洛陽(yáng)：抓“質(zhì)量”抓“安全”提升建管水平

□（本刊記者）

洛陽(yáng)：抓“質(zhì)量”抓“安全”提升建管水平

□李樂(lè)樂(lè)（本刊記者）

九朝古都洛陽(yáng)，人杰地靈，華夏神往。靜靜流淌的洛河水，如同一泓甘泉，滋潤(rùn)著水北人民；如同一曲長(zhǎng)歌，唱和著古城五千年的歷史。

一方水土育一方人，如同洛河的厚重與樸實(shí)般，這里的人們尤其是水利人也在細(xì)微之處，用一絲不茍的精神建設(shè)為民造福的水利工程。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市不斷加大水利工程建設(shè)力度，積極推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，2016年共實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目27項(xiàng)，項(xiàng)目總投資37億元。在工程建設(shè)中，各類項(xiàng)目建管人員堅(jiān)持質(zhì)量是生命、安全是保障的理念，齊心協(xié)力，確保工程順利實(shí)施。

以培訓(xùn)宣傳提高認(rèn)識(shí)

2016年初，洛陽(yáng)市即對(duì)質(zhì)量安全工作進(jìn)行全面安排和部署，每月由市水務(wù)局班子成員帶隊(duì)至少開展一次檢查和調(diào)研。每季度，定期開展質(zhì)量安全工作專題會(huì)議，分析形勢(shì)并部署下一階段工作，始終做到對(duì)質(zhì)量安全知責(zé)、明責(zé)、重責(zé)、盡責(zé)。

抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。2016年，針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、安全生產(chǎn)隱患排查治理、責(zé)任監(jiān)督體系建設(shè)等，開展6次培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)到500余人次，做到全市水利系統(tǒng)全覆蓋。

抓好經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)。既注重橫向聯(lián)系，又注重縱向交流，全年組織質(zhì)量安全管理交流座談會(huì)4次。組織參加省、市等相關(guān)部門各種會(huì)議、培訓(xùn)200余人次。

抓好日常宣傳引導(dǎo)。各個(gè)水利項(xiàng)目均建立了“五牌一圖”制度，方便群眾監(jiān)督；在“世界水日”“質(zhì)量月”“安全生產(chǎn)月”期間，組織開展水利質(zhì)量安全知識(shí)咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注質(zhì)量安全、關(guān)注水利工作。

以落實(shí)制度強(qiáng)化管理

為強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，洛陽(yáng)市建立“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)”的質(zhì)量安全管理制度。

在制度完善方面，圍繞《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建立完善了質(zhì)量監(jiān)管制度、竣工驗(yàn)收制度、事故報(bào)告制度、質(zhì)量控告投訴制度等；圍繞質(zhì)量監(jiān)督體制改革，建立完善了質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制、檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和第三方檢測(cè)等制度。圍繞誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善了質(zhì)量安全“黑名單”制度。

如何保證制度落實(shí)？洛陽(yáng)市采取了雙管齊下的措施。

一是層層壓實(shí)責(zé)任。市水務(wù)局職能科室與分管領(lǐng)導(dǎo)、施工單位與業(yè)主單位、責(zé)任人員與責(zé)任單位等層層簽訂質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書，確保責(zé)任到具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員。

二是加強(qiáng)技術(shù)保障。由洛陽(yáng)市水務(wù)局總工室牽頭，計(jì)劃、建設(shè)、工管、水保、農(nóng)水等業(yè)務(wù)科室，以及水利設(shè)計(jì)單位專家組成技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量安全管理中遇到的難題提供技術(shù)咨詢和幫助。2016年，共開展專項(xiàng)技術(shù)咨詢服務(wù)30余場(chǎng)次，及時(shí)解決了一批質(zhì)量和安全方面的難題。

以督導(dǎo)檢查促進(jìn)實(shí)效

洛陽(yáng)市將督導(dǎo)檢查作為檢驗(yàn)工作成效的有效手段，強(qiáng)化日常監(jiān)督。2016年初，洛陽(yáng)市水務(wù)局制定了全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查計(jì)劃，按照工作程序?qū)?xiàng)目參建單位質(zhì)量安全行為和工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督檢查。全年共有32個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，并對(duì)9個(gè)縣（市）開展抽檢工作。

同時(shí)，對(duì)原材料管理、混凝土質(zhì)量控制、施工質(zhì)量管控、工程質(zhì)量檢測(cè)、施工場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存放和使用等方面開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)管各個(gè)重點(diǎn)部位，嚴(yán)查各種不良行為。

在水利部、省水利廳對(duì)洛陽(yáng)市開展稽察工作時(shí)，積極配合高度重視水利稽察“檢查、反饋、整改、提高”的作用，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，按照專家組提出的整改意見(jiàn)，督促項(xiàng)目法人不折不扣完成整改，不斷提高基層建設(shè)管理水平。

2016年，洛陽(yáng)市水利建設(shè)質(zhì)量被河南省水利廳評(píng)為A級(jí)，汝陽(yáng)縣南拐水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在接受水利部質(zhì)量考核中取得優(yōu)異成績(jī)，多項(xiàng)工作受到省、市有關(guān)部門表彰。

“下一步，要強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，做到監(jiān)督工作全覆蓋。”在新近召開的洛陽(yáng)市2016年水利工程建設(shè)管理工作座談會(huì)上，市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“要用新思維面對(duì)新形勢(shì)，樹立看齊意識(shí)，在工程項(xiàng)目推進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管上要勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履職盡責(zé)”。

（編輯：彭可）

2017-01-11