凝心聚力，打造“安全發展城市”新名片

凝心聚力，
打造“安全發展城市”新名片

文

常德市安監局局長 鄭家火

常德，古稱“武陵”，別名“柳城”，是一座擁有二千年歷史的文化名城，已榮獲全國文明城市、中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國首屆魅力城市、國際花園城市、全國交通管理模范城市、國家環境保護模范城市、中華詩詞之市等稱號。

沅水清清，楊柳依依，浸潤在濃郁的文化氣息里，享受著山水相映的靜美，常德安監人近兩年一直思考，如何進一步筑牢平安基石，護航幸福城市建設，并決心通過3—5年的努力，為這座秀美宜居的魅力城市增加一張新名片——“安全發展城市”。

深入分析近年來安全生產工作特點可以發現，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業的事故得到了有效控制，生產安全事故呈現出由高危行業轉向一般行業，工業、工廠轉向城市的特點，這是我們面臨的新挑戰。

隨著經濟的快速發展，城市中的高樓越建越多，道路越修越寬，城市

△ 常德市安監局局長鄭家火的安全生產壓力勢必會越來越大。常德市率先提出創建“安全發展城市”這一理念，正是基于當前安全生產現狀和城市未來發展的考量。

就我們初步設想的“安全發展城市”雛形，首先應該具備以下幾個特點：安全常識得到普及，全民具備安全意識；事故得到控制，較大以上安全事故得到杜絕；企業安全生產主體責任得到全面落實，真正實現安全發展。

提出“安全發展城市”的概念，是常德安監人的自我加壓。按照3—5年創建成功的設想，常德安監人將對照時間表，增強責任感和緊迫感，以更高的標準、更嚴的要求，查漏補缺，補齊短板，把各項工作落實到位。

為此，常德市2017年安全生產工作提出了“零、一、二、三、四”的工作要求。

“零”，包括了三層含義。

首先是所有成績歸零，安全生產永遠在路上，不是喊出來的，是管出來的。原來的成績只代表過去，要把過去的成績作為干好2017年工作的基石；所有重大隱患歸零，不能治理解決的堅決停產、停建、停檢，隱患不排除不生產，安全措施不落實不生產，不安全不生產。

其次是零距離搞好宣傳。“磨刀不誤砍柴工”，要大力推進安全生產宣教“七進”活動，搞好黨中央、國務院意見的論壇、干部的培訓、中心組的學習以及企業法人代表的培訓，零距離宣傳黨中央、國務院意見，零距離宣傳安全生產法律法規，零距離宣傳安全生產常識。

三是零容忍不良習慣。通過制定政策、加強管理、開展教育等方式來遏制“三違”現象的發生，克服慣性違章、惰性違章、個性違章和彈性違章。

“一”，就是要以“一竿子插到底”的高度負責形成鐵的意志。

要第一時間認真傳達中共中央、國務院的意見，貫徹落實好上級關于安全生產工作的各項部署，堅持不以犧牲安全為代價，始終把安全放在首位。力爭把“安全發展城市”的創建寫入黨代會、人大工作會的工作報告和市委書記經濟工作會的報告，“咬定青山不放松”。

“二”，是指“零死亡”理念、“零死亡”目標。

要將其作為常德安監人的最高目標，加強隊伍、組織、思想建設和廉政建設，打造業務精通、敢抓敢管、務實高效的安監隊伍，爭創省級文明單位；強力推進“安全發展城市”創建工作，爭創湖南省和全國先進。

以此目標為導向，要加強黨政責任落實，提供強有力的組織、后勤、監管保障；加強安全監管隊伍建設，引領凝聚安監干部和各級干部；明晰責任，嚴格落實，明確“沒有完成任務、出現失誤，也要零容忍”的責任導向。

“三”，是指“三個轉變”。

強力推進黨委和政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任三個責任落實；提高監管部門隊伍素質，加強監管水平；嚴格執法，督促企業主體責任落實。以此推動安全監管工作最終實現“三個轉變”：由運動管理向日常管理轉變；推動行政管理向執法管理轉變；由安監部門為企業排查隱患變成檢查督促，讓企業向主動搞好隱患排查治理轉變。

“四”，是指四項重點工作。

首先是抓宣傳培訓。實現習總書記講話、黨中央國務院關于安全生產改革發展意見家喻戶曉，安全知識普及；《安全生產法》家喻戶曉，讓企業、全體市民監督檢舉違規違章指揮、違章操作的行為，監督不良行為，打擊非法生產、非法經營、非法運輸；安監措施、動態家喻戶曉，認真組織開展全體市民培訓，以組織宣教團進農村群眾大會、居民大會、公共場所進行宣傳等形式，加大對各個層次的培訓力度，切實提高全民安全生產意識，讓“安全就是最大的幸福”成為市民共識。

其次，要抓好示范創建。要樹立示范標桿，2017年爭取創建示范鄉鎮20個，進一步夯實基層基礎；爭取創建二級標準化企業20家，并在此基礎上打造10家“標桿企業”作為示范基地，通過點、樣板帶動企業搞好標準化建設，讓企業有標桿可學，讓企業有先例。

第三，深入推進“落實企業主體責任落實年”活動，構建好風險等級防控體系、隱患排查治理體系、應急救援響應體系，實現企業生產標準化、企業管理規范化，切實提高企業管理水平。

第四，要抓好鐵腕治安，嚴厲打非治違，嚴格問責，對于一般責任事故提級調查，嚴防一般事故、杜絕較大事故、遏制重特大事故。

以創建“安全發展城市”為引領，常德市從社區入手，安全文化建設已形成了濃厚的氛圍，“以安全塑文化，以文化保安全”的理念漸入人心，為創建“安全發展城市”奠定了基礎、創造了條件。下一步，常德市將根據“零、一、二、三、四”的工作思路要求，認真開展各項工作，打造富有常德特色的“安全文化”名片。□

責任編輯 / 林潔

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