簡述消費(fèi)者反悔權(quán)的制度缺陷

趙燕

摘要：文章簡要介紹了消費(fèi)者反悔權(quán)的產(chǎn)生目的以及意義、反悔權(quán)的內(nèi)涵與法律性質(zhì)等基本理論問題，梳理我國消費(fèi)者反悔權(quán)立法的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者反悔權(quán)；立法現(xiàn)狀；完善建議

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0067-01

一、消費(fèi)者反悔權(quán)的內(nèi)涵與法律性質(zhì)

對于消費(fèi)者反悔權(quán)的內(nèi)涵，目前法律學(xué)術(shù)界尚無權(quán)威一致的說法。雖然概念的表述不盡相同，但是其基本內(nèi)涵在應(yīng)用中則趨于一致，具體可表述為：“消費(fèi)者反悔權(quán)是指商品消費(fèi)者享有的無條件取消其購買商品或者預(yù)定服務(wù)的合同的權(quán)利”。從這一概念可以看出，消費(fèi)者反悔權(quán)具有以下性質(zhì)： 其一，消費(fèi)者反悔權(quán)歸消費(fèi)者單方面所享有，而與消費(fèi)者相對應(yīng)的經(jīng)營者以及生產(chǎn)商等都不享有該權(quán)利。其二，權(quán)力行使上的限制性。消費(fèi)者反悔權(quán)作為國家維護(hù)消費(fèi)者的一種傾向性保護(hù)制度，雖然傾向性相對明顯，但也絕不是無限制、無范圍、無條件的權(quán)利；其三，消費(fèi)者反悔權(quán)的行使是無條件的。即解除合同的無因性。無因性使得消費(fèi)者在行使反悔權(quán)時(shí)，不再需要就商品質(zhì)量是否存在瑕疵與經(jīng)營者進(jìn)行理論，可以不必向經(jīng)營者交代任何原因的情況下，依法解除消費(fèi)合同。其四，消費(fèi)者反悔權(quán)是因法律規(guī)定產(chǎn)生的權(quán)利，而不是消費(fèi)者與經(jīng)營者約定之下產(chǎn)生的，故是法定權(quán)利。其五，反悔權(quán)是相對權(quán)。權(quán)利主體是消費(fèi)者，義務(wù)主體是特定的人即提供商品的買賣合同的對方當(dāng)事人，即經(jīng)營者。

二、我國消費(fèi)者反悔權(quán)的立法現(xiàn)狀

（一）法律：2014年3月15日，最新修訂的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）正式開始實(shí)施。 修改后的《消法》新增加的第25條規(guī)定：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起 7 日內(nèi)退貨，且無需說明理由， 但下列商品除外：（1） 消費(fèi)者定作的；（2）鮮活易腐的；（3）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（4）交付的報(bào)紙、期刊。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。”該規(guī)定被學(xué)界稱為“消費(fèi)者反悔權(quán)”條款。

（二）行政法規(guī)：2010年國務(wù)院制定并施行《直銷管理?xiàng)l例》，其中第25條規(guī)定了直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并完善換貨和退貨制度。根據(jù)該規(guī)定，在產(chǎn)品未開封的情況下，憑相關(guān)發(fā)票消費(fèi)者可以自購買直銷產(chǎn)品之日起三十日內(nèi)享有換貨和退貨的權(quán)利，相關(guān)商家應(yīng)該在接收到消費(fèi)者退換貨意思表示之日起七日內(nèi)為消費(fèi)者辦理此種業(yè)務(wù)。同時(shí)，此條例第26條還規(guī)定了直銷員的告知義務(wù)和直銷企業(yè)違反法定的退換貨義務(wù)時(shí)所承擔(dān)的法律責(zé)任。可見，此條例規(guī)定只有在產(chǎn)品未開封的情況下，消費(fèi)者憑相關(guān)發(fā)票30天內(nèi)退換貨，與新《消法》七天無理由退貨相比，新《消法》有明細(xì)進(jìn)步。

（三）部門規(guī)章：（1）2011年商務(wù)部發(fā)布的《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，此規(guī)范第6條第五款規(guī)定：“鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者設(shè)立冷靜期制度，允許消費(fèi)者在冷靜期內(nèi)無理由取消訂單。”該規(guī)定中的“冷靜期”即是反悔權(quán)，從該規(guī)定中的“鼓勵(lì)”二字看出，這僅僅是一種倡導(dǎo)性的規(guī)定，不具有強(qiáng)制性，因而沒有實(shí)質(zhì)意義。（2）2015年國家工商行政管理總局令第73號公布《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》。該辦法第九條規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或者無理拒絕。經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：對于適用無理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；以消費(fèi)者已拆封、査驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨；自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。”可以看出，該條規(guī)定的內(nèi)容更加具體化，更具可操作性。

三、我國消費(fèi)者反悔權(quán)的制度缺陷

（一）消費(fèi)者反悔權(quán)適用范圍狹窄

新《消法》第25規(guī)定我國消費(fèi)者反悔權(quán)僅僅適用于“網(wǎng)絡(luò)銷售、電視、電話、郵購”遠(yuǎn)程方式的交易領(lǐng)域，而未涉及上門推銷、消費(fèi)信用、分時(shí)度假、分期付款交易等領(lǐng)域。以上門推銷為例，上門推銷是指銷售人員在消費(fèi)者家中，通過自身的推薦和示范，直接將產(chǎn)品或服務(wù)推銷給消費(fèi)者的銷售方式。由于消費(fèi)者在銷售人員上門交易的情況下，處于一個(gè)相對封閉的購買環(huán)境，往往沒有機(jī)會(huì)對同類商品的價(jià)錢、質(zhì)量作比較，特別是在推銷人員夸大商品特性時(shí)，消費(fèi)者很可能以一個(gè)非常不合理的價(jià)格購買該商品，但是卻由于無法找到銷售人員而無法行使消費(fèi)者反悔權(quán)。由此可見，我國現(xiàn)行的消費(fèi)者反悔權(quán)的適用范圍還很局限。

（二）消費(fèi)者反悔權(quán)行使期限設(shè)置不合理

新《消法》第25條規(guī)定：“消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起 7 日內(nèi)退貨，且無需說明理由。”即“7天無理由退貨”。從現(xiàn)實(shí)中來看，很多產(chǎn)品的性能并不能在 7 天的時(shí)限內(nèi)全面顯現(xiàn)出來，尤其是一些電器類產(chǎn)品，起初使用性能是不錯(cuò)的，但是在使用過一段時(shí)間以后，性能會(huì)迅速下降，與產(chǎn)品描述極其不符，但是，消費(fèi)者已經(jīng)錯(cuò)過了退貨時(shí)限，無法行使消費(fèi)者反悔權(quán)。值得一提的是，2010年國務(wù)院制定并施行《直銷管理?xiàng)l例》中卻規(guī)定消費(fèi)者可以自購買直銷產(chǎn)品之日起三十日內(nèi)享有換貨和退貨的權(quán)利。可見，7天無理由退貨的時(shí)限設(shè)置不合理。

（三）未明確規(guī)定反悔權(quán)濫用情形

新《消法》第25條規(guī)定消費(fèi)者反悔權(quán)的適用范圍，行使期限以及不適用退貨商品的范圍，卻忽略了消費(fèi)者濫用反悔權(quán)該如何處置這一情形。消費(fèi)者反悔權(quán)設(shè)立的目的是為了平衡消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的利益不平衡的差別化關(guān)系。而不是為了保護(hù)消費(fèi)者，而忽視經(jīng)營者的利益。消費(fèi)者反悔權(quán)的行使必須是構(gòu)建在消費(fèi)者與商品經(jīng)營者之間的相互利益共同平衡的基礎(chǔ)之上。任何一種權(quán)利的行使都不是無所顧忌的，都要受到一定的限制，否則就會(huì)沒有限度的濫用。一旦消費(fèi)者反悔權(quán)在一定程度被懷有惡意的人加以濫用，就失去了消費(fèi)者反悔權(quán)設(shè)置的原有立場與意義。因此，消費(fèi)者反悔權(quán)的立法仍然需要在權(quán)利行使界限方面做出合理的規(guī)制，進(jìn)而保障權(quán)利不會(huì)被濫用，這就需要界定哪些行為屬于濫用反悔權(quán)的行為，并對這些行為進(jìn)行處罰。從而平衡消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的利益，促進(jìn)交易公平化。