招標工程的造價管理

（太康縣水利局）

招標工程的造價管理

□王霞

（太康縣水利局）

招標工程，是通過招標程序讓多家施工單位進行公開、公平、公正的競爭，以達到優中選優，進而達到提高工程質量，降低工程造價，保證施工工期的目的。文章結合實際之經驗，對招標工程的造價管理中存在的問題進行了分析探討，并提出了相應的措施，對加強招標工程的造價管理具有實際操作的借鑒作用。

招標；工程；造價；管理

0 引言

建筑安裝工程招標，就是建設單位利用多家報價的經濟手段來擇優選定施工單位，實行招標的建筑安裝工程，通過多家招標進行競爭，不僅可以達到“貨比三家”、“優中選優”的目的，而且可以避免少數組織或個人壟斷建筑市場，哄抬工程造價，使更多的施工單位有機會平等地參預市場競爭，有利于建筑施工企業提高自身素質，增強競爭實力。但是，由于建筑市場不規范，建設單位忽視招標工程的造價管理，致使招標工程的優越性顯示不出來，不僅造價高、質量差、工期長，而且成為腐敗分子謀取私利的擋箭牌。因此，必須加強招標工程的造價管理。

1 不準隨意擴大工程規模

由于建筑市場不規范，建設單位的領導管理意識淡薄，工程招標完畢后，隨著增加工程量，或者在招標時只拿出部分工程項目招標，增加的工程量或沒有招標的工程就失去了控制，不僅給承包商留下了利潤，也給造價管理帶來了混亂，總價高、質量差、工期長，不能按中標時的造價結算的問題就出在這里。因此，工程招標前必須確定規模，建設單位、承包商、當地建筑業的主管部門共同在招標工程項目一覽表上簽字，作為結算依據，否則不得結算，只有這樣，才能控制招標工程規模的隨意性，扼制住招標工程造價超標的源頭。

2 嚴密注視工程量的變更，強化造價管理

招標工程最好是嚴格控制變更，工程造價一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再調整工程造價，但眼下能實行的很少，一方面承包商不愿承擔量差、價差的風險，另一方面，建設單位也不愿承擔因此發生的不可預見費，尤其是進入施工階段后，我國的現狀不可避免地要發生工程量變更、材料代用、材料變更等影響工程造價的情況，這就使合同造價要發生變化。因此，建設單位必須要配備造價師親臨現場，嚴密注視工程量的變更、材料代用，隨時了解工程量的變化情況，取得數據，專立檔案，對圖紙的修改部分還要及時用紅筆標明，并將變更項目、時間、內容、造價變更原因、編號等列成表格，以便積累原始憑據，審查變更的可行性、合理性，控制工程造價。

2.1 設計變更必須經造價師簽字

合同簽訂后，設計部門如需修改設計，下達的設計變更通知單，必須經造價師審查，有無必要、能否削減其它項目，建議把變更價款降低到最低限度，并在變更通知單上簽字，做為造價變更的原始依據。對于設計變更，造價師只能在收到會簽后的設計變更通知單的基礎上進行造價變更，并對造價變更負責，無權自行變更工程造價。

2.2 變更工程量的造價，應以中標預算造價為計算依據

一般來說，承包商在投標時的報價是比較合理的。要想控制工程造價，變更工程量的造價就必須以中標的預算造價為計算依據，在簽訂合同時，就將此條列入合同條款中，并在揭標時加以說明，不然等到發生變更時，再與承包商商談，是很難取得合理的價格的。招標工程的決算造價遠遠高于標價的原因之一就在于投標時是一個價，變更的工程量又是一個價，承包商在中標時可能沒有多少利潤，而在擴大規模變更的工程量上卻可獲得較高的利潤，要想控制招標工程的造價，對于增加或變更的工程量必須也只能以中標的預算造價為計算依據。

2.3 工程量變更計價的具體方法

一是對于增加的工程量，應以會簽后的設計圖紙為依據，計算出分項工程量乘以中標預算的相對單價，得出增加量的造價。二是對于變更的工程量，應先從原預算書中核減原工程量，加上變更后的工程量乘以中標預算單價，得出工程量變更后的造價。三是對于材料代用，設計部門的原則是以大代小，而預算部門則必須堅持價格就低不就高，對于承包商自行代替用的材料則不計差價。四是零星用工費用的調整，對于施工現場發生零星項目或無法計算工程量的零星用工，承包商必須在發生前或發生時報造價師知道，發生后三天內將現場簽字送建筑師簽字，證明其用工量和用料量的真實性，然后送造價師計價，造價師發現簽證與發生時的量不符時，有權拒絕結算。

2.4 物價漲落前后的工程造價調整

在市場經濟條件下，物價漲落是難免的，建筑產品是人、機、物的綜合產物，任何一種物價的漲落，均會影響工程造價，這又給招標工程造價留下了漏洞，必須加強這一環節的管理。對招標工程而言，在合同條文中應明確規定，工期一年以內，預付款占工程造價的百分之二十時，物價漲落，工程造價不預調整。因為工期為一年，且有百分之二十預付款的工程，承包商會在短期內將大宗材料購入，物價升降，均不會對工程造價產生多大的影響。對于工期長且沒有預付款的項目，主要材料可用“凈增減額增減法”調整工程造價，即在合同工期內承包商購入的主要材料高于或低于中標價格的，由雙方共同認可，按實調整，不參與計取各種費用。零星材料的價格調整，可按當地建筑業主管部門下達的基價系數，給予調整。

3 用造價來控制工期和質量

工期長、質量差是招標工程又一個容易出問題的地方。對承包商來講，工期是效益，質量差也是效益。對建設單位來講，工期是效益，質量高也是效益，盡管雙方對來自工期和質量和效益解釋不同，但合理的造價卻是雙方的共同效益，用工程造價來控制工期和質量會收到明顯的效果。

合同中有雙方認可的工期或者叫合理工期，承包商享受合同造價就必須完成合同工期，否則，將受到重罰；合同中有雙方認可的質量標準，只有達到這個標準才能享受合同價格，否則，也將受到重罰。

當處罰力度大于工期拖延和質量差給承包商帶來的效益時，他就會按期、保質完成合同，所以這也是重要的監督措施之一。

4 結語

綜合以上三點論述，對于招標工程而言，只要從源頭開始進行監管，把控好過程，就可以達到提高工程質量，縮短施工工期，降低工程造價等一系列有利于工程招標工程的健康發展目的，這樣它的先進性、科學性、質保性就會顯示出來，帶來的經濟效益和社會效益也會發揮的更好，所以招標工程的造價管理必須加強。

（編輯：劉長垠 韋詩佳）

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1673-8853（2017）04-0075-02

2017-1-11