我國水利專用通信網建設與發展的思考

唐秀清

（海河水利委員會通訊中心，天津 300170）

我國水利專用通信網建設與發展的思考

唐秀清

（海河水利委員會通訊中心，天津 300170）

我國水利專用通信網經過逐年建設，已形成規模，在歷年的防洪減災工作中發揮了重要作用。根據水利防汛需要和現代通信技術的發展應用水平，探討以社會效益為主導的在水利調度、防洪減災中起重要作用的水利通信網建設和完善的必要性，提出采用公專結合的方式建設水利專用通信網，為水利事業的發展提供通信保障。

水利；專用通信網；公網資源；防洪減災

自20世紀70年代中期以來，經過逐年建設，我國的水利專用通信網經歷了從無到有，從小到大，從有線到無線，從短波、超短波到數字微波和衛星通信，已形成一定規模的水利專用通信網絡，水利通信事業也有了較大發展。水利專用通信網在建設過程中基于水利事業發展對通信的特殊性要求，充分考慮了通信網絡系統的可靠性和抗毀性，具有常規的公網通信不可替代的地位和作用。作為防汛部門的“千里眼，順風耳”，水利專用通信網確保了各級防汛主管部門能夠及時了解水情、雨情、工情和及時傳達防汛指揮調度命令，在我國歷年的防洪調度、搶險救災、水情測報、工程視頻、異地會商、水資源管理和辦公自動化等工作中發揮了重要的作用。從北到南各流域的無數事例表明，在發生洪災的情況下，當其它所有的通信網中斷時，以無線設備為基礎的水利通信網往往能夠保持完好、暢通。正是水利專用通信網的完好、暢通，才確保了防汛調度指揮命令的及時下達和關鍵水情信息的傳輸。可以這樣說，水利專用通信網是我國防洪搶險救災的可靠的神經指揮中樞。

我國水利專用通信網雖然已形成一定規模而且在防汛減災中發揮著重要作用，但是距我國水利事業發展的需求仍然存在許多不足的地方，主要表現在以下幾個方面：一是我國是世界上各類水庫數量最多的國家，大部分水庫分布于人口密度較小的山區，交通條件和供電條件都較差，很多庫區甚至于連一部有線電話都沒有，更不用說有公網移動電話系統；同時，一些災害較多的流域也是國家級貧困縣重點區域，經濟相對落后，消費水平較低，公網覆蓋往往比較薄弱，尤其是移動通信盲區太多，無法滿足通信的需要，缺乏可靠的通信手段。二是水利專用通信網不夠完善，沒有真正實現互連互通和資源共享；在部分地區覆蓋范圍不夠全面，通信設施不足，許多重要河段、水庫、蓄滯洪區缺乏防洪通信設施和預警通信設施；許多通信干線帶寬資源嚴重不足，難以適應日益增長的數據和圖像業務傳輸的需要；通信設備老化，急需進行更新改造；沒有實現與公網及其它專網的互聯互通，需要提高電路保障能力；應急通信保障設施薄弱，難以滿足搶險救災需求。三是實際的防汛搶險救災現場話務量突增，估計往往是該地平時話務量的幾十倍乃至上百倍，歷史的經驗表明常規的公網通信在災害發生時不足以保證信息的暢通。實際上，移動公網雖然在突飛猛進的發展，但是在防汛搶險面前還是較為脆弱的；同時，在系統功能上，如在話音業務方面，水利部門所需調度業務、優先權業務就是下一代移動通信系統也無法解決的。

抗洪搶險救災是水利事業的重要任務之一，也是社會影響極大的事情，只有組建起技術先進、功能齊全、系統容量大、智能化程度高、可靠性高、抗毀能力強的適合防洪調度指揮的通信網絡，才能滿足抗洪搶險對通信保障的快捷、準確和可靠性的要求。因此，水利專用通信網的建設和發展必須適應未來“數字水利”和“智慧水利”的要求，緊緊圍繞現代水利事業發展的需求，遵循統一領導、統一規劃、統一技術標準的原則，堅持設備選型立足當前、考慮長遠的方針，具備穩定性強、可靠性高、系統故障率低、維護維修方便的特點，為我國防汛減災和水利管理工作的正常開展提供高質量的通信保障。水利專用通信網的建設應充分利用公共的通信資源，堅持互通互連、有線和無線雙保險的原則，將公共通信資源用于水利通信的部分設施作為水利專用通信網絡的一部分，采用公共通信網和水利專用通信網相結合的方式，組建起滿足水利事業發展需要的寬帶水利專用通信網，實現水利專用通信網的互連互通和資源共享，為防汛減災和水利管理工作服務。需要特別強調的是，缺乏防洪通信設施和預警通信設施的重要河段、水庫、蓄滯洪區必須進行補充完善，同時對已有通信干線帶寬資源嚴重不足的進行擴容、設備老化的進行更新，加快應急通信保障系統建設。

在面對水利信息化和現代化建設的今天，對現有水利專用通信網的今后發展方向進行深入的研究將有著現實的意義。我們有理由相信，在不久的將來，隨著水利信息化和現代化的發展，在水利系統必然建成具有話音、數據、圖象綜合業務傳輸能力的寬帶化、智能化的水利專用通信網絡，為抗洪救災和水利管理現代化的信息傳輸提供更完善的通信保障和服務。

TN915.9

A

1004-7328（2017）05-0069-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.05.023

2017—06—10

唐秀清（1967—），女，助理工程師，主要從事水利通信工作。