俯身聽民意 傾情話民生

郝鑫榮

俯身聽民意 傾情話民生

郝鑫榮

榮鑫郝/影攝

2016年12月29日，連續多日的霧霾散去，冬日里的津城陽光格外明媚。

市政府常務會議室座無虛席，市長與市人大代表、政協委員座談會在這里舉行。會場中間，5名市人大代表、5名市政協委員圍坐在橢圓形會議桌周圍，政府各部門負責同志已經落座。3點整，市長王東峰，市人大常委會副主任張俊濱，市政協副主席李文喜，市政府秘書長于秋軍等領導同志步入會場。王東峰面帶微笑與代表一一握手，眉宇間流露出信賴和期許。

“每年在人代會前召開這樣的座談會，面對面聽取人大代表、政協委員的意見建議，幫助我們改進工作，是我們的慣例，今天請代表、委員來，就是想聽聽大家對政府工作的意見和建議。請大家暢所欲言，發表意見。”市長的開場白簡短而質樸。

“我是市十六屆人大代表楊鵬，很榮幸能與您面對面交流，我就進一步促進我市生活垃圾分類處理，實現垃圾資源利用，談一下自己的認識和想法。”水利部海河水利委員會水文局副總工程師楊鵬第一個發言。

“目前我市城市生活垃圾年產

生量為240余萬噸，無害化處理率達到95%。投入運行的生活垃圾處理設施11座，總設計處理能力9900噸/日。但目前垃圾產生量呈高速增長態勢，幾處主要垃圾填滿場幾乎飽和，未來幾年，垃圾處理的問題會越來越多，形勢越來越嚴峻。為此，我建議……”經過兩年多的調研，楊鵬代表用大量詳實的數據客觀反映了我市面臨的垃圾處理問題。為避免我市出現“垃圾圍城”現象，他從推行垃圾分類制度，實現垃圾減量化、資源化、無害化處理的角度一口氣提了七條建議。

王東峰時而專注地聆聽，時而快速作著記錄。

“市長您好，我是寶坻區大鐘莊鎮大米莊村村支書，我想談談農村土地流轉問題。目前，農村人地矛盾凸顯：有正常遷出、正常死亡人員的農戶不愿對承包土地進行調整；有婚嫁遷入或新生兒的農戶亟需調整。這就導致在落實中央關于土地三權分置意見時出現一些問題，需要我們有相關的地方性政策來明確。”市人大代表張志國，一位在寶坻農村工作多年的村支書講出了自己的憂慮。“最大的問題就是經濟組織成員資格的確認，這涉及廣大農民的基本權利和切身利益。但是目前對一些特殊情況很難確定其資格，比如未在戶籍所在地生產生活的離婚（或喪偶）的女性成員及其所生子女、入贅男子、無工作長期居住在村里的非農業人員、畢業后戶口未遷出的大學生、因受處分取消公職生活在農村的人員等等，這些人因為資格難以確定，影響其土地承包權。”

“你們村現在土地確權的有多少？”王東峰關切地問。

“70%左右。”

“其他的就是剛才所說的不好確權的情況了吧，如果由村民來決定這部分人是不是能進行確權，結果會是怎么樣？”

“可能村民都不愿意把自己的土地拿出來。”

“這就是最現實的問題。”王東峰嚴肅地說。“農村問題、特別是土地問題，是大事，政府相關部門在制定政策的時候一定要慎重考慮，要在30年不變的聯產承包責任制的框架下搞好三權分置改革，多聽聽老百姓的聲音。在保持農村穩定的基礎上落實好改革，發展好農村經濟，最大限度保障好農民的利益。”

“東峰市長，我就公共交通方面幾個具體問題提幾個建議。目前在部分區域存在公交雨廈偏小、公交車站遭圍堵、雨天上下車不方便等問題，同時老年人乘車、開設公交專用車道、便民轉乘和地鐵建設運營也有一些需要完善的地方。”市人大代表郝潤明說。

“代表提出的問題很具體，很重要。解決市民出行難的問題要認真籌劃，規劃要有前瞻性，立足長遠，交委等幾個部門回去好好研究，盡早拿出個方案來。”市長把目光轉向兩側的政府各部門主要負責同志，提出了明確要求。

“我是市人大代表張婼婼，就構建我市養老服務體系問題談幾點想法和建議。我市人口老齡化已位居全國第三，呈現增速快、老齡化、空巢化的特點，養老服務需求呈現‘井噴’態勢。養老服務體系應在政府的的主導下，積極吸取社會資源，充實到養老服務提供、基礎服務設施建設、融資等領域，以多余話需求為導向，通過居家、社區和機構等多樣化方式，將服務輸送到老年人及其家庭中……”多年從事養老服務工作的天同醫養院院長張婼婼發言直入主題，提出了具體對策建議。

“你提出的建議很系統、很專業、很全面。”王東峰給予高度評價，他說：“構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，更好滿足老年人養老服務需求，這是政府一直在努力的方向。天津市老齡人口很多，一定要做好老年人的服務工作，體現政府關懷。”

李燁勃代表最后發言，就加快推進“智慧天津”建設，提出了多采取政府購買服務的方式完善公共性平臺建設、整合信息資源，解決政府部門廣泛存在的信息孤島問題，并希望政府各行政機構能打破部門局限，將行政審批從部門流程轉變為群眾辦事流程，減少各種繁雜的證明、蓋章，多一些人文關懷。

兩個多小時很快過去，夜幕即將降臨，座談接近尾聲。

在總結講話時，王東峰對市人大代表長期以來對政府工作的支持表示感謝。他說，十位代表、委員講得都很好，事先大家下了很大功夫，進行了深入的調查研究，既肯定了天津的優勢、特點和成效，同時堅持問題導向，提出了針對性、操作性很強的建議，反映了廣大人民群眾的愿望和要求。

他強調，做好當前和今后一個時期的工作，一是要深入貫徹落實習近平總書記在中央財經領導小組會議上的重要講話精神，切實增強思想自覺、行動自覺，落實市委書記李鴻忠要求，著力改善民生，讓群眾有更多的獲得感。二是要堅持以人民為中心的思想，著力解決群眾關心關注的突出問題。2017年的20項民心工程，要貫徹總書記講的六個方面，把代表、委員的建議納入進去，使建議變成決策、政策，變成工作措施；三是廣開言路，群策群力，建立健全政府聽取人大代表、政協委員意見建議的常態機制。在平時的工作中，根據專題，定期不定期聽取意見建議，自覺接受人大代表、政協委員和市人大、市政協的監督，促進政府工作，提高管理效能。他要求政府各個職能部門把聽取人大代表、政協委員意見建議和接受人大代表、政協委員監督作為講政治一項重要任務，要自覺、自為，不要被動，齊心協力把天津建設好。

政策措施對不對，發展路徑偏不偏，群眾最有發言權。代表們認真反映群眾呼聲，搭建了政府與百姓的“連心橋”。市政府領導俯身傾聽民意，傾情關注民生溫暖了每個人，也讓我們對民生改善有了更多的期待。（作者為市人大常委會代表工作室綜合處干部）