洛陽：抓“質量”抓“安全”提升建管水平

□（本刊記者）

洛陽：抓“質量”抓“安全”提升建管水平

□李樂樂（本刊記者）

九朝古都洛陽，人杰地靈，華夏神往。靜靜流淌的洛河水，如同一泓甘泉，滋潤著水北人民；如同一曲長歌，唱和著古城五千年的歷史。

一方水土育一方人，如同洛河的厚重與樸實般，這里的人們尤其是水利人也在細微之處，用一絲不茍的精神建設為民造福的水利工程。

近年來，洛陽市不斷加大水利工程建設力度，積極推進水生態文明城市建設，2016年共實施重點水利項目27項，項目總投資37億元。在工程建設中，各類項目建管人員堅持質量是生命、安全是保障的理念，齊心協力，確保工程順利實施。

以培訓宣傳提高認識

2016年初，洛陽市即對質量安全工作進行全面安排和部署，每月由市水務局班子成員帶隊至少開展一次檢查和調研。每季度，定期開展質量安全工作專題會議，分析形勢并部署下一階段工作，始終做到對質量安全知責、明責、重責、盡責。

抓好業務素質的培訓。2016年，針對工程建設標準強制性條文、安全生產隱患排查治理、責任監督體系建設等，開展6次培訓，參訓人員達到500余人次，做到全市水利系統全覆蓋。

抓好經驗交流學習。既注重橫向聯系，又注重縱向交流，全年組織質量安全管理交流座談會4次。組織參加省、市等相關部門各種會議、培訓200余人次。

抓好日常宣傳引導。各個水利項目均建立了“五牌一圖”制度，方便群眾監督；在“世界水日”“質量月”“安全生產月”期間，組織開展水利質量安全知識咨詢活動，引導社會公眾關注質量安全、關注水利工作。

以落實制度強化管理

為強化工程質量管理，洛陽市建立“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責”的質量安全管理制度。

在制度完善方面，圍繞《建設工程質量管理條例》，建立完善了質量監管制度、竣工驗收制度、事故報告制度、質量控告投訴制度等；圍繞質量監督體制改革，建立完善了質量監督考核機制、檢測機構市場準入機制和第三方檢測等制度。圍繞誠信體系建設，建立完善了質量安全“黑名單”制度。

如何保證制度落實？洛陽市采取了雙管齊下的措施。

一是層層壓實責任。市水務局職能科室與分管領導、施工單位與業主單位、責任人員與責任單位等層層簽訂質量安全目標責任書，確保責任到具體單位、具體領導、具體人員。

二是加強技術保障。由洛陽市水務局總工室牽頭，計劃、建設、工管、水保、農水等業務科室，以及水利設計單位專家組成技術保障小組，負責對質量安全管理中遇到的難題提供技術咨詢和幫助。2016年，共開展專項技術咨詢服務30余場次，及時解決了一批質量和安全方面的難題。

以督導檢查促進實效

洛陽市將督導檢查作為檢驗工作成效的有效手段，強化日常監督。2016年初，洛陽市水務局制定了全市水利工程質量監督巡查計劃，按照工作程序對項目參建單位質量安全行為和工程實體進行監督檢查。全年共有32個項目列入市級水利工程質量監督范圍，并對9個縣（市）開展抽檢工作。

同時，對原材料管理、混凝土質量控制、施工質量管控、工程質量檢測、施工場所消防安全、危險化學品運輸存放和使用等方面開展專項檢查，嚴把各個關鍵環節，嚴管各個重點部位，嚴查各種不良行為。

在水利部、省水利廳對洛陽市開展稽察工作時，積極配合高度重視水利稽察“檢查、反饋、整改、提高”的作用，對稽察中發現的問題，舉一反三，按照專家組提出的整改意見，督促項目法人不折不扣完成整改，不斷提高基層建設管理水平。

2016年，洛陽市水利建設質量被河南省水利廳評為A級，汝陽縣南拐水庫除險加固工程在接受水利部質量考核中取得優異成績，多項工作受到省、市有關部門表彰。

“下一步，要強化水利工程質量監督程序，規范質量監督行為，做到監督工作全覆蓋。”在新近召開的洛陽市2016年水利工程建設管理工作座談會上，市水務局有關負責人強調，“要用新思維面對新形勢，樹立看齊意識，在工程項目推進、質量監督、安全監管上要勇于擔當，嚴格落實責任，切實履職盡責”。

（編輯：彭可）

2017-01-11