主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 推進農(nóng)機化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展

天門市農(nóng)機局 段喜廷

主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài) 推進農(nóng)機化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展

天門市農(nóng)機局 段喜廷

2016年以來，在省農(nóng)機局和天門市委、市政府的正確領(lǐng)導、指導下，天門市農(nóng)機局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和服務(wù)水平，推進天門市農(nóng)機化向“全面、全程、高質(zhì)、高效”方向發(fā)展。

1 2016年主要工作

1.1 科學實施了農(nóng)機購置補貼政策

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部和省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于農(nóng)機購置補貼實施意見》和市政府辦公室文件精神，天門市農(nóng)機局實行“自主購機、定額補貼、縣（市）級結(jié)算、直補到卡（戶）”的農(nóng)機購置補貼方式，并成為全省首批農(nóng)機報廢更新補貼試點縣市。天門市農(nóng)機局會同市財政局在農(nóng)機大市場設(shè)立了農(nóng)機購置補貼服務(wù)大廳，于3月25日開始實施。一是開展了廣泛宣傳；二是加強了組織領(lǐng)導；三是突出了工作重點；四是嚴格了操作程序，及時對申請補貼資金的購機者進行了網(wǎng)上公示；五是強化了監(jiān)督檢查。根據(jù)省局文件精神，天門市農(nóng)機局會同市財政，于11月初開始對2013年1月1日～2016年10月14日，全市享受農(nóng)機購置補貼政策的購機者進行了檢查，重點檢查了購機者、補貼機具基本情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位和人員進行整改，做到邊查邊改。5月10日，天門市農(nóng)機局啟動了農(nóng)機報廢更新試點工作，細化了實施方案，落實了工作專班，明確了工作職責。全年共實施購機補貼資金 3 600萬元，補貼各類農(nóng)機具2 338臺（套）。包含報廢更新75臺，補貼資金43.8萬元。

1.2 奮力推廣了全面全程機械化技術(shù)

天門市是全省確定的2家“全面機械化示范縣（市）”之一，近2年來，天門市農(nóng)機局按照省全面機械化示范項目實施方案的要求，建立了水稻、小麥、油菜、棉花、土豆、玉米、花生、大豆等8個全面機械化示范區(qū)，示范面積72萬畝（1hm2=15畝）。全市實現(xiàn)農(nóng)機綜合作業(yè)率78.8%。在示范區(qū)，天門市農(nóng)機局堅持開展了農(nóng)機社會化服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)活動，引導和扶持農(nóng)機社會化服務(wù)組織參與全面機械化項目實施。

1.3 積極承辦了全省農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場推進活動

5月24～25日，全省農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場推進活動在天門市舉行。2016年天門市被納入全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點縣市之一，試點面積3萬畝；農(nóng)機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標準為40元/畝。為確?；顒禹樌_展，天門市農(nóng)機局積極向市領(lǐng)導匯報，多次召開會議，積極動員，細化措施，在5月24日的現(xiàn)場演示會上，現(xiàn)場演示規(guī)模與效果受到各級領(lǐng)導和與會人員的一致好評。

至10月下旬，天門市農(nóng)機局在多寶、拖市、漁薪等地圓滿完成了2016年的深松目標任務(wù)，也得到了當?shù)馗扇旱臒崃覛g迎。

1.4 重點抓好了秸稈機械化綜合利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)工作

天門市農(nóng)機局制定并以市政府辦公室名義下發(fā)了《天門市加強2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案》，提出了工作目標、獎補措施、工作要求等。5月17日、6月1日市長吳錦和副市長雷華分別對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈禁燒和綜合利用工作進行了督導調(diào)研。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)項目是市委改革性項目，為了做好這一項目，天門市農(nóng)機局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與財政共同協(xié)商，嚴格按照市政府文件要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了合同，通過公開競爭、政府采購確定了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20萬畝中稻的低茬收割粉碎還田和耕整2個環(huán)節(jié)，由近40家合作社承擔該項目。

1.5 精準實施了產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略

元月24日，在天門市全面全程機械化研討會上，天門市農(nóng)機局向全市農(nóng)機手發(fā)出了“免費作業(yè)十畝地，精準扶貧暖萬家”活動的倡議；在精準扶貧的多寶鎮(zhèn)文湖村、張李村、李花村和貧困村田垸村，天門市農(nóng)機局幫助組建了3家農(nóng)機專業(yè)合作社，把花生生產(chǎn)作為主導扶貧產(chǎn)業(yè)，通過送技術(shù)、送培訓，優(yōu)化種植模式等措施，對4個村的花生種植實行全面機械化生產(chǎn)，并輻射帶動了多寶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生產(chǎn)業(yè)全程機械化；天門市農(nóng)機局充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓和農(nóng)機新技術(shù)培訓項目，培訓貧困戶使其學習掌握一門產(chǎn)業(yè)技術(shù)；鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)合作社吸納貧困戶就業(yè)及參與合作社經(jīng)營，有勞力的貧困戶以“帶土地入社”“帶勞動力入社”等形式，帶動貧困戶通過勤勞脫貧，鼓勵、扶持貧困戶購買使用農(nóng)機，在技術(shù)培訓上采取“一對一”的形式，直至其熟練掌握、操作維修無障礙為止，極大地調(diào)動了貧困戶脫貧致富的決心，取得了較為明顯的成效。

1.6 有效提升了農(nóng)機安全水平

2016年以來，天門市農(nóng)機局以“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”為目標，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會簽訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀；舉辦了知識講座；開辦農(nóng)機安全生產(chǎn)專欄；開展了免費農(nóng)機“送審下鄉(xiāng)”活動；與交警部門合作，加大了對拖拉機違法違章行為的打擊力度；在農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)窗口，開展了“示范窗口”創(chuàng)建活動。5月23日，天門市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園、市直各有關(guān)單位發(fā)出《通知》，要求加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)的保障體系建設(shè)。

1.7 積極參與了防汛救災工作

7月以來，天門市遭遇6輪大范圍連續(xù)強降雨天氣過程，造成天門市農(nóng)作物受災面積128.9060萬畝，成災面積93.8948萬畝，絕收面積61.2324萬畝，部分合作社農(nóng)機具、機庫棚、機電排灌站及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損毀嚴重，各類農(nóng)機具受損達1 347臺（套），其它排灌用電動機、柴油機362臺，機庫棚垮塌10 000余m2（其主要為舊學校、舊廠房改建）。按市委市政府、市防指統(tǒng)一安排部署，天門市農(nóng)機局迅速響應(yīng)，積極動員，發(fā)揚農(nóng)機部門干部職工召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的優(yōu)良傳統(tǒng)，在防洪搶險救災中充分發(fā)揮了“主力軍”作用。天門市農(nóng)機局先后從銀豐農(nóng)機公司調(diào)動24寸水泵12臺到黃潭西廟村日夜搶排漬水；從干驛、馬灣等鎮(zhèn)運送4艘機動漁船到黃潭參與救災；組織農(nóng)機管理人員和應(yīng)急隊員堅守崗位，搶修泵站；科豐農(nóng)機公司捐贈6臺水泵到皂市、胡市參與抗洪排澇；按市防指統(tǒng)一部署，組織局機關(guān)工作人員參與東西兩線轉(zhuǎn)移災民、應(yīng)急值守、運送物資、生產(chǎn)自救、搶耕搶種等工作。

7月27日，省農(nóng)機局局長劉長華、省農(nóng)機總公司董事長、總經(jīng)理張方喜一行來天門市指導農(nóng)機抗災救災，現(xiàn)場慰問了防汛救災一線的工作人員，還向天門市捐贈了3萬元現(xiàn)金。天門市銀豐農(nóng)機公司也定向捐贈了3萬元現(xiàn)金。8月6日，當陽天工實業(yè)有限公司及時伸出援手，向天門人民捐贈了30臺微耕機。

期間，全市投入防汛抗災機具45 572臺742 480 kW，其中排灌機具 38 518臺 338 958 kW，拖拉機 7 591臺260 972 kW，投入農(nóng)機防汛救災人員79 957人次，投入農(nóng)機防汛抗災資金292萬元，投入柴油數(shù)量1 523 t。

2016年，天門市農(nóng)機局按省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)機局和市糾風辦安排部署，扎實開展了農(nóng)機系統(tǒng)接受履職盡責督促檢查工作，從落實責任主體、嚴格依法行政等5個方面22個“是否”征求意見；建立黨員固定活動日，主動接受市委第二巡查組政治巡查，努力改進了干部作風。天門市農(nóng)機局駐張港鎮(zhèn)同興村“三萬”工作隊，組織開展了農(nóng)機科技下鄉(xiāng)現(xiàn)場培訓活動；在多寶鎮(zhèn)田垸村的結(jié)對幫扶、精準扶貧等工作頗具特色。此外，農(nóng)機專業(yè)合作社上檔升級、農(nóng)機維修與質(zhì)量監(jiān)管、計劃財務(wù)審計等工作，2016年以來也取得了長足的進步。

2 今后工作的打算

做好農(nóng)機化工作，我們認為，主要從“3個方面”下功夫：

2.1 從改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)水平上下功夫

以實施農(nóng)機購置補貼政策為契機，引導農(nóng)戶和農(nóng)機經(jīng)營組織購買先進、適用的農(nóng)機具，鼓勵國內(nèi)廠商生產(chǎn)一流農(nóng)機具，努力實現(xiàn)由普通農(nóng)業(yè)機械向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)變。提升農(nóng)機信息化水平，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，在精準農(nóng)機、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機和物聯(lián)網(wǎng)運用上拓展更寬的領(lǐng)域。

2.2 從改善農(nóng)機社會化服務(wù)水平上下功夫

推廣全面全程機械化技術(shù)，重點要做好農(nóng)機新機具新技術(shù)的推廣工作，做好秸稈綜合利用、深松整地工作，加強農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)管，提供信息服務(wù)、跨區(qū)服務(wù)等工作；重點在培育農(nóng)機新型服務(wù)組織的集約化、規(guī)?；I(yè)化上，充分利用土地延包、“三權(quán)”分立政策，建立在全省乃至全國有影響的實力強、管理規(guī)范、效益好的一批農(nóng)機專業(yè)合作社。

2.3 從改善農(nóng)機安全生產(chǎn)水平上下功夫

開展農(nóng)機事故處理、隱患排查、抗災救災應(yīng)急演練，加大農(nóng)機培訓力度和安全生產(chǎn)宣傳力度，提高農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識。

2017-02-21）