政策就是利潤

龔娜++張振華

“補貼者，謂之因不足而有所增益也。”中醫(yī)講究補法，補的是虛癥，而產(chǎn)業(yè)補貼則是國家針對企業(yè)的“虛癥”開的補藥。隨著補貼政策的出臺，嗷嗷待哺的新興產(chǎn)業(yè)紛紛向政府討要紅包。不過，一石激起千層浪，這原本帶動產(chǎn)業(yè)百花齊放的好事，卻演變成了火眼金睛辨真?zhèn)蔚碾y事。

300億補貼

“要金山銀山，更要綠水青山”。近些年在中央部署下，全面加強環(huán)境治理的號角在各行業(yè)吹響，新能源行業(yè)也憑借綠色、環(huán)保的標(biāo)簽坐上了政策順風(fēng)車。2012年，國務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，安排專項資金支持私人購買新能源汽車的補貼工作。根據(jù)中國汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年國內(nèi)新能源汽車共銷售33萬輛，按照中央與地方1：1最低補貼標(biāo)準(zhǔn)粗略計算，補貼總額超過300億元。如此高額的補貼為國內(nèi)新能源汽車發(fā)展注入一針強心劑，也讓許多企業(yè)起了歪心。

虛報150倍

按規(guī)定，每制造或銷售一輛新能源汽車，企業(yè)就能得到相應(yīng)的補助。在此背景下，大量企業(yè)化身演員，演繹著“市場無利潤，政策有利潤”的鬧劇。在近期新能源騙補企業(yè)核查中，某客車制造廠2015年上半年電動車產(chǎn)量僅25輛，但12月份卻獲得機動車合格證2905個，最終以3686輛的全年總產(chǎn)量收官。面對補貼優(yōu)惠，兩位數(shù)的產(chǎn)量竟翻了近150倍，這“放衛(wèi)星式”的虛報實在讓人咂舌。而以偽造高產(chǎn)量的伎倆鉆政策空子的還不止這一家，同時被曝光的蘇州金龍公司2015年獲得補貼高達5.19億元，而公司年利潤不過4.81億元，賺的還沒有補的多。

騙補2億

無獨有偶，光伏產(chǎn)業(yè)也[[堂

距] [堂

距]]了騙補的渾水。早在2013年，審計署就發(fā)布公告，稱全國7個光伏項目共騙取中央財政金太陽示范工程補助資金2億多元，其中安徽中電能源投資管理有限公司騙補額最多，高達6000萬元。本是照亮行業(yè)前路的金太陽，卻成了個別企業(yè)中飽私囊的金鑰匙。

70%新手

這邊騙補企業(yè)被推到風(fēng)口浪尖，那邊一些企業(yè)即使有了補貼仍寸步難行。曾躋身全國四強、云集從業(yè)者近5000人的沈陽渾南動漫產(chǎn)業(yè)基地，政府投入逾10億元，然而如今絕大多數(shù)企業(yè)都已搬離或倒閉。曾排名全國前10、擁有動漫公司近300家的黑龍江動漫發(fā)展基地，眼下園區(qū)破敗，招商幾乎停滯。一位動漫行業(yè)資深人士感嘆：“70%的員工都是大學(xué)畢業(yè)后從零開始培訓(xùn)的新手，缺乏文化氣息，創(chuàng)意氛圍不足，這不是政府減免房租、補貼資金所能解決的。”

兩味“補藥”

補貼雖好，但對癥才是關(guān)鍵。如今企業(yè)所缺乏的就是創(chuàng)新，一味去模仿不求思變，到頭來只能是原地踏步。所以，第一味“補藥”是要激勵其創(chuàng)新。而第二味“補藥”是通過市場來調(diào)節(jié)供求平衡，政府扶持的目的是為公平競爭提供良好的氛圍，站在企業(yè)的角度考慮，市場才是決定其生存與否的關(guān)鍵因素。在新能源產(chǎn)業(yè)制度方面，美國就采取了“加州積分制”，規(guī)定企業(yè)在加州銷售的汽車中必須有一定比例的零排放車，按銷售量進行積分，達不到規(guī)定積分?jǐn)?shù)的企業(yè)要罰款。以此為借鑒，懲罰獎賞并重，應(yīng)該比一味貼補要更有效。工