推進質量興農 增加優質農產品供給

馬愛國

“吃了嗎”，這是中國人最常見的一句問候，既有時代的特點，也有其深刻的內涵。從“吃飽”到“吃好”，中國經過改革開放30多年的發展，成功解決了13億人的溫飽問題。當前，我國糧食等重要農產品供給充裕，人們已經從吃的“數量”問題轉向更加關注吃的“質量”問題。吃得是不是優質、安全、綠色、健康，已成為很多人關心的話題。從我國食物結構看，老百姓每天吃的絕大多數都是鮮活農產品?？梢哉f，農產品質量安全水平怎么樣，直接關系著公眾身體健康和生命安全，關系著我們每一個人的切身利益。

前不久召開的中央農村工作會、全國農業工作會，都把農業供給側結構性改革作為2017年農業農村工作的主線。農業供給側結構性改革的大課題，必將給農產品質量安全工作帶來深遠影響；農產品質量安全工作的新局面，也必須圍繞農業供給側結構性改革的主旋律進行謀篇布局。

2017年，我們要扎實推進質量興農，從生產端、供給側發力，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，把農產品質量安全作為農業供給側結構性改革的主攻方向和重要任務，以綠色發展為導向，以“產出來”“管出來”兩手抓為重點，履職盡責，積極作為，切實保障農業產業健康發展和公眾“舌尖上的安全”。在工作措施上，重點做好6抓：

一抓產地環境治理。堅決打好農業面源污染防治攻堅戰，切實把好質量安全源頭關。開展產地環境污染監測評估，逐步推行產地分級管理，加強耕地重金屬污染治理。圍繞“一控兩減三基本”目標，深入開展化肥農藥零增長行動，加大政策扶持，強化廢舊農膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用，切實凈化產地環境。

二抓投入品管控。從生產、流通、使用三個環節入手，實施最嚴格的監管，解決好農獸藥殘留超標的問題。大力推行高毒農藥定點經營、實名購買，推進飼料、獸藥質量安全管理規范，嚴厲打擊制假售假、非法添加等違法行為。強化安全用藥指導服務，普及綠色防控、健康養殖等技術。

三抓農業標準化。完善標準體系，突出“兩藥”殘留標準，新制定1000項農藥殘留標準和100項獸藥殘留標準。推動各地將標準集成轉化為操作規范，讓農民看得懂、學得會。推進標準實施，面上抓標準化生產技術的推廣，加強標準宣傳、培訓和指導；點上抓“三園兩場”，擴大創建規模，帶動廣大農戶實施按標生產；產品上抓“三品一標”，力爭“三品一標”的發展速度在6%以上，用品牌化帶動農業標準化。

四抓農產品追溯。利用現代信息技術，打通部省地縣三級四層監管鏈條，努力實現全程監管無縫對接。國家層面主要是做好頂層設計，盡快建成、用好追溯信息平臺，出臺相關管理規范和技術標準，啟動生豬等5個重點產品統一試點工作，在規模以上的主體和各類生產基地推行食用農產品合格證、包裝標識、掃碼交易等制度，建立產地準出和市場準入有效銜接機制。地方層面要以“菜籃子”大縣為重點，鼓勵和支持有條件的地方探索形式多樣的追溯模式，逐步實現以企業為主體的區域性農產品追溯全覆蓋。

五抓質量安全縣創建。推動地方落實屬地責任，加大投入力度，探索有效監管模式，帶動面上質量安全水平的提升。當前重點是在鞏固已有創建成果的基礎上，抓緊遴選200個縣作為第二批創建試點單位，督促指導各試點縣落實創建任務，形成一批可推廣可復制的經驗做法。把質量安全縣打造成“標準化生產、全程監管、監管體系建設和社會共治”的四個樣板區，推動農產品質量安全縣創建邁上一個新的臺階。

六抓監管體系隊伍建設。抓住當前有利時機，抓緊健全機構隊伍，強化手段條件。重點是推動“菜籃子”大縣全部建立監管機構，充實監管人員，落實監管經費。推進鄉鎮農產品質量安全監管服務機構標準化建設，通過“特崗計劃”等方式為鄉鎮充實一批專業技術人員。實施“十三五”農產品質量安全保障工程，爭取中央及各地財政資金支持，為基層監管執法配備一批裝備。加大培訓、練兵力度，提升基層監管隊伍的業務素質和工作水平。