禮泉聚焦“三變”改革堅決打贏脫貧攻堅戰

撰文并攝影/李宣

禮泉縣在脫貧攻堅工作中堅持以“三變”改革為突破，以產業幫扶為抓手，加強扶貧扶志價值引領，全縣近一半貧困人口實現了持續穩定脫貧，90%以上的貧困人口實現了產業發展、參股就業脫貧有保障，為打贏脫貧攻堅戰夯實了基礎。

加強制度建設 配齊人員力量

禮泉縣成立了“三變”改革工作領導小組及辦公室，下設政策、產業等5個專業組，制定了《禮泉縣“三變”改革實施意見》《禮泉縣“三變”改革任務分工方案》《禮泉縣“三變”改革工作考核辦法》，將專項扶貧資金和財政涉農資金折股量化，以股份的形式入股集體經濟組織（村級合作社），帶動貧困戶產業就業脫貧，實現了貧困戶入股、新型經營主體帶動的全覆蓋。全縣先后涌現出了煙霞鎮袁家村、西張堡鎮白村等“三變”改革典型。

針對全縣產業扶貧中“小、散、短”的突出問題，編制了《禮泉縣農業產業結構調整規劃》，以促進果業轉型升級為抓手，與陜果集團合作，做大做強農業產業示范園，培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體，全縣發展省級現代農業園區6個、市級現代農業園區12個；擁有國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業5家，家庭農場發展到60個。促進了全縣農業向產業化、規模化、集約化發展。

實現三變改革 產業幫扶得力

袁家村為貧困群眾頒發股權證

禮泉小戲文化下鄉扶貧扶志

在全縣推進“三變”改革的過程中，禮泉縣按照“讓所有有勞動力的貧困人口實現就業100%全覆蓋，人人都有一份工資性收入；實現產業對所有貧困戶100%全覆蓋，人人都能入股分紅，全面減少社會兜底人口”的指導思路，在全縣形成了“支部+公司+合作社+貧困戶”“公司+基地+合作社+貧困戶”等扶貧模式，涌現出了袁家村“1村帶10村”、駿馬鎮打破村域界限發展產業、白村發展新型田園綜合體帶動群眾等一批先進典型。

袁家村“支部+公司+合作社+貧困戶”，走出“一體三化”共同富裕新路子。袁家村以黨支部牽頭統領，以鄉村旅游為突破，通過打造農民創業平臺，解決產業發展和農民增收問題；以股份合作為切入點，創辦農民合作社，解決收入分配和共同富裕問題。實現了壯大村集體經濟，農業工業化、農村城鎮化、農民合作化的“一體三化”發展。共帶動2305戶群眾入股8036萬元，戶均年分紅5萬元。特別是將周邊貧困群眾納入股份分紅，每股2萬元，年分紅1.3萬元，共納入以信貸資金入股的貧困群眾達到128戶，62戶貧困戶已實現脫貧目標。

白村采取“社區+公司+園區+貧困戶”，讓貧困群眾就地城鎮化。按照“土地向規模經營，農民向新型社區聚集，產業向現代園區聚焦”的思路，白村先后整合白村、草灘、周邢、劉林4個村，用600畝莊基置換地建設能容納1700戶6000人的新型社區，從根本上幫助貧困群眾“挪窮窩、換窮業、斷窮根”。白村為群眾提供固定就業崗位70個，季節性崗位200多個。其中，33戶貧困戶每戶勞力入股年分紅達到0.5-2.6萬元，每畝土地年分紅約1500元，讓貧困群眾真正實現“搬得出、住得穩、能致富”。

群眾飽饗文化下鄉的扶貧大餐

衛生扶貧撐起群眾健康保護傘

交通扶貧修好致富路

駿馬鎮堅持打破行政村之間的村域界限，先后建起駿馬天豐肉雞養殖基地、榮信現代農業示范園等5大農業園區，貧困戶入股514戶1543人，先期103戶貧困群眾每戶分紅6000元；禮泉縣叱干鎮東相虎村通過與公司對接，發展林下養殖場1200畝，帶動貧困戶入股881戶，今年為先期入股的38戶貧困戶已分紅3800元；史德鎮引導貧困戶以土地入股、勞動力入股、信貸資金入股等多種方式，帶動貧困戶136戶，為先期入股的36戶貧困戶共分紅96.8萬元。

建立幫扶體系 措施落實落細

禮泉縣在進行“三變”改革，實現產業幫扶的基礎上，將各項幫扶措施落實落細。

在產業扶貧方面，按照“實現產業對所有貧困戶100%全覆蓋，人人都能入股分紅，全面減少社會兜底人口”的思路，對全縣6873戶產業扶貧戶分類建立臺賬進行產業幫扶。在就業扶貧方面，已安置1401人，其中轉移就業536人，開發公益崗位865人，特別是針對72個貧困村設立了就業扶貧公益崗位216個。在易地扶貧搬遷方面， 345戶易地扶貧搬遷貧困戶已全部錄入陜西省移民（脫貧）搬遷信息平臺，建立完善了人戶一體、戶房對接、幫扶措施到戶、就業崗位到人的搬遷臺賬，345戶搬遷戶已全部交鑰匙。在危房改造方面，已完成190戶，超額完成年度任務。同時，全縣繼續加大和完善各項社會救助幫扶工作力度。在教育扶貧方面， 3472名貧困生全部落實教育扶貧政策。在健康扶貧方面，實現了新農合和大病保險全覆蓋，縣財政出資為3755名貧困群眾辦理了2017年新農合醫療保險，為32216名貧困群眾購買了醫療補助保險。在生態補償方面，落實退耕還林和生態效益補償貧困戶1200余人，并聘任60人貧困戶擔任護林員。

邀請專家為貧困群眾指導果業作務技術

禮泉小戲引領 扶貧扶志得力

禮泉文化底蘊深厚，秦腔小戲有廣泛的群眾基礎，也是文化部命名的全國“小戲之鄉”。 禮泉“小戲”因其取材群眾現實生活，小中見大，主題突出，演員三五人，道具簡單，演出時間半小時左右，用群眾喜愛的秦腔演繹群眾身邊的新生活新面貌新變化，《飛鳳家的喜事》《擋婚車》等優秀劇目先后送省市展演，讓眾多觀眾流下了受教的淚水。

“扶貧先扶志，治窮先治愚”。全縣脫貧攻堅工作開展以來，縣上就把小戲創作，送戲下鄉作為文化扶貧扶志激發干部群眾內生動力和民風建設的一項重要舉措。通過成立戲劇家協會，為扶貧小戲創作演出提供了組織人員資金三保障，充分調動了眾多戲劇愛好者積極性，使他們深入脫貧一線體驗生活，與群眾面對面、心貼心地進行交流，搜集、整理全縣脫貧攻堅進程中的典型事例，融合脫貧攻堅政策，創作扶貧小戲。《上任路上》《扶貧新歌》《艷玲進城》等主題突出的小戲演出讓群眾在寓教于樂中深受教育。截至目前，共開展小戲惠民演出120余場次，實現了鄉鎮、社區和貧困村全覆蓋，惠及群眾6萬余人次。

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