初創小微企業扶持培養策略研究

黃臻

摘 要 初創小微企業的發展受多方面因素影響，目前初創小微企業的發展不單是融資或者政策的問題。本文通過分析我國初創小微企業的現狀和存在的問題，結合問卷調查，找出了影響初創小微企業發展的一些主要因素，并結合國外的一些先進經驗，提出了扶持和培養小微企業的策略。希望能夠從不同視角，全面地考慮和分析，更好地促進初創小微企業的發展。

關鍵詞 小微企業 扶持策略 發展研究

一、我國初創小微企業現狀

小型微型企業（簡稱“小微企業”）是我國實體經濟的重要組成部分，在穩定經濟、解決就業、促進創新發展、增加國民收入等方面發揮著重要的作用。根據國家工商總局發布的數據，截至2013年底，我國小微企業達到785萬家，從業人員達到14729.7萬人，占全部企業從業人員的50.6%。小微企業在提高人口就業，尤其是應屆畢業生就業和增加國家稅收方面都貢獻了不小的力量。

（一）融資問題

融資困難是全球小微企業都面臨的一大問題，由于初創小微企業的規模小，抵抗風險的能力較弱，因此盡管金額相對較小，但傳統的商業銀行一般還是很難滿足初創小微企業的融資需求。目前，我國的商業銀行對于初創小微企業的貸款申請條件比其他企業更為苛刻，一般會要求其資產負債率低于50%；銀行賬戶上有穩定的經營性現金流；有不動產足值抵押；主營業務利潤率要達到10%以上等。即使能滿足以上各個條件，銀行審批貸款的時間也較長，貸款利率比其他企業上浮程度也更高。另外，由于我國目前的政策存在諸多限制，初創小微企業也沒有辦法通過股權和債權等方式獲得融資。

（二）人才問題

人才優勢是企業的核心優勢，對于初創小微企業更是如此。隨著我國勞動法規實施和各地最低工資標準的上升，初創小微企業幾乎都面臨招人困難、留人更困難的局面。很多情況下，都是自己的親友團在一起打拼，請不到也請不起急需的人才。缺少人才是制約初創小微企業成長、發展和升級的重要瓶頸，近十年來這個問題都沒有得到較好的解決。初創小微企業規模小、利潤有限、社會資源有限，整體薪資水平及福利待遇方面很難和大企業抗衡。

（三）稅費過重

近幾年來，雖然國家一直在給企業減稅，但在我國大部分省區，依然存在初創小微企業稅費過重的問題。目前，我國共有18個稅種，不同的稅種和稅率根據企業所在的行業、經營范圍、經營方式和規模等作出不同的規定。初創小微企業除了交稅還有交費的問題，政策性收費、行政性收費、社會性收費三大類給其帶來了深重的負擔。例如，教育費附加、地方教育發展費、價格調節基金、防洪費、工會經費、殘疾人基金、環衛評估費、消防許可費、員工健康證費等。很多領域還存在有關部門亂攤派和亂罰款的現象，無論巧立什么名目，對初創小微企業而言都是一座大山。

（四）創新能力

我國初創小微型企業大部分從事以利用自然資源和傳統制造、粗加工為主的資源型和傳統型行業，很少能涉足高新技術產業，或者先進智能制造行業。普遍依靠簡單的物力、人力資源投入增加其收入，掌握自主知識產權或者關鍵核心技術，處于行業高端的初創小微企業很少。

二、國外對初創小微企業的扶持政策

（一）稅收方面的扶持政策

美國對初創小微企業的減免稅主要體現在對于25人以下雇員的公司，可實現費用全額扣除，其利潤的納稅按照個人所得稅率繳納。法國對初創小微企業自2003年起取消公司所得稅的附加稅，而且免征其前3年的公司所得稅。德國對于初創小微企業周轉金額不超過1.25萬歐元的免征周轉稅，對于企業所消耗的動產投資，減半征收所得稅財政扶持政策。美國規定每年政府采購合同金額的23%必須給小企業完成，優先照顧初創小微企業，對于其科技創新還有政策優惠。德國政府對符合條件的初創小微企業提供其總投資額30%的補貼，另外給予1.2萬歐元的一次性資助。

（二）金融方面的扶持

美國政府通過中小企業投資公司，充當風險投資主體，為初創小微企業提供起始資金的支持，為融資困難的小微企業提供貸款。英國由政府組織很多小型金融公司組成“風險資本協會”，主要對初創小微企業從事風險投資。

三、影響初創小微企業發展的因素分析

（一）小微企業資金獲取能力相對較弱

融資難、流動資金不足等資金方面的問題一直是制約初創小微企業發展的難題。調研顯示，目前初創小微企業的資金絕大部分來自企業自有資金，現有資金在解決了生產用資金后，所剩無幾。

（二）稅費需要調整

我國仍是發展中國家，稅費改革仍在進行中。初創小微企業的盈利能力有限，總體利潤在繳納各類稅費后，很難再有投入。我國對于初創小微企業的稅收和其他費用需要作出較大調整，減輕企業發展壓力。

（三）人才數量不足

初創小微企業面臨激烈的市場競爭，很多人才在同等收入下，更愿意選擇社會保障條件較好的大中型企業，造成初創小微企業人才匱乏。

四、扶持培養策略建議

（一）政府加強金融扶持

政府的金融扶持對初創小微企業的發展非常關鍵。政府最好能組織專門的投資公司或成立專項基金，建立為初創小微企業直接提供資金的籌資平臺，改善小微企業的籌資環境。目前，我國的金融機構建立和發展還不完善，對于資金的控制與管理總體比較嚴格，對初創小微企業更嚴格。政府可以從財政收入中拿出部分資金，引導一部分社會資金參與，一起以較低的利率或者以股權形式，來解決初創小微企業的資金缺口。同時，制定初創小微企業信用擔保制度，盡快健全相關法律法規，使初創小微企業融資有法可依，滿足其融資需求。

（二）減少稅費，長期培育

初創小微企業的發展是一個逐步積累的過程，從資金到管理都是如此。政府最好能借鑒西方國家的先進經驗，對其實施長期的稅收和費用減免，長期培育。在小微企業剛成立的前三年，爭取免除其一切稅收，減半收取各類費用；在第四年到第六年間，減半征收稅收和各類費用。樹立長期培育的意識，不要在發展初期就讓小微企業背負沉重的負擔，只有企業存活得更久，政府的稅費才有保障。

（三）鼓勵高職院校與初創小微企業合作，解決人才問題

我國很多地區，高職專業人才與初創小微企業的人才需求缺乏有效的對接。小微企業需要各類人才，但就其自身能力而言，比較適合的就是高職培養的人才。一方面，高職人才不可能很快在大中企業就業，就業選擇相對較少；另一方面，初創小微企業能夠以較低成本請到專業人才，通過一段時間的技術實踐，能夠解決實際問題。

（作者單位為廣東創新科技職業學院）

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