呼吁國際社會推動制定《互聯(lián)網(wǎng)憲章》

文/李志民

呼吁國際社會推動制定《互聯(lián)網(wǎng)憲章》

文/李志民

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。

世界格局曾經(jīng)或正在受武力、資本、能源和核武器威懾力的控制，隨著人類文明進(jìn)步的發(fā)展，世界將會逐步遠(yuǎn)離暴力和金錢的控制。未來世界格局將控制在擁有互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)的強(qiáng)人手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定權(quán)和大數(shù)據(jù)的占有使用權(quán)，利用知識產(chǎn)權(quán)和文化語言優(yōu)勢，達(dá)到武力和金錢無法征服別國的目的。

美國研發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)，并從軟硬件技術(shù)、地址資源、信息數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)到法理層面上全面控制了互聯(lián)網(wǎng)，對世界其他各國政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化等多領(lǐng)域的安全構(gòu)成了潛在的威脅和挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)實際上已經(jīng)成為國家主權(quán)的第五空間。傳統(tǒng)上我們把國家的主權(quán)定義在有形空間上，如領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空等三個空間。靠科技的發(fā)展，少數(shù)發(fā)達(dá)國家正在爭奪太空的控制權(quán)，我們可以把它理解為國家主權(quán)的第四空間(或稱領(lǐng)宇)。互聯(lián)網(wǎng)是一場無硝煙的國家主權(quán)爭奪戰(zhàn)，而且日趨激烈，世界各國都應(yīng)該重視國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的保護(hù)，廣大網(wǎng)民也要提高個人網(wǎng)絡(luò)權(quán)的保護(hù)意識。

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)國家主權(quán)，保護(hù)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)權(quán)，各國要積極推動制定《互聯(lián)網(wǎng)憲章》。依靠《互聯(lián)網(wǎng)憲章》，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，約束美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的霸權(quán)行為。

《互聯(lián)網(wǎng)憲章》應(yīng)該堅持以下一些原則：

1.保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)權(quán)原則。互聯(lián)網(wǎng)根目錄服務(wù)器(陽光)、網(wǎng)間協(xié)議TCP/IP(空氣)和網(wǎng)絡(luò)IP地址(水)是網(wǎng)民應(yīng)享有的基本網(wǎng)絡(luò)權(quán)，就像陽光、空氣和水一樣是天賦人權(quán)。無論根目錄服務(wù)器放置在何處，任何國家或機(jī)構(gòu)組織不得視為己有。任何國家或機(jī)構(gòu)組織不得非法剝奪網(wǎng)民的基本網(wǎng)絡(luò)權(quán)。

2.尊重國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。世界各國應(yīng)平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)管理。依據(jù)國家主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國網(wǎng)絡(luò)治理，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

3.共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)有共同的標(biāo)準(zhǔn)，不能為一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全而造成其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)成為各國角力的戰(zhàn)場，更不能成為違法犯罪的溫床。不論是商業(yè)竊密，個人隱私，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國際公約予以堅決打擊。

4. 堅持網(wǎng)絡(luò)空間法治原則。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)空間各主體的權(quán)利和義務(wù)，相關(guān)各方都應(yīng)該遵守法律，遵守網(wǎng)絡(luò)倫理、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文明。既尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法治理網(wǎng)絡(luò)秩序，保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。

5.提倡開放共享，合作共贏精神。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，大力提倡“開放共享，合作共贏”的互聯(lián)網(wǎng)精神，必須互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，資源共享，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國家和網(wǎng)民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（作者單位為教育部科技發(fā)展中心）