政府應如何進行人力資源管理

陳國元

【摘要】在政府人力資源管理的過程中，為了處理好錯綜復雜的人際關系與利益關系，就需要以一定的倫理精神、價值評判和道德規范作為重要指導，做出科學合理的管理決策和選擇。實現人力資源管理與倫理建設的有機結合，對于提高我國政府管理能力與執政能力具有重要的理論意義和現實意義。

【關鍵詞】人力資源管理 倫理建設 以人為本 【中圖分類號】D630.3 【文獻標識碼】A

《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確指出，人才發展規劃是當前推動我國經濟社會發展的重大戰略舉措，其中，建立一支高素質的黨政人才隊伍，是保證我國政府領導層管理能力與決策能力的關鍵所在。在新的時代背景與發展要求下，如何大力提高當代政府在人力資源管理活動中的效率，不斷吸收并引起高素質的人才加入黨政干部集體，最終實現黨政干部群體的優化發展，已經成為當前政府人力資源管理的重要課題。倫理建設是當前人力資源管理的重要切入點，通過對人力資源管理與倫理建設有機結合的分析，可以為目前政府人力資源管理倫理的構建做出有益探索。

政府人力資源管理倫理是當前人力資源管理理論在新時期的發展新趨勢

政府人力資源管理是現代管理理論中的一個重要組成部分，而將政府人力資源管理課題與倫理思想二者相結合，則是當前人力資源管理理論在新時期的發展新趨勢。所謂倫理，即指在人類社會的發展過程中，人與人之間所形成的約定俗稱的行為及其關系的規范與價值評判標準，倫理體現了人類在日常生產、生活中的價值觀。將其與管理理論緊密聯系在一起，一方面，豐富并完善了現代人力資源管理的內涵和內容，另一方面，也使得政府人力資源管理增添了更多科學化、人性化的色彩。

當前，我國政府正朝著服務型政府的方向發展，這就要求政府在開展自身的人力資源管理活動時，既要滿足人類活動最基本的倫理道德要求，同時又要充分發揮倫理的作用，確保人力資源管理活動實現科學與人性化的協調統一。重視人力資源管理倫理，實質上就是重視倫理道德對于人力資源管理的規范影響，確保政府人力資源管理的秩序。

政府人力資源管理倫理缺失產生的問題

管理缺乏民主性，內部關系處理不當。盡管當前政府部門有意識地將人力資源管理與倫理相結合，但在具體的實踐階段，依然存在著部分管理者觀念認識不到位的情況，尤其“官本位”的思想依然在作祟。一方面，是由于未能理解人本管理思想在管理活動的重要作用；另一方面，是由于未能充分認識人力資源管理活動中倫理道德的價值屬性。做好人力資源管理工作的重要原則是以人為本，如果缺乏倫理道德的價值評判，那么民主性原則也就無從體現，為人民服務的口號也將淪為一句空談，政府內部人事關系終將瓦解。

人事招聘與人力資源配置失當。當前在政府人力資源管理活動中，雖然已經不斷嘗試調整并完善獎罰激勵機制，不斷增加了人事競爭的內容，然而在人事招聘、人力資源配置等方面，依然存在著不公平、機會不均衡的問題。所謂的“公平、公正、公開”原則，在實際人力資源管理活動中依然存在著缺失，部分領導集體“三公”意識薄弱，對于人事招聘和人力資源配置只是采用簡單地一刀切處理辦法，這就從很大程度上削弱了人盡其用的價值。甚至個別領導干部任人唯親、暗箱操作，優秀人才的積極性被打壓，整個人事隊伍冗雜，導致人力資源管理工作長年處于停滯狀態。

員工培訓缺乏倫理關懷。在人力資源管理中，員工培訓是提高員工自身技能水平和業務素質的重要途徑，同時也是推動人力資源管理活動進一步深化發展的重大舉措。強調政府人力資源管理中的員工培訓，就是在強調員工的個人可持續性發展。然而，當前政府在員工培訓與發展的過程中，只是沿用了傳統意義上的機械培訓方式，缺乏了必要的人性化關懷，影響了培訓的效率和作用。比如部分政府在員工培訓過程中，一味要求員工提高工作效率，但對于員工自身技能水平的提高、人生規劃等問題視而不見，極易造成員工個人價值與集體貢獻產生割裂，造成整個政府部門工作效率的下降。

績效與薪資制度缺乏人文關懷。在傳統的政府績效與薪資制度中，舊式的平均主義分配方式與過于主觀的獎罰觀念嚴重阻礙了人力資源管理活動的創新與發展。對于政府部分工作人員而言，個人績效與實際報酬之間依然存在著較大差距，個人福利與獎金評定的基本依據依然是以職務級別為主，這就很容易削弱政府員工的工作積極性，缺少了必要的人文關懷。大多數員工盡管具備較高的技能水平與勞動能力，但一旦考核不到位，報酬就無法達到理想水平，使員工產生消極、失望的情緒，長此以往將會直接影響到員工工作效率，甚至形成政府員工過分追求職務級別、為了通過考核而進行暗箱操作的不良風氣。

構建科學合理的當代政府人力資源管理倫理體系

針對當前政府在人力資源管理倫理上的諸多問題，我們必須清醒地認識到，目前政府人力資源管理與倫理精神要求之間的聯系還不夠緊密，二者之間的契合度還有待提高，我們只有不斷刷新自身的認識，強調倫理價值觀對于人力資源管理的重要作用，才能真正構建起科學合理的當代政府人力資源管理倫理體系。具體來說，可以嘗試從以下四個方面著手處理。

提高自身認知，堅持以人為本的基本倫理觀念。以人為本是現代人力資源管理理論中的核心要求，它強調了人同時作為管理活動中的主客體，只有真正正視、尊重人的需求，才能推動管理活動的有序進行，才能真正實現人自身的可持續發展。所謂人本管理，其實質在于實現人的全面發展，幫助人在自己的工作崗位上各盡其能，進而形成一種理想的人本管理模式，通過將工作價值與自我價值有機結合起來，從而達到人性與理性之間的協調統一。在現代政府的人力資源管理理論中，強調以人為本，實際上就是最大程度地去追求人力資源管理中人性所能起作用的范圍和意義，實現人力資源管理的民主化與人性化，最終達到提高管理效率的目的。

實現物質獎勵與精神激勵的有機結合。從倫理道德的角度上看來，倫理精神對于政府人力資源管理活動具有重要的引導作用。在人力資源管理活動中，要了解人的物質需求和內在的精神需求。倫理道德不僅僅能夠有效地激發人潛在的能動性，同時還可以為人力資源管理的改革發展提供必要的方向。實現物質獎勵與精神激勵的有機結合，既能夠實現政府部門道德激勵機制的建立健全，最大程度地調動員工的工作積極性，又能夠從精神道德的角度上，激發員工的競爭心態，將倫理道德加入到考核項目當中，真正實現員工在自身行為上的范圍與倫理道德上的不懈追求。

營造良好的倫理道德氛圍。任何人力資源管理活動都離不開相應的管理氛圍和集體作用。只有真正營造出良好的倫理道德氛圍，才能夠在員工內部群體中，形成追逐良好倫理道德的風氣，鼓勵并引導員工樹立起文化自信、倫理自信和精神自信。在政府工作中，行政文化是政府工作人員得以開展各種活動的軟實力，強調行政文化氛圍的營造，就要求政府工作人員應當不斷在倫理道德方面進行自我要求和約束，不斷保持謙遜謹慎、不驕不躁的作風，在追求自覺修養的過程中達到知行合一的境界。

強調道德自律自省。人力資源管理活動的效果高低，直接與管理者自身的管理方法和管理能力有著緊密關系。倫理道德對于人的發展進步而言具有至關重要的意義，而提高政府內部員工倫理道德水平的最佳途徑則是強調道德的自律自省，即政府職員需要不斷要求自己增加道德修養。與此同時，政府管理人員也應當不斷提高自身的道德修養，不斷自律自省，只有管理者以身作則，嚴格要求自己，才能以個人的行動和人格魅力感染其他職員，真正在單位內部營造出人人自律自省的良好氛圍，才能真正打造出一支高素養、高水平的人才隊伍，在不斷提高本單位人力資源管理效率和能力的同時，服務于人民，為構建服務型政府貢獻自己的一份力量。

(作者單位：西南科技大學)

【參考文獻】

①張芳芳：《從倫理之維看當代中國人力資源管理》，《河北師范大學碩士論文》，2009年。

責編/周曉燕 劉芋藝 美編/于珊