指出，近年來，湖南林業呈現出新變化、新進展、新亮點、新氣象，不打藥能治蟲，不砍樹能致富，老百姓不跑腿也能辦事，林業工作可喜可賀、可圈可點。隨后，徐守盛主持召開座談會，聽取了鄧三龍廳長關于湖南林業工作的匯報。會上，徐守盛強調，要認真貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央對生態文明建設所作的一系列頂層設計和總體部署，站在戰略全局高度，在推動全省“三量齊升”“五化同步”的生動實踐中，找準林業工作著力點、契合點，做到“四個堅持”。一是堅持保護優先、綠色發展，著力構建完備的林業生態體系。二是堅持綠色富省、綠色惠民，著力發展壯大林業經濟。三是堅持深化改革、創新驅動，著力破瓶頸、補短板、強后勁。四是堅持文化支撐、平臺引領，著力提高全民生態文明意識。

湖南啟動森林禁伐減伐三年行動

根據湖南省林業廳、財政廳下發的《關于實施森林禁伐減伐三年行動的通知》，從2016年1月1日起至2018年12月31日止，在全省實施森林禁伐減伐三年行動，確保到2018年，全省森林覆蓋率穩定在59%以上，森林蓄積量達到5.5億立方米以上。禁伐范圍是全省境內的國家級公益林、省級公益林及鐵路、高速公路、國道、省道兩旁第一層山脊以內的森林，涉及面積532.67萬公頃，占全省林地面積的41%，涉及鐵路、高速公路、國道和省道里程數2.5萬公里；限伐范圍是已經劃定為國家、省部級重點生態功能區的63個縣市區，每年在上年度采伐量的基礎上減少林木采伐20%，以達到森林休養生息的目的。

為減少因實施 “森林禁伐減伐”三年行動給林農帶來直接經濟效益的影響，省林業廳采取了四項措施：一是省財政每年增加安排4000萬元專項資金，用于對禁伐區域內沒有納入國家和省級公益林補助的禁伐林地進行補助；二是省財政將從生態功能區轉移支付增量資金中給予63個減伐縣適當補助；三是要求各市州縣政府比較省里的政策，由地方財政安排適當的補助資金給受到禁伐或者限伐影響的林農適當補助；四是引導產業轉型，鼓勵支持林農發展森林康養、林業碳匯、林下經濟、森林旅游人家等新業態。

國家林業局南方野生動植物保護館在湖南奠基

11月10日，國家林業局南方野生動植物保護館在湖南林業種苗中心正式奠基，這是我國保護野生動植物和打擊野生動植物非法貿易的一項重要舉措，也標志著湖南林業在爭取國字號項目在湘實施上又創造了一個新的里程碑。

近年來，我國在野生動植物保護領域采取了一系列嚴格的保護措施，取得了顯著成效，特別是海關、林業等部門查獲了一大批野生動植物制品。為妥善保管好這些野生動植物制品，并利用其開展相關宣傳教育和科學研究，國家林業局決定建立南北兩個野生動植物保護館，一個建在北京，另一個落戶湖南。

南方野生動植物保護館項目以建設查沒野生動植物制品儲存中心為主要目標，兼具宣傳教育、科學研究、交流合作等多種功能，主要內容為新建查沒動植物制品儲存用房及其配套設施，通過各種現代化科學技術和手段，創造出有利于野生動植物制品保存的適宜環境。項目建成后，將極大地提升我國儲存、管理野生動植物制品的能力和水平，為湖南及全國提供一個專業科學的野生動植物保護宣教平臺。

《湖南省“十三五”林業發展規劃》經省人民政府同意印發實施

2016年11月12日，經省人民政府同意，《湖南省“十三五”林業發展規劃》正式印發實施，將為建設富饒美麗幸福新湖南提供生態支撐和保障作用。

《湖南省“十三五”林業發展規劃》是湖南林業發展史上的一件大事，對落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，科學應對“十三五”時期的新形勢、新業態、新要求，具有極強的指導意義。《規劃》以提高湖南林業現代化水平，建設天藍、地綠、水凈、宜居的富饒美麗幸福新湖南為目標，全面推進“健康森林、美麗濕地、秀美林場、綠色通道”四大主題建設，總體上符合國家“十三五”發展理念、發展方向和發展重點。規劃內容科學全面，總結成績實事求是，發展總體思路清晰，技術路線合理，保障措施切實可行，具有較強的科學性、前瞻性。

《規劃》依據湖南省情和林情，提出“一湖三山四水”的林業發展戰略布局，確定了國土安全生態屏障建設、森林質量提升建設、綠色生態富民建設、生態文化建設、林業治理能力建設、深化改革創新等6大重點工程和重點項目，任務明確，重點突出，對維護全省森林生態安全、增綠增質增效、轉變發展方式等具有較強的針對性和可操作性。

湖南省高層持續推動中芬林業合作

繼2015年時任湖南省委副書記孫金龍同志率團赴芬蘭參加中芬林業合作20周年紀念活動之后，2016年10月，應芬蘭國家森林公園和野生動植物局等政府部門的邀請，時任全國人大農業與農村委員會副主任委員、湖南省人大常委會主任徐守盛率湖南省代表團赴芬蘭等國進行了考察訪問，省林業廳鄧三龍廳長隨同出訪。訪芬期間，徐守盛主任與芬蘭國家森林公園和野生動植物局局長蒂莫·坦尼寧進行了座談，認為：雙方20多年交流合作建立的信任和默契彌足珍貴，表示要以更加坦誠的姿態、更加務實的作風、更加積極的工作，開創林業雙邊伙伴合作關系的新局面。訪問期間，省林業廳與芬蘭國家森林公園和野生動植物局簽署新一輪合作協議。根據協議，雙方將進一步推動保護區管理、動植物物種編目與監測、信息管理、游客管理、環境教育等領域的合作。

中芬林業合作始于1995年，21年的合作交流期間，雙方先后召開了16次合作會議，有多位省領導出席相關會議和活動，取得了一批合作成果，有力地促進了湖南省的生態建設，使湖南省生物多樣性保護等多項工作走在了全國前列。其標志性成就主要有四個“1”：制定了全國第一部全省生物多樣性保護行動計劃；建立了全國第一個生物多樣性保護宣教館；引進了國際一流的種苗生產設備及管理技術；引進了國際一流的濕地恢復與保護技術。

湖南省在全國率先出臺《工商資本參與林權流轉管理辦法》

為規范工商資本參與林權流轉行為，引導、保障和支持工商資本投資林業建設，2016年12月8日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省工商資本參與林權流轉管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是全國第一個率先出臺的該類型省級管理辦法。

《辦法》突出林地林用的要求，強化林權流轉用途管制，保障林地林木開發利用合法合理；堅持依法、自愿、有償的原則，加強林權流轉規范管理，切實維護林權流出和流入雙方的合法權益。《辦法》還明確了工商資本參與林權流轉的條件、程序、權利和義務，強調了各級林業主管部門在做好林地流轉資格審查、提供流轉服務、搭建流轉平臺、建立扶持機制等方面的職責。

湖南省在全國率先出臺《辦法》，標志著我省工商資本參與林權流轉進入了規范化、法制化的軌道。《辦法》的出臺對于全省全面深化林業改革、助推林業現代建設和發展、推動生態強省建設等都將具有十分重要的意義。

湖南省林業廳舉行湖南林業徽章發放儀式

2016年12月23日，湖南省林業廳舉行了林業徽章發放儀式。鄧三龍廳長為廳機關各處室局站中心主要負責人頒發了湖南林業徽章，廳領導為各市州林業局長、廳直單位黨政主要負責人集體授章，吳彥承副廳長宣讀了《湖南林業徽章使用管理辦法》。

湖南林業徽章是湖南林業的專業標志和象征，由“湖南”的拼音首字母“h”、樹木、河流、道路四大元素組成，代表著湖南林業以人為本的發展理念和銳意進取的開拓精神。湖南林業徽章的發放、佩戴、推廣、使用，一可以弘揚行業文化，二可以錘煉行業作風，三可以凝聚行業合力。全省林業系統干部職工表示，將視徽章為使命，視徽章為榮譽，視徽章為責任，正確理解徽章、加倍珍惜徽章、莊重佩戴徽章，把徽章作為一枚自律之章、榮譽之章、責任之章，珍視林業人的身份，繼續保持昂揚向上的精神風貌，共同開創湖南林業的美好未來，共同描繪生態強省的壯麗篇章。