“大統一”助力“大就業”

徐衛祥　林薇薇

近三年來，廣西北海市積極順應國家和自治區改革發展形勢，緊密結合北海經濟社會發展和就業市場實際，帶頭行動，以上率下，全面整合機構、人員、平臺、載體、制度、權責、業務操作流程等各個“系統”，清除了一系列就業服務“腸梗阻”，提高了各項服務“機能”，推進形成“大統一”的就業服務格局，為包括3100多家次企業和近10萬轉移就業農村勞動力、3.1萬高校畢業生、3700多名就業困難人員在內的近百萬人（次）提供了對口服務，在助力北海經濟社會發展、率先建成全面小康社會方面做出突出貢獻。

一、統一機構設置，夯實“大就業”服務基礎

為真正建立統一管理、資源共享、對接順暢、效率倍增的公共就業和人才服務機構，在自治區人力資源社會保障廳的大力支持下，2014年，北海市正式提出不再保留市就業局、市人才服務管理，兩個單位合并，成立北海市公共就業和人才服務局，隨后，廣西第一家公共就業和人才服務機構正式成立。參照市級機構整合方式，市轄一縣三區也相繼完成機構整合，全部成立公共就業和人才服務局。至此，北海市進一步夯實了支撐“大就業”服務的機構建設基礎。

二、統一市場布局，確立“大就業”服務龍頭

根據公共就業和人才服務需求，北海市在不違背中央“八項規定”精神，不違反“樓堂館所”建設禁令的基礎上，籌資完成北海人才大廈擴建項目，使其總建筑面積由原來的3370㎡擴大到目前的8446㎡。大廈配備了完善的信息發布系統、可分區的廣播系統、電子叫號系統及網絡運行后臺支持系統。為充分發揮“龍頭”作用，近幾年，北海市公共就業和人才服務局牽頭，共舉辦大型招聘會59場，并組織60多家規模企業赴湖南、云南、貴州及區內的崇左等地開展了11場大型招聘會，使近3萬人通過招聘會在北海市走上就業崗位。

三、統一基層平臺，完善“大就業”服務網絡

一是自上而下，完善了市、縣（區）、鄉鎮（街道）、社區（行政村）四級聯網的就業信息公共服務網，并針對形勢發展需要，初步建立起相應的個人基本信息庫、單位基本信息庫和相關機構基礎信息庫。二是從易到難，使全市427個鄉鎮、街道、社區、行政村全部建立了公共就業工作平臺，并通過統一的政策支撐，逐步配備專職協理員。就此，北海市的公共就業服務窗口已經延伸到城鄉居民家門口。三是嚴格把關，加強對定點培訓機構的審批與日常管理，在此基礎上，組織全市25所定點培訓機構，開展創業培訓進鄉鎮、進學校、進社區“三進”活動，使3萬多人（次）享受到培訓帶來的就業創業“紅利”。

四、統一行風規范，樹立“大就業”服務形象

一是加強培訓，提升素質。近一年多來，北海市以公共就業和人才服務局為示范，在40余批（次）安排業務骨干參加自治區人社廳、就業局、人才辦等上級對口單位及專業機構組織的業務培訓基礎上，每月至少安排2次以能力建設為核心內容的內訓，使人人成為就業服務行家里手。二是掛牌上崗，文明辦公。自整合以來，市、縣（區）兩級公共就業和人才服務機構相繼制定政風行風標準，實行掛牌上崗，推行文明用語，嚴禁服務忌語，做到不發生刁難服務對象、“吃拿卡要”及有效投訴現象，展現了良好的精神風貌和職業形象。三是全面公開，接受監督。為了更好地服務群眾，接受社會監督，市、縣（區）、鄉鎮（街道辦）三級公共就業和人才服務機構將每個窗口的服務內容、工作職責、辦事指南等印成宣傳單或小冊子擺在服務窗口，免費提供給服務對象。同時，在各服務場所公開辦事指南，將工作職責、業務流程、工作時限等公開上墻。另外，還統一在窗口顯著位置設立舉報箱和舉報電話，以滿足不同群體的需要。

五、統一填補空白，拓展“大就業”服務版圖

一是提供政策支持，助力北海高新技術創業園創業孵化基地、中國電子北海產業園創業孵化基地等2個市級創業孵化基地升級提檔，使其進一步“做大、做強、做優”，并一躍成為廣西甚至全國知名的創業孵化基地。二是提供協調幫助，建成合浦縣創業孵化基地、海城區創業孵化基地等6個縣級創業孵化基地。三是提供直接服務，指導已建的各高校畢業生就業見習基地深入開展規范化建設，并嚴格按照標準和程序，認定10家新的就業見習基地。與此同時，使各個基地及時享受到創業補貼、管理服務補貼等優惠政策。另外，上下聯動，協同發力，共同推進小額擔保貸款業務開展，近兩個月，有53名創業者獲得小額擔保貸款支持。