我國土壤環境管理存在的問題及污染防治對策

郭紫光(哈爾濱工業大學水資源國家工程研究中心， 黑龍江 哈爾濱 150090)

我國土壤環境管理存在的問題及污染防治對策

郭紫光(哈爾濱工業大學水資源國家工程研究中心， 黑龍江 哈爾濱 150090)

土壤污染問題是目前環境保護工作中的一項重要工作。我國的土壤環境狀況并不樂觀，土壤污染問題較為嚴重。本文首先介紹了土壤污染的危害，其次分析了土壤環境管理中存在的問題，最后提出加強土壤污染防治的對策，以供參考。

土壤；污染現狀；防治對策

1 土壤污染危害

我國土壤環境保護歷史欠賬較多，土壤環境問題越發突出，污染物成分復雜，部分地區的土壤污染已經達到重度污染的程度，對農產品安全和人體健康造成巨大威脅。

(1)影響農作物產量和品質。土壤污染會影響農作物生產，造成農作物產量降低；農作物長期吸收富基污染物，則會對農作物質量安全造成影響。

(2)對人體的健康危害較大。受污染的土壤生長的農作物，如人們長期食用則對人體健康帶來巨大的危害，如果建設用地的土壤受到污染，則污染物也可能通過皮膚和呼吸系統進入人體，危害人體健康。

(3)破壞生態環境。土壤污染會影響植物、動物和微生物的生存，破壞正常的生態系統服務功能。土壤中的污染物也會發展遷移和轉化，進而污染地下水、大氣和地表水。

2 土壤環境管理中存在的問題

2.1 土壤環境保護任務艱巨

我國化工產業規模較大，污染物排放將加重流域土壤污染和區域性污染；隨著我國礦產資源的不斷開采，土壤中的有機污染物和重金屬污染物不斷增加，超過了土壤能夠承受的負荷，給土壤環境帶來巨大壓力；對于農業生產來說，為了更好保障糧食產量，農產品種植仍大量使用農藥、化肥等農化用品，導致重金屬和農藥等有機物大量留存到土壤中，造成土壤的環境質量下降。

2.2 土壤環境問題日趨復雜

我國土壤污染除重金屬污染外，有機物污染也越發嚴重；抗生素和病原菌等污染物對土壤的污染也不斷增大，土壤環境問題越發復雜，增大了土壤環境風險管控的難度，極易造成土壤環境問題突發。如果不針對存在的問題采取必要的措施，未來我國土壤污染問題將更難以恢復，土壤污染問題已經成為影響居民健康的重要因素。

2.3 缺乏健全的土壤環境監督管理體系

我國還未出臺土壤環境保護的專項法律法規。目前實行的監測分析方法、環境質量標準等已無法滿足目前土壤環境保護的需要。同時，我國的土壤環境監測和風險預警系統建設存在滯后性，不能有效的對區域內的土壤環境進行監控。

此外，土壤環境保護技術方面的技術和裝備研究不足。我國在土壤環境保護和污染治理方面的缺乏資金保障。各級地方政府缺乏統一組織和分工，未形成高效的土壤環境保護管理體制。

3 加強土壤污染防治的對策

3.1 完善土壤污染防治相關法規、標準

我國目前沒有土壤污染防治的專門法律法規。目前我國土壤污染防治方面的立法已十分迫切。第十二屆全國人大常委會分組審議了《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》，此次“草案”將極大地推動我國土壤污染防治工作。各地應針對土壤環境突出問題，制定符合本地區實際情況的法律法規。

3.2 加強土壤污染物源頭控制

(1)工礦企業應加大污染控制。對工礦企業應嚴格控制準入條件，如發現生產企業存在對土壤的污染，應勒令其限期治理，并對集中式飲用水水源地保護區內和耕地范圍內存在的工礦污染，實行專項整治和土壤環境安全排查。(2)強化農業生產方面的環境監管。對于農用化肥和農藥等化學品進行環境安全管理，防止受污染水進行農業灌溉。對于農業面源污染應加大控制力度，建設無公害、綠色農產品基地。(3)優化產業規劃布局。科學進行產業規劃布局，避免工業園區、經濟開發區和礦產開采等建設活動對土壤造成污染；利用環境管理的手段，對項目進行環境影響評價、規劃環境影響評價，避免項目建成對土壤環境產生破壞。(4)實施獎懲政策措施。對于土壤環境可進行環境保護成果評估和考核，落實好土壤環境保護的各項措施，改善土壤環境質量；對于已經造成土壤污染的耕地，受污染的集中式飲用水水源地，應實行區域環保限批措施。

3.3 加大土壤污染防治技術和設備的研發

土壤污染防治應加大科技投入，實施土壤污染防治重大科技專項。強化土壤環境風險控制、土壤環境質量評估與劃分等方面的研究。成立國家土壤環境保護重點實驗室，研究適合我國土壤污染實際情況的土壤環境保護技術，土壤污染治理及修護技術裝備。同時，加大國際交流，學習國外先進的土壤環境管理和土壤污染防治與修復技術，提升我國土壤污染治理效果。

3.4 建立土壤污染防治投入機制

對于土壤污染防治應逐步建立以財政未引導，社會資金廣泛參與的土壤污染防治投入機制。對于國家相關的專項資金使用應加大對土壤污染防治方面的投入；各級政府要保障土壤防治及修復方面的資金。國家也應加快建立土壤污染防治專項資金，支持土壤環境基礎調查、耕地土壤環境保護和土壤環境監管基礎能力建設等。

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