“五大工程”實現黨建脫貧“雙推進”

李富強

四川開江縣按照“組織優化、黨員示范、產業支撐、項目引領、結對幫扶、多方共贏”的思路，將“黨建引航脫貧路、先鋒托舉奔康夢”活動細化為“五大工程”,加強領導，高位推進，以全縣扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”為平臺，找準扶貧開發與基層黨建共同推進的結合點，實現基礎設施建設、特色產業、社會事業、群眾素質和服務體系、服務陣地、服務資源、服務隊伍全面推進，既加速了經濟社會發展，又加強了黨建基層基礎工作。

實施“組織聯建”工程。開江縣在充分調研各貧困村產業特性、自身優勢等因素的基礎上，靈活采取強弱聯合、同業聚集、區域聯合、鏈條聯合等方式，先后在全縣51個貧困村建立起“貧困村+富裕村”、“貧困村+幫扶單位”、“貧困村+公司(企業）”、“貧困村+專業合作社（協會）”等形式。精準扶貧聯合黨委，負責各貧困村脫貧攻堅的統籌、引領工作。開江縣聯合黨委通過村務共管、資源共用、基礎共建、成果共享以及干部區域內選配的“五位一體”運作模式，將聯合黨委各方優勢資源有效聚合至各貧困村，進一步加快了貧困村脫貧摘帽步伐。截至目前，精準脫貧聯合黨委共為貧困村引進特色產業27項，落實脫貧項目54個、脫貧資金6000萬元，實現了3562名貧困群眾脫貧致富。

實施“干部選育”工程。開江縣從137個縣級部門和20個鄉鎮中精選148名干部人才組建51個駐村幫扶工作組進駐建檔立卡貧困村。同時，創新推行“實施兩輪甄別、推行三方承諾、組織四類培訓、強化五項保障”的“2345”第一書記隊伍選育用管機制，甄別召回第一書記6人，調整駐村干部26人，實現了第一書記、駐村干部個個精兵強將。選派14名有鄉鎮工作經歷的干部掛任縣扶貧移民局副局長和到脫貧攻堅任務重的鄉鎮掛任黨委副書記、副鄉鎮長，為全縣脫貧攻堅工作配備骨干力量。此外，開江縣還樹立鮮明的用人導向。截至目前，已對20余名在脫貧攻堅中苦干實干、工作業績突出的干部進行了提拔重用，在全縣上下掀起了在脫貧攻堅戰場建功立業的新熱潮。

實施“能人培養”工程。創建“毓秀開江大講堂”，邀請4位知名專家教授培訓村兩委班子成員500余人次；創辦開江村政學校，打造出村（社區）干部專用培訓基地，舉辦培訓班9期，培訓1000余人次，村兩委班子成員致富帶富本領得到大幅提升；編制精準扶貧“265”人才培養計劃，即利用2016、2017兩年時間，圍繞脫貧攻堅“六個一批”重點任務，組織培養5000名人才，建立一支全面過硬的脫貧攻堅人才隊伍；統籌選派600余名各類人才成立“基礎建設、產業發展、醫療衛生、教育解困、社會保障、黨的建設”6個扶貧攻堅人才志愿服務隊，開展服務1000余人次，指導發展種養新品種10余類；借助達州商會、鄉友會、達商大會等平臺，引導鼓勵有實力的企業和個人，到貧困村投資興業、招工就業、捐資助貧，回鄉創辦實體經濟628家，帶動3000余名群眾就地就業。

實施“致富先鋒”工程。積極發揮先富黨員帶頭、帶領致富的“雙帶”作用，充分利用“致富先鋒”上接企業，下聯農戶的優勢，組織貧困群眾到黨員創業致富示范基地、示范戶參觀學習50余場次，并按照致富黨員人均幫帶10戶缺資金、缺技術的貧困戶創業的方式，成功幫帶3000余名貧困群眾脫貧致富；注重發揮貧困黨員群體脫貧奔康的主動性和示范性，用好用活產業周轉金、小額信貸等金融扶貧資金，支持幫助一批貧困黨員率先脫貧。

實施“黨群聯心”工程。持續深化入戶“五四工作法”，全縣736個縣級部門、1.8萬余名黨員干部分別與貧困村、貧困戶結對認親，完善黨員干部定期入戶走訪機制，實現了縣級領導干部聯系鄉鎮、掛包重點貧困村，縣級部門幫扶村、掛包重點貧困村和入戶干部聯系居民戶、幫扶貧困戶“三個全覆蓋”。開展院壩會、政策宣講會、“農村夜話”、文藝聯歡活動900余場次，將脫貧攻堅政策和具體部署傳達到基層一線，進一步激發貧困群眾脫貧奔康的主觀愿望。深入分析貧困村和貧困群眾的致貧原因，幫助51個貧困村編制完成總體脫貧、年度脫貧和部門幫扶“三個規劃”。把建檔立卡貧困戶全部納入“六個一批行動計劃”，整合配置幫扶資源，實現 “組團式”幫扶，為建檔立卡貧困村爭取項目162個，到位項目資金3200余萬元。這些有利于密切黨群關系，激發黨員群眾脫貧攻堅的動力。

責編/高驪 美編/宋揚