讓知識產權引領中原崛起

文 /張曉燕

讓知識產權引領中原崛起

文 /張曉燕

2017年1月初，河南省知識產權局正式印發《河南省知識產權事業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》回顧了“十二五”期間河南省知識產權事業取得的成績，分析了當前面臨的形勢，制定了指導思想和基本原則，全面部署了“十三五”期間知識產權工作的發展目標、主要任務以及重大專項工程。

“十三五”時期（2016—2020）是河南省全面建成支撐和引領優勢明顯的知識產權強省的關鍵階段。根據《河南省知識產權戰略綱要》和《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的總體要求，河南省知識產權局組織專家學者深入調研，認真研討，歷時近1年時間，制定出了該《規劃》，提出要在“十三五”期間，建成支撐型知識產權強省，知識產權深度融入現代產業體系和創新體系，知識產權對全省經濟社會發展的貢獻度顯著增強。

事業發展面臨新機遇

“十二五”時期，在省委省政府的堅強領導下，全省知識產權系統凝心聚力、奮發有為，科學謀劃、強力推進，促使知識產權事業整體邁上了新臺階，為支撐河南省經濟社會發展做出了積極貢獻。

——知識產權創造能力顯著增強。“十二五”時期，全省專利申請達到270 245件，比“十一五”增長2倍；專利授權156 706件，比“十一五”增長2.2倍；發明專利申請76 307件，比“十一五”增長2.5倍；發明專利授權17 680件，比“十一五”增長3.1倍。PCT國家專利申請477件，比“十一五”增長1.9倍；每萬人口發明專利擁有量達到1.87件，較“十一五”末翻兩番；有效注冊商標總量達到25萬件，地理標志商標總量為47件，版權（著作權）登記量大幅提升。超額完成《河南省知識產權事業發展“十二五”規劃》的目標任務。

——知識產權保護力度不斷加大。“十二五”時期，全省處理專利侵權假冒案件3 977件，是“十一五”時期的4.5倍；全省公安機關受理各類侵犯知識產權和制售偽劣商品違法犯罪案件10 364起，搗毀各類制假售假窩點3 000余個；檢察機關受理提請批準逮捕侵犯知識產權案件1 173件2 047人；全省法院系統共受理各類知識產權糾紛案10 523件。6家國家級維權援助中心共設立分中心和工作站32家；建立了省內十市執法協作機制、晉冀魯豫四省十一市跨地區協作機制和華中地區專利執法協作調度中心；全國專利復審委員會第九巡回審理庭落戶鄭州；成立全國唯一一家知識產權社會法庭。知識產權保護社會滿意度持續提升。

——知識產權運用效益快速提升。“十二五”時期，獲批國家知識產權質押融資重點推廣省，專利質押融資總額達19.9億元，年均增長328%，惠及企業99家；獲批國家知識產權運營試點省，獲5 000萬元知識產權運營基金專項支持；36項專利榮獲中國專利獎，其中金獎3項；各類知識產權服務機構超過200家，獲批全國知識產權服務品牌機構和品牌培育單位5家、知識產權分析評議服務示范創建機構3家；專利許可備案量551項，許可金額達1.93億元。知識產權對經濟社會發展的貢獻度明顯提高。

——知識產權管理能力明顯增強。“十二五”時期，針對全省產業集聚區開展以“70%以上工業企業消除零專利或60%以上工業企業消除零發明專利”為目標的知識產權專項行動，涉及規模以上工業企業3 724家，有1 674家企業消除“零”專利；會同八部門在全國率先開展知識產權優勢培育工作，50家企業獲批國家知識產權示范企業、優勢企業，總數居全國第12位，涌現出洛陽軸承研究所有限公司、中國一拖等一批競爭力較強的知識產權示范企業；10家企業通過《企業知識產權管理規范》貫標認證；20余項專利通過自主知識產權技術標準培植上升為國家、行業標準；5個省轄市獲批國家知識產權示范城市，數量列中部省份首位。

——知識產權事業基礎更加牢固。“十二五”時期，省政府出臺《關于加快實施知識產權戰略的意見》；全省18個省轄市和53%的縣級行政區成立知識產權局；承擔國家專利審查協作河南中心、專利導航（超硬材料）產業發展實驗區、知識產權創意產業試點園區、知識產權服務業集聚發展試驗區等一批國家重大知識產權項目建設；推薦和評選國家和省級知識產權高層次人才、領軍人才及信息人才80余人，培養知識產權行政管理人員和企業管理人員2 000余人，具有專利代理資格和專利執業資格人數較“十一五”末翻一番。連續舉辦知識產權宣傳周等重大活動，全社會知識產權意識顯著提升。

“十三五”時期，河南省知識產權工作既面臨著難得的發展機遇，也面臨著諸多矛盾和問題，必須準確把握、認真應對。當前，隨著TPP、TTIP與亞太自貿區等國際區域貿易一體化的醞釀形成，知識產權國際化新格局正在變革，部分發達國家和發展中國家的知識產權新策略層出不窮，“一帶一路”沿線國家知識產權制度和環境各不相同，河南省企業國際化進程面臨著新挑戰。國內經濟發展進入新常態，知識產權工作受到高度重視，國務院印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，明確提出建設中國特色、世界水平知識產權強國的目標和發展方向，為知識產權事業發展提供了難得機遇。河南省委省政府一直把知識產權戰略作為加快經濟轉型升級發展的重要內容，研究提出了一系列加快全省知識產權事業發展的新思想、新舉措、新要求。2013年省政府與國家知識產權局建立了知識產權合作會商機制。《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出要“建設知識產權強省”。2016年10月省政府印發《河南省建設支撐型知識產權強省試點省實施方案》。目前知識產權強省建設開局良好，正穩步推進。

當然，河南省知識產權工作也面臨著諸多困難和問題。主要表現在：一是知識產權工作體系需要進一步健全。各地、各部門知識產權管理機構建設發展水平不平衡、不統一，行政管理成本偏高。二是知識產權管理能力需要進一步提高。政府部門管理協調能力薄弱，財政資金投入不足，導致市場主體知識產權創造能力和商品化能力不強。三是知識產權結構和區域發展不平衡，高附加值專利、PCT國際專利申請、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產權數量明顯偏少、發展緩慢。區域間知識產權的數量和質量差距較大。四是知識產權資產運營效果未能充分顯現。政策措施缺乏協調與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場不規范、服務體系不完善、專門人才缺乏，知識產權與產業的粘合度不高。五是知識產權保護效果和公眾滿意度需要進一步提升。知識產權誠實守信氛圍還沒有形成，知識產權法律環境、市場環境、文化環境需要結構性優化。這些新機遇、新挑戰、新問題都需要我們審時度勢、妥善應對。

頂層設計打造事業發展新格局

此次河南省知識產權局印發的《規劃》中，提出了“十三五”期間河南知識產權事業發展的指導思想和基本原則。其中指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列講話精神，按照“四個全面”戰略布局，踐行“五大發展理念”，圍繞國家糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家級自主創新示范區、中國（河南）自由貿易實驗區五大國家戰略深入實施，以提高知識產權質量、效益和知識產權保護水平為中心，加快形成知識產權支撐和引領經濟發展新常態的體制機制與發展方式，推動知識產權與經濟、科技、文化和貿易深度融合，全面提升創新驅動發展能力和產業核心競爭力，為河南省決勝全面建成小康社會、讓中原在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩提供強大支撐。

《規劃》提出“十三五”期間河南知識產權事業發展基本原則是：

——堅持強省建設與全局工作相結合。努力建設支撐型知識產權強省試點省，助推創新驅動發展、中國制造2025、大眾創新萬眾創業、互聯網+等重大戰略在河南省的實施，促進五大國家戰略深入實施，推動河南省經濟結構優化升級。

——堅持市場導向與政策引導相結合。發揮市場在知識產權資源配置中的基礎作用，強化企業在知識產權工作中的主體地位。運用經濟、行政、法律等手段營造良好知識產權環境，引導企事業單位制定并實施知識產權戰略，提高社會整體創新水平。

——堅持統籌治理與機制創新相結合。注重對知識產權事業長遠發展的戰略謀劃和統籌協調力度，做好知識產權分類管理和區域布局。創新知識產權工作運行機制，推進知識產權治理體系和治理能力現代化。構建以激勵創新為導向的知識產權歸屬制度，劃定產權主體，創新產權實現形式。

——堅持頂層設計與基層探索相結合。聚焦重點領域和關鍵環節，加強頂層設計，著力推進知識產權有效運用和嚴格保護，提高知識產權質量和效益。堅持點線面結合，省市縣聯動，先行先試、分步推進，企業、高校、科研院所等各方協同創新，加快形成知識產權事業蓬勃發展的新格局。

發展目標鼓舞人心

《規劃》提出，要在“十三五”期間，建成支撐型知識產權強省，知識產權深度融入現代產業體系和創新體系，知識產權對全省經濟社會發展的貢獻度顯著增強。

其中綜合指標為：

知識產權示范區域。建設9個國家知識產權試點示范城市。建成100家知識產權強企，60個省級產業集群品牌培育基地，其中20個省級產業集群品牌示范基地。建成30所省級中小學知識產權教育示范學校。培育2-3家年專利申請量超1 000件、1-2家年發明專利申請量超1 000件、1-2家發明專利擁有量超1 000件的高校。

知識產權密集型產業。知識產權密集型產業產值占比大幅提升，對經濟增長的貢獻度大幅提高。培育25個知識產權密集型產業、2 000家知識產權密集型企業，知識產權密集型產業產值占全省GDP的比重超過25%。

知識產權商品與服務出口和就業。自主知識產權商品與服務出口占比大幅度提高，占我省出口總額的比例提高到30%，知識產權服務業營業收入年均增長10%。知識產權產業就業人數占全省城鎮單位就業人數比率增加至25%，比“十二五”期間增加20%。

其中分類指標為：

知識產權創造。萬人發明專利擁有量超過6件，海外專利申請量增長率超過30%，商標注冊總量45萬件，河南省著名商標量4 000件，地理標志量65件，植物新品種量160件，版權擁有量較大幅度增長。

知識產權運用。建成全國中部知識產權運營中心。重點產業知識產權專項運營基金規模不少于2.5億元。實現知識產權轉讓許可費收入25億元，建設36個專利導航產業發展實驗區。

知識產權保護。健全知識產權行政執法與司法保護相結合、行政調解與社會調解相結合、誠信引導與失信懲戒相結合的保護體系。加強知識產權綜合行政執法，推進知識產權執法隊伍建設，建設知識產權執法強局，完善知識產權快速維權機制，實現產業集聚區知識產權維權援助網點全覆蓋。知識產權保護社會滿意度大幅提高。

知識產權管理。專利、商標、版權“三合一”改革試點取得突破。按照國家統一部署，推動省級層面知識產權綜合管理試點。全省60%以上的縣（市、區）設立專門的知識產權管理機構。知識產權權益分配機制基本理順。

知識產權服務。推進知識產權服務業集聚發展示范區建設，培育國家級知識產權服務品牌機構3-5家、河南省知識產權服務品牌機構5-8家，實現18個省轄市知識產權服務機構全覆蓋。

八大任務措施得力

《規劃》提出了完成上述目標的八項主要任務及措施。它們分別是：

第一，健全知識產權創新機制，增強區域核心競爭力。完善知識產權創新激勵機制。積極探索改革財政支持知識產權創新發展的方式，設立“知識產權創新基金”，加大支持力度增強創新活力。構建“互聯網+”知識產權創新生態體系，開放知識產權情報資源，支持大眾創新。推進科技型中小企業實現專利申請“消零”，促進企業學會利用知識產權規則參與市場競爭。建立健全知識產權創新協作機制。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創新協作機制。支持鼓勵高校、科研機構、企業在知識產權聯合創造、協同運用、合力保護、共同管理等方面發揮積極作用。依托“國家級專利協同運用試點單位”，積極推進知識產權協同創新試點工作。建立健全知識產權創新引領機制。出臺《河南省建設知識產權強市（縣）試點方案》，分類推進知識產權引領型、支撐型和特色型強市（縣）建設。深入開展知識產權強縣試點示范工作，完善知識產權強縣工程考核評價體系。遴選一批知識產權創造運用能力強的企業，著力扶持、培育知識產權強企。發揮知識產權強市（縣）、強企示范帶動作用，推動知識產權綜合實力升級。建立知識產權密集型產業培育機制。圍繞影響經濟發展的重點產業，建立推進知識產權密集型產業培育工作體系，探索制定知識產權密集型產業目錄與發展規劃，開展知識產權密集型產業調查統計，加強分類指導。研究制訂促進知識產權密集型產業發展的相關政策，探索知識產權密集型產業集聚區和知識產權密集型產品示范基地建設試點示范，推行知識產權集群管理，加強知識產權密集型產業公共服務平臺建設。建立知識產權創新評價機制。建立科學合理的知識產權產業統計制度，構建科技創新、知識產權運用與產業發展相結合的創新驅動發展評價指標。推動高校和科研機構將知識產權量化指標納入科研開發工作的評價、考核體系。建立與科技項目立項、獎勵評審、職稱評定及學科建設、資質認定等相銜接的知識產權創新、運用標準體系。

第二，完善知識產權運營體系，支撐經濟優化升級。加快建設知識產權運營平臺。重點建設省級知識產權交易中心，建立統一的知識產權交易市場，創新知識產權交易機制與產品創新，促進知識產權有效運用與產業化。支持市場化、多元化知識產權交易平臺發展，著力培育知識產權專業化運營公司，初步建立政府引導、社會資金參與、企業化運作的知識產權運營模式，促進知識產權資產的市場化配置與交易。支持知識產權集聚地高效運營。推動重點高校和應用研究類科研院所加強知識產權轉移工作，制定完善知識產權轉化利益分配制定，探索建立知識產權股權和分紅激勵政策，規范和優化科技成果知識產權轉移轉化流程，強化知識產權以許可方式對外擴散，鼓勵以轉讓、作價入股等方式加強技術轉移。鼓勵高校建立專業化技術轉移機構和職業化人才隊伍，探索開展專利產業化平臺建設，推進高校、科研院所的知識產權資產集中托管服務模式。探索產業知識產權運營的商業模式。開展重點產業知識產權運營基金試點，發揮財政資金引導作用，與社會資本共同組建重點產業知識產權運營基金。依托知識產權聯盟等市場主體，培育和運營高價值專利，扶持一批能夠有效支撐產業升級發展的專利運營項目。深入推進專利導航試點工作。創新專利導航產業發展方式，加快形成競爭優勢突出的專利產業集群。以超硬材料、電子信息產業、裝備制造業等高成長性產業集群和生物及制藥產業、新材料產業等戰略性新興產業為重點，推動高附加值專利在產業鏈上下游之間的創造、運用及成果轉化。建立專利導航產業發展工作機制，構建企業主導、多方參與的專利協同運用體系。完善知識產權金融服務體系。制定完善知識產權金融扶持政策，建立與投資、信貸、擔保、典當、證券、保險等工作相結合的多元化、多層次知識產權金融服務機制。推進知識產權質押融資風險防控機制建設，設立知識產權質押融資風險補償基金。鼓勵和支持金融機構廣泛開展知識產權質押融資業務，加快培育和規范專利保險市場。積極探索知識產權資本化新模式，鼓勵金融機構開展知識產權資產證券化，為市場主體提供多樣化的知識產權金融服務，初步形成規模化、常態化、便利化的知識產權金融服務體系。

第三，完善知識產權服務體系，提升社會服務水平。建設知識產權服務園區。培育知識產權服務市場，形成一批知識產權服務園區，發揮集約效益、輻射效應和引領示范作用。打造一批知識產權服務品牌機構，向專業化、規模化方向發展。依托國家專利審查協作河南中心推動“國家（鄭州）知識產權服務業集聚發展試驗區”建設。逐步建成規模優勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動有力的知識產權服務體系。規范發展知識產權服務機構。建立知識產權服務業統計調查制度。大力發展知識產權信息咨詢、人才服務、價值評估等各類服務組織。支持知識產權研究會、協會等民間組織的發展。積極引進知名知識產權服務機構。建立健全知識產權服務標準體系，制定與完善從業人員的資格認定和行業準入制度，加大職業培訓力度，提升從業人員的專業素質。結合重點行業、重點產業集群、戰略性新興產業等建設專題專利數據庫，推進專利信息傳播利用基地建設。提升知識產權服務能力。加強知識產權信息資源整合和開放共享，發揮知識產權信息作用。加強知識產權商業模式及服務理念創新示范。發布知識產權報告、知識產權動態、知識產權信息運用指引。制定知識產權公共產品和服務目錄，發布公共服務指南。建立重點企業知識產權聯絡員制度，不斷完善知識產權服務功能。依托高校、科研機構、圖書館、科技情報中心，建立知識產權服務網點。

第四，構建知識產權大保護格局，提高社會公眾滿意度。修訂完善知識產權政策法規。加強省知識產權部門與地方政府和立法機關的溝通交流，推動完善知識產權地方政策法規體系，研究制定《河南省人民政府專利獎勵辦法》，設立河南省專利獎。積極推動出臺遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的地方保護政策法規。探索制定知識產權仲裁服務、糾紛調解規范性文件，構建知識產權多元化解決機制。完善知識產權行政執法體系。成立河南省知識產權執法總隊。建立省、市、縣三級知識產權行政執法體系，統一執法標準，完善執法程序，提高執法隊伍專業化、信息化、規范化水平。完善知識產權行政執法監督管理、舉報投訴與維權援助制度。建立地方政府知識產權執法責任機制，完善知識產權聯合執法和跨地區協作執法調度機制。完善知識產權海關保護體系，拓展監管時空，提升監管效能。加大知識產權司法保護力度。強化知識產權侵權行為懲治力度，探索建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度。建立知識產權快速維權中心。加強知識產權案件的審判組織建設，優化知識產權案件管轄布局，全省范圍內推廣知識產權民事、行政和刑事案件“三合一”。積極推動建立知識產權法院。建立知識產權案件專業型人民陪審員制度和技術專家咨詢制度。加大對知識產權犯罪案件的打擊力度，對重點行業、重點地區的侵犯知識產權違法犯罪活動的專項整治。構建知識產權保護信用體系。建立知識產權信用體系和信息共享平臺，健全知識產權信用檔案，對侵權行為進行監測與評價。建立多層次的知識產權保護社會信用評價監督機制，建立知識產權失信“黑名單”披露制度，促進知識產權守信激勵和失信懲戒機制建立與順利運行。

第五，深化知識產權管理體制改革，提高公共管理效能。探索知識產權管理體制改革。在鄭洛新國家自主創新示范區進行專利、商標、版權綜合管理體制改革試點。推動國家級高新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家知識產權創意產業試點園區建立專利、商標、版權綜合管理和執法模式。按照國家統一部署和精簡統一效能理念，推動省級層面的專利、商標、版權等知識產權綜合管理試點。加強各級知識產權管理隊伍建設，構建體系完備、協調有力的知識產權工作推進體系。完善知識產權行政管理制度。研究制定《河南省知識產權戰略實施聯席會議議事規則》，報省政府批準實施。研究制定專利、商標、版權管理三合一有關制度，指導國家級高新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、國家知識產權創意產業試點園區試點工作。推進實施《河南省重大經濟活動知識產權審議辦法》，對重大科技活動所涉及的知識產權競爭狀況進行評估、評價和審查，支持公共政策制定部門提高決策科學化程度、優化創新路徑、建立競爭優勢、避免重大損失。建立完善知識產權評議制度。構建知識產權評議指標體系，加強全省知識產權資源布局統計分析，建立完善區域、產業、企業知識產權調查制度。研究制定知識產權評議工作白皮書，明確規范評議范圍和程序，圍繞河南省重點產業規劃、高技術領域投資項目等開展知識產權評議。積極開展知識產權評議試點，建立重點領域知識產權評議報告發布制度。

第六，構建知識產權人才培養機制，培養社會急需人才。優化知識產權人才隊伍結構。培養懂技術、善經營的復合型知識產權人才，推動一大批技術型創業者向現代企業家轉變。依托重大科研項目、科技合作項目以及重點學科和科研基地建設，培養一批具有較強創新能力的學科帶頭人；培育一大批基礎研究、前沿技術和新興產業領域等方面的后備人才。大力發展知識產權培訓，培養滿足社會需要的高素質實用型人才。選拔知識產權領軍人才，培養實用性、復合型知識產權職業人才，建成素質優良、結構合理的知識產權人才隊伍。建立完善知識產權人才發現與評價機制。研究制定運用知識產權制度發現和引進高層次創新型人才機制。支持擁有自主知識產權和核心技術的高層次人才來豫創新,培養引進一批對科技經濟發展貢獻突出的知識產權創新人才，促進高層次人才向知識產權領域聚集。積極推動知識產權專業技術職務任職資格評審、知識產權人才職業能力認證制度以及企事業單位知識產權人才評價制度。積極推進知識產權智庫建設。有機整合各類優勢研究資源，建設知識產權法律、知識產權政策、知識產權管理、知識產權運營、知識產權信息為特色的知識產權智庫，推動理論與實踐相結合的知識產權研究，促進智庫開放性包容性發展。建立知識產權重大決策與立法咨詢活動的專家參與機制，建立健全知識產權決策協調機制。

第七，營造知識產權社會環境，培育知識產權文化積極推進知識產權宣傳活動。加強對知識產權文化建設工作的系統籌劃，圍繞知識產權熱點、焦點話題，開展不同形式的主題活動。利用知識產權典型案例，針對不同受眾群體，出版一批可讀性強的優質書刊。積極整合社會資源，制作播出一批觀賞性強的影視作品。借助互聯網等新興媒體，搭建權威高效的知識產權傳播平臺，開展豐富多彩的知識產權宣傳工作。廣泛開展知識產權普及教育。重視對中小學生科學素養、知識產權意識的培育，把知識產權知識納入義務教育內容。通過舉辦知識產權創意大賽、創新創業大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動，為創新創業者提供平臺。推進中小學知識產權普及教育實驗基地建設，積極推薦實驗基地學校入選國家中小學知識產權教育普及試點，支持爭創全國知識產權教育示范學校。推動在全省高校本科生、研究生中以及黨校各級領導干部培訓中開設知識產權通識必修課。繼續開辦縣處級領導干部知識產權培訓班。重視并支持在全省產業集聚區開設知識產權素質培訓課程。

第八，開展知識產權對外交流合作，增強自身能力和影響力。加強知識產權國內外交流合作。圍繞重點區域和產業領域，舉辦或參與知識產權國際研討會、國際培訓交流。積極開展與其他省市的知識產權行政執法、政策研討、宣傳培訓、中介服務、知識產權轉移與產業化等方面的交流合作。充分發揮知識產權民間組織的紐帶作用，加強政府、企業和民間層面的知識產權交流與合作。促進省內知識產權交流合作。積極促進省內知識產權協調發展，構建知識產權要素有序自由流動、知識產權基本公共服務均等、創新環境可承載的區域協調發展新格局。建立我省知識產權資源配置和政策優化調整的推進體系，全面推進知識產權強省、強市、強縣建設，促進各省轄市知識產權綜合實力普遍升級。

七項重大專項成為“亮點”

《規劃》提出了七大知識產權重大專項，成為知識產權界矚目的“亮點”：

一是實施“知識產權+先進制造業”工程。推進傳統優勢產業和高成長性產業與知識產權深度融合。積極推進傳統優勢產業企業進行知識產權體制機制建設，加強知識產權有效管理，逐步形成以知識產權為核心的企業競爭優勢。支持運用知識產權加快培育生物、新材料、新能源、高端裝備等先導產業和汽車、電子信息、裝備制造等高成長性產業，推動半導體照明、光伏發電等具有自主知識產權的高新技術產業化。推動實施戰略性新興產業知識產權戰略。開展戰略性新興產業知識產權基本情況普查，建立戰略性新興產業知識產權戰略實施推進機制。推行企業知識產權管理標準和管理體系，支持戰略性新興產業知識產權優勢企業開發核心知識產權產品。引導和鼓勵企業加大知識產權工作經費投入，有效運用知識產權信息，開展知識產權國際市場運營，提升企業創新發展水平。建立健全產業知識產權戰略聯盟。圍繞重大科技專項的實施，推進知識產權協同創新的組織化，鼓勵高等學校同科研機構、行業企業開展深度合作，在關鍵領域取得核心技術自主知識產權。推行知識產權集群式管理模式，發揮產業技術戰略聯盟知識產權創造、運用、保護和管理的整體優勢，實現聯盟內企業知識產權的惠益分享，實現公共財政科技投入的效用最大化。

二是實施“知識產權+現代農業”工程。制定實施農業知識產權戰略。加強河南省農業知識產權戰略管理，探索建立農業重大項目知識產權工作機制。搭建農產品知識產權信息平臺，促進農產品知識產權資源整合與價值實現。積極培育農產品知識產權優勢園區和優勢企業，鞏固和強化河南省糧食和農業核心區地位。結合農業標準化示范區，推進植物新品種測試體系建設，建立授權植物新品種的基因圖譜數據庫，為維權取證和執法提供技術支撐。提高農業技術裝備水平。加強農業生物工程技術、基因技術、信息技術、農副產品深加工技術、農業基礎設施技術研究與開發，形成一批具有自主知識產權的農業新品種、農產品深加工技術、廣普高效農藥新產品和農田水利工程技術。推動農業知識成果產權化、農業知識產權商品化與市場化、農業知識產權產業化，發揮知識產權對于糧食生產和農業發展的驅動作用。促進涉農企業品牌化。挖掘農產品地理標志資源，鼓勵地方政府、行業組織申請地理標志或者注冊集體商標、證明商標，發展特色高效旅游農業。支持涉農產業企業，特別是重點龍頭企業實施品牌戰略、國際化戰略，促進農業結構戰略性優化。

三是實施“知識產權+創新創業”工程。強化知識產權激勵政策釋放創新創業活力。建立健全面向高校院所、海外留學回國人員等高端人才創新創業的知識產權扶持政策。完善職務發明與非職務發明制度，鼓勵職工積極參與創新活動。建立健全創業知識產權輔導制度，促進高質量創業。積極打造專利創業孵化鏈，鼓勵和支持青年以創業帶動就業。鼓勵金融機構為創新創業者提供知識產權資產證券化、專利保險等新型金融產品和服務。推進知識產權運營工作引導創新創業方向。實施一批微觀專利導航項目，引導有條件的創業活動向高端產業發展。充分運用社區網絡、大數據、云計算，加快推進全省知識產權運營公共服務平臺建設，構建新型開放創新創業平臺，促進更多創業者加入和集聚。完善知識產權服務體系支撐創新創業活動。在眾創空間等新型創業服務平臺建立知識產權聯絡員制度，開展知識產權專家服務試點，實施精細化服務。加強創新創業專利信息服務，鼓勵開展高水平創業活動。加強知識產權培訓條件建設提升創新創業能力。強化知識產權執法維權保護創新創業成果。加強知識產權輿論引導，積極舉辦各類專題活動，推進知識產權文化建設營造創新創業氛圍。

四是實施“知識產權+華夏歷史文明”工程。利用知識產權繁榮華夏文化。積極推動華夏歷史文明龍頭項目系列產品和活動的商標化，突出中原文化內涵，加強華夏歷史文明產品和服務商標的保護，避免和遏制“搭便車”的商業標識混淆和淡化，加快培育一批具有中原風貌、時代特征和國際影響力的文化品牌。探索對華夏歷史文明龍頭項目系列活動的商業化模式版權保護和商品化產品保護。推動華夏歷史文明龍頭項目品牌資源和旅游、貿易、投資的融合，將中原文化資源優勢轉變為市場競爭優勢，提升文化與旅游產業競爭力。支持建設國家華夏歷史文明傳承創新區。加強傳統知識和文化資源的發掘、整理與加工工作，建設傳統知識資源數據庫，完善傳統知識的知識產權保護試點工作制度，探索傳統知識和文化資源的知識產權化和產業化模式。促進知識產權創意產業集聚，加速提升工業設計與創意能力和自主知識產權產業化能力，支持形成以創意設計、媒體傳播、軟件網絡等領域為重點的文化產業。加強對傳統知識在多種媒體上傳播與利用的知識產權保護，凈化和優化傳統知識和文化創意發展的市場環境。

五是實施“知識產權+區域核心創新載體”工程。加強區域核心創新載體知識產權工作的頂層設計。調查研究“國家鄭洛新國家級自主創新示范區、中國（河南）自由貿易實驗區”知識產權情況，出臺《鄭洛新國家級自主創新示范區知識產權工作指導意見》、《中國（河南）自由貿易實驗區知識產權試點工作方案》，加強知識產權工作指導，示范引領全省知識產權工作創新發展能力加快提升。探索建立知識產權管理和服務新模式。總結推廣鄭州國家知識產權創意產業試點園區、鄭州航空港經濟綜合實驗區以及鄭洛新國家級自主創新示范區知識產權管理經驗。規劃建設產業集聚區等區域核心創新載體知識產權基礎設施，高標準提供知識產權法律、代理、信息、咨詢、商用化、培訓等服務，形成區域核心創新載體知識產權工作協同創新的良性循環系統。

六是實施“知識產權+高等院校”工程。健全高校知識產權工作體系。鼓勵高校構建主管校領導負責、多部門協調配合的知識產權管理、運營與保護工作體系和制度。支持高校設立知識產權工作專項資金，實行科技重大專項和科技計劃全過程管理。建設高校內部知識產權信息平臺，支撐知識產權高質量產出與轉化。爭取更多高校通過《高校知識產權管理規范》標準認證。鼓勵高校知識產權創造與運營。鼓勵、支持教師和學生積極從事創新、發明活動并形成自主知識產權。積極引導高等學校、企業和科研院所等建立機制靈活、互惠高效的知識產權聯盟，力爭突破主導產業關鍵核心技術，產出一批高質量高價值專利。鼓勵高校建立知識產權轉移轉化機構，制定完善的知識產權轉化利益分配制度，探索建立高校專利產業化平臺建設。支持高校培養知識產權復合型高層次人才。鼓勵具備條件的高校完善相關知識產權學科、設立知識產權專業、開辦知識產權學院。加強知識產權師資和科研人才的培養，支持開展知識產權專業學歷教育，鼓勵有條件的高校開展與知識產權相關的研究生教育。支持開展知識產權培訓工作，提高企業和中介機構知識產權專業工作者的素質和能力。穩妥推行知識產權遠程教育。

七是實施“知識產權+開放創新”項目工程。支持企業加快知識產權海外布局。支持研究面向不同國家和地區的專利申請指南，綜合運用各國知識產權制度和專利數據挖掘與專利信息分析、專利地圖等方法和工具，導航企業拓展國際市場和實現國際化發展。鼓勵企業抓住“一帶一路”戰略機遇，積極主動融入全球創新網絡，設立海外研發機構，鼓勵企業積極申請PCT和當地國知識產權，加強重點產業和技術領域知識產權國際布局。建立海外知識產權風險防控機制。加強企業涉外知識產權培訓，增強知識產權國際規則意識，提高自主知識產權保護能力，降低企業國際化風險。建立重大海外知識產權維權援助機制，設立海外知識產權維權援助基金，幫助企業妥善應對海外知識產權糾紛。