“四美”鄉村建設的涉縣探索

當前我國農村經濟社會發展取得長足進步，各地美麗鄉村建設如火如荼地開展起來，取得了一定的成就。其中，河北省邯鄲市涉縣在美麗鄉村建設中，明確了因地制宜、發揮優勢的努力方向和工作重點，夯實了鄉土中國的文化底蘊，為北方山區建設美麗鄉村提供了典型樣本。為全面了解涉縣美麗鄉村建設的經驗與探索，近期，人民論壇雜志社組織農業部、中央黨校、北京師范大學、中國政法大學的有關專家，專程到涉縣進行專題調研。

發揮優勢、挖掘資源，做活“六類”新村莊

河北省邯鄲市涉縣位于太行山東麓、河北省西南部，素有“秦晉之要沖，燕趙之名邑”美稱，是一個有著悠久歷史和燦爛文化的千年古縣，也是一個有著光榮傳統的革命老區、紅色圣地。涉縣是溝通冀南、晉南、豫北的重要樞紐，有良好的區位優勢。涉縣共有17個鄉鎮、308個行政村。

近年來，涉縣在美麗鄉村建設中，立足特色，挖掘內涵，強力推進環境整治，不斷壯大鄉村產業，村莊處處發生著“美麗蝶變”。

“美麗鄉村建設中，我們充分挖掘了本地獨有的自然生態、特色農業和紅色文化等資源，提出了‘太行山水、漳河畫廊的總體構思，以清漳河為軸線，著力建設清漳河谷美麗鄉村，打造‘中國太行紅河谷，讓每村每戶靚在其中，樂在其中，富在其中。”涉縣縣委書記李書生對調研組介紹說。

據介紹，“中國太行紅河谷”是邯鄲市唯一一個省級片區，整個片區毗鄰縣城，沿漳河布局，并以兩側山脈為界，涉及涉城鎮、河南店鎮、固新鎮、索堡鎮、西戌鎮等5個鄉鎮的45個村莊。

涉縣以“山青、水秀、田韻、綠脈、文魂、村美”為美麗鄉村建設主題，彰顯“山、水、紅、古、田、莊、遺”地方特色，全力實施“一帶三區多節點”工程。一帶，即清漳河魚米鄉景觀帶，以清漳河為紐帶，貫穿媧皇宮景區、129師司令部景區、工業遺址、生態谷國家農業公園以及傳統村落。三區，即媧皇宮歷史人文區、129師司令部紅色旅游區和國家生態農業公園片區。多節點，即打造赤岸烽火、媧皇圣跡、五指禪山、山水連泉、寨上崖居、上溫竹韻、常樂葡萄等多個主要的村莊和景觀節點。

涉縣赤岸村是全國重點文物保護單位、全國愛國主義教育基地八路軍129師紀念館所在地。去年以來，赤岸村立足紅色文化資源，借著鄉村的美麗變化，鄉村旅游發展如火如荼，老百姓嘗到了美麗鄉村建設的甜頭。

調研組深入走訪，不斷感受著涉縣美麗鄉村建設的動力和活力。從涉縣政府主導優化布局引領“整體美”中，感受到了“美麗鄉村怎么建，規劃是關鍵”的重要性。涉縣縣委縣政府根據各村不同的地貌特征、歷史積淀和發展現狀等，確立了“一體聯動、雙線帶動、四區打造、重點提升”規劃思路，將重點村規劃為山村風貌型、田園風光型、水鄉風情型、產業帶動型、旅游服務型、文化保護型等六種類型。

比如：涉縣連泉村巧借“太行紅河谷”省級片區精品示范村的契機，做活“山水文章”。通過完善配套設施、打造景觀節點、培育富民產業、加強長效管護，干部群眾建設美麗鄉村的積極性空前高漲，工作推進速度快、進展成效好，為北方山區建設美麗鄉村提供了創新發展的新樣本。

涉城鎮寨上村依托傳統文化，恢復傳統“寨上崖居”，讓我們看到了美麗鄉村建設與傳統文化的交相輝映，不僅美“面子”，還美到“里子”。“這里將來山上農家樂、河邊漁家樂，不僅美鄉村，還要富村民，讓百姓笑在臉上、甜在心里。”涉城鎮黨委書記賈海波介紹說。

南莊村實行“公司+農戶”模式，利用新的生產手段，創新經營模式，不僅有效解決了生產和銷售的有機結合，增加了美麗鄉村建設的內生動力，而且通過創新生產模式，為解決當前我國三農問題、實現精準扶貧和建設美麗鄉村提供了借鑒和參考。

一體聯動、政府主導，共建“四美”新農村

近年來，美麗鄉村建設全國都在搞，無論是文化興村還是旅游發展，都取得了不少的成果。農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇這樣評價涉縣美麗鄉村建設的經驗：“涉縣建設美麗鄉村，既激發農村發展內生活力，又通過市場機制、政府投入和社會支持注入外部動力；既運用工業化信息化成果改造武裝農業農村，又留住鄉情鄉愁，與新型城鎮化相輔相成、協調推進。”調研組認為涉縣的美麗鄉村建設，主要體現在“四美”上下功夫。

政府主導優化布局引領“整體美”。針對個別地方還存在重建設輕維護、重改造輕傳承、重物質輕文化等情況，涉縣通過分層次、分區域、分重點，建立和完善美麗鄉村建設的整體規劃，引領“整體美”。特別是著眼于京津冀協同發展和旅游一體化，圍繞“山景、水韻、綠脈、文魂”，堅持“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”原則，細化分解工作任務，搶抓時間節點，高效快速推進“一路、兩帶、十節點”建設。“一路”即：連泉橋路；“兩帶”：東山采摘觀光帶、清漳河魚米鄉景觀帶；“十節點”：突出寨上村東山農家休閑體驗、連泉村古村古巷古院落、石崗村休閑觀光、莊上村水上漂游、赤岸村紅色文化游等十個節點打造，明確具體色調，傳承生態鄉愁。充分做到規劃合理，建設有數，道路明晰，未來可期的新圖景。

精準定位優勢提升發揮“資源美”。美麗鄉村建設離不開當地的縣情、鄉鎮情、村情，離不開自身的優勢。涉縣充分結合自身情況，在美麗鄉村建設中，立足農村、立足山區，挖掘傳承特色文化。其中依托旅游資源優勢，轉變經濟發展方式成為涉縣建設美麗鄉村成功的重要經驗。在挖掘自身優勢方面：一是突出“紅”。依托129師司令部舊址，按照“再塑傳統村落風貌，提升紅色文化品牌”思路，發揮革命老區的紅色資源優勢。二是突出“古”。傳承和弘揚當地的優秀傳統文化，依托悠久的村莊歷史，特別是眾多的古寺廟宇等，保護和開發古文化，提升鄉村文化內涵，既留住“鄉愁”，又增加時代特色。

綠色發展轉型升級打造“產業美”。產業強則鄉村富、美麗久。建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心，否則村莊再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪“空心村”。涉縣通過緊緊圍繞加快轉型升級、綠色發展的目標，以大力發展旅游業和康養業為抓手，在美麗鄉村建設中，注重完善村級財富積累機制，充分挖掘各種產業資源，引導產業集聚，大力發展新型農業經營主體，激發村莊經濟活力。不僅解決了貧窮山區美麗鄉村建設不扎實、底子虛的問題，同時通過“造血”、“輸血”，真正打通了美麗鄉村建設的“任督二脈”。

提升素養道德風尚指引“心靈美”。建設美麗鄉村，村民是主體，村民思想覺悟和文明素質的提高是關鍵。富而思潔、富而思美。通過廣泛宣傳教育，積極營造良好的環境氛圍，讓村民在耳濡目染中自覺養成文明健康的生活習慣。同時注重提升農村科教素養，培樹農民道德風尚，實現農民增智，引導家庭、鄰里和睦，促進鄉風文明。通過創新形式，圍繞春節、消夏、農閑時節，打造了“魅力涉縣·和諧之春”、“紅歌會”等農民文化活動品牌欄目。不僅塑造了美麗鄉村建設的內核，也為進一步實現農村社會的發展提供了最堅實的基礎。

優化布局、創新發展，凸顯“紅谷”新特色

調研組認為，涉縣發揮優勢、建設“中國太行紅河谷”，是近幾年我國建設美麗鄉村創新成果的集中展現，是北方山區經濟社會發展在方式方法上的一大創新。涉縣“四美”鄉村建設，給我們帶來兩點啟示。

第一，戰術定位，緊扣優勢，夯實美麗鄉村建設之基。涉縣始終挖掘自身的優勢資源，融美麗鄉村建設于旅游示范區建設之中，形成“太行山水、漳河畫廊與革命傳統相結合”的美麗鄉村片區經驗，逐漸叫響了“中國太行紅河谷”的旅游品牌；融美麗鄉村建設于特色農業建設之中，從根本上激發了動力，走出了一條“留村致富”的美麗鄉村之路；融美麗鄉村建設于鄉村結構的改造之中，從鄉村結構上改善村民的生活條件，提高村民的生活質量，成為涉縣美麗鄉村建設的主要目標。涉縣美麗鄉村建設以發揮自身優勢資源為基礎，以發揮村民的主動性為依托，為北方山區貧困區域的農村建設提供了鮮活的樣本，從戰術層面找到了推進美麗鄉村建設的突破口。

第二，戰略致勝，優化布局，走好美麗鄉村建設之路。黨的十八大提出堅持走中國特色新型城鎮化道路，促進工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，這預示著新一輪城鄉一體化進程進一步提速。建設美麗的鄉村、建設可愛的家園，離不開科學規劃的指導。正因如此，鄉村如何整體布局、房屋怎么設計建設、公共基礎設施怎么規劃、產業布局怎么統籌考慮等已引起人們的思考，新農村規劃的重要性與緊迫性日益彰顯。涉縣始終將整體規劃作為事業發展的基礎，通過對方方面面的考慮和統籌，做到了全縣一盤棋，村村共發展；著眼于京津冀協同發展和旅游一體化，把規劃建設目標定位為全國聞名的紅色旅游示范區、京津冀美麗鄉村示范區、京津冀健康養生養老基地、太行山生態谷國家農業公園，將美麗鄉村融于國家戰略；這為全國各縣市解決農村問題和建設美麗鄉村提供了有益借鑒。

（課題調研組成員：陶建群 艾秀廷 焦楊 常嫦）