在全省建筑業轉型發展大會上的報告

廳黨組書記吳浩作工作報告

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面，我就全省建筑業轉型發展基本情況和下步工作重點報告如下：

一、肯定成績，全面把握建筑業轉型發展現狀

改革開放以來，我省建筑業在省委、省政府的堅強領導和住房城鄉建設部的精心指導下，積極進取，銳意改革，各項工作取得了突破性成效。

一是建筑業對經濟社會發展貢獻突出。我省作為一個傳統建筑業大省，固定資產投資總額的60%通過建筑業實現。建筑業對全省經濟增長的貢獻率達到5.2%，對與其相關的50多個上下游產業，具有明顯的拉動作用?！笆濉币詠恚」餐瓿山ㄖI總產值43059.17億元，比“十一五”時期增長3倍；實現建筑業增加值11496.84億元，比“十一五”時期增長近2.1倍。上繳稅金占全省地方稅收的比重達14%，對全省財政收入的貢獻度達到7%。尤其是進入“十三五”，面對市場下行壓力，全省建筑業順應發展要求，不斷改革，迎接挑戰，持續保持了穩步增長態勢，建筑業總產值、實現增加值等再創歷史新高。其中2016年全省完成建筑業總產值8808億元，比上年增長9.4%。實現增加值2287億元，比上年增長7.2%，占全省生產總值的5.7%。預計2017年，建筑業總產值將達到9600億元以上。

二是涌現一批建筑業發展較好的市縣。各地按照省委、省政府的決策部署，加快建筑業改革發展，加大轉型升級力度，不斷擴大產業規模，提高經濟社會效益，全省涌現出一批致力改革、強化服務、成績顯著的市、縣（市）。2016年建筑業總產值達到450億元以上、稅收排名全省前10位的省轄市有鄭州市、洛陽市、安陽市、新鄉市和信陽市，其中鄭州市建筑業總產值達到2891.14億元，位居全省第一。建筑業總產值排名在全省縣（市）前30位，且達到60億元以上、或專業施工創出特色品牌的縣（市）有林州市、長垣縣、安陽縣、滎陽市、羅山縣、新密市、封丘縣、太康縣、潢川縣、平輿縣、滑縣、鄢陵縣、項城市。他們為我省贏得了榮譽，也為各地樹立了典范。

三是企業實力再上新臺階。我省共擁有各類各級資質31174項，其中特級資質30項、特級企業24家，專業涵蓋房屋、鐵路、隧道橋梁、軌道交通、公路、電力、環保、礦山、冶金、通信等各個領域。年產值超過100億元、50億元、10億元的企業分別為6家、20家、130家。在建造能力強、信譽高、效益好的骨干企業中，既有在我省注冊的“中字頭”企業，也有我省土生土長的企業，形成聞名中外的建筑“豫軍”品牌。中鐵隧道集團是國內隧道領域最大承包商；中建七局是具有三項特級施工總承包資質和三項甲級綜合設計資質（“三特三甲”）的企業；平煤建工參與建設多個城市、2萬多延米地鐵工程，實現從建煤礦到建地鐵的華麗轉身；鄭州一建集團是全國首家民營“雙特雙甲”建筑企業，也是河南第一家全面參與鄭州軌道交通建設的施工企業。

四是隊伍素質和裝備水平不斷提高。全省建筑業從業人員707.45萬人，占全省就業人數的10.7%，其中72%來自農村富余勞動力，農民收入的10.8%來自建筑業。全省建筑業從業人員僅次于農林牧漁業、制造業，居全省國民經濟各行業第3位。全省建筑業共有專業技術人員31.65萬人，勘察設計大師34名，“中原城鄉建設大工匠”49名。全省機械設備凈值達330.29億元、技術裝備率達12651.88元/人、動力裝備率達8.67千瓦/人，比“十一五”末分別增長了1.4倍、1.3倍和1.7倍。在超高層大跨度房屋建筑施工、大跨度預應力和懸索橋梁施工、大體積混凝土澆筑、大型復雜成套設備安裝等方面的技術均達到或接近國內國際先進水平。

五是市場開拓實現新突破。我省建筑業不斷調整優化產業結構，通過合作、收購、參股控股等手段，拉伸企業產業鏈，努力開拓省內外市場，足跡遍布全國30個省市區。省外施工產值占全省建筑業總產值的25%，外向度在全國排在第7位。長垣的防腐、項城的防水在全國的市場占有率分別達到65%和1/3，國內火電土建市場30%的份額被河南二建占有，安陽、信陽等地的建筑勞務已形成品牌效應，鄢陵、潢川成為聞名全國的園林綠化基地，林州被命名為中國建筑之鄉。對外承包工程保持平穩增長，“十二五”以來累計完成境外營業額206.57億美元。其中2016年完成52.7億美元，同比增長9%，實現了由勞務承包向工程總承包轉變，由援建項目為主向自行參與國際招投標轉變，由以房屋施工為主向基礎設施建設、鋼結構、智能化等高端領域拓展。河南國基集團率先進軍塞拉利昂建筑市場，成為我國第一家與中非基金合作的民營企業，建設的莫桑比克“國基理想城”項目榮獲河南省首個境外“魯班獎”。在美國《工程新聞紀錄》發布的2017年“全球最大250家國際承包商”評選結果中，中石化中原石油工程公司、中國河南國際合作集團有限公司、平高集團國際工程有限公司分別排名第124、150、220位。

六是科技進步取得新進展。我省以科技創新促行業進步，組建了省級裝配式建筑專家委員會，成立了河南省建筑產業現代化工程技術研究中心和裝配式建筑產業技術創新戰略聯盟等?！笆濉币詠恚〗ㄖI建成省級企業技術中心和工程技術研究中心31家，取得了一大批科技成果。中建七局的“大跨空間鋼結構關鍵技術研究與應用”獲國家科技進步二等獎；全省獲得以省建筑科學研究院“建筑節能低碳關鍵技術的創新與實踐”為代表的省級科技成果426項，獲得省部級科學技術進步獎35項；累計創出以河南二建“筒倉上部鋼結構滑模托帶”為代表的國家級工法23項，省級工法799項，“省級新技術應用示范工程”433項。組織編制實施工程建設地方標準、技術導則近百項。建筑信息模型（BIM）技術在我省大型工程中廣泛應用。中機六院連續五年獲評中國最佳BIM應用企業，主編了BIM技術應用國家級標準，建立了國內BIM領域首個國家級實驗室。中建七局擁有自主研發的兩大核心裝配式混凝土建筑技術體系，形成裝配式建筑專利62項，軟件著作權23部。長垣依托防腐產業園，與國內 20 多家院校和科研機構建立戰略合作關系，成功轉化防腐蝕技術成果363項。

七是質量安全進一步加強。按照“質量強省”戰略要求，堅持完善質量安全監管長效機制，全面推進質量安全標準化，深入落實質量安全責任，建筑品質不斷提高。全省受監工程主體結構合格率、竣工驗收工程合格率、工程備案率、新開工工程節能標準執行率均達到100%。全省下大力氣強化建設安全生產，組織開展“安全生產月”活動，全面落實安全生產主體責任，開展安全生產大檢查暨隱患排查治理工作。“十二五”期間，全省共創“魯班獎”52項，省一建、鄭州一建、金華夏建工集團、中鐵裝備集團等4家企業獲得“省長質量獎”，全省創“中州杯”611項，“省級文明工地”1506項，“中州平安杯”285項，“國家AAA級安全文明標準化誠信工地 ”61個，125項工程被評為“河南當代最美建筑”。

八是綠色建筑成效突出。我省建筑業以綠色發展為主線、以裝配式建筑為主體、以新型墻材和建筑垃圾資源化利用為補充，主動轉變生產方式，取得明顯成效。全省新建建筑節能設計標準執行率連續10年達到100%，實施率達99%。全省綠色建筑占新建建筑比率為36%，具有綠色建筑評價標識項目302個、面積5165萬平方米。大力發展裝配式建筑，已建成20余個裝配式建筑工程示范項目，面積達225.6萬平方米，涵蓋公共建筑、住宅建筑和市政工程。鄭州、新鄉兩市入選國家裝配式建筑示范城市。7家企業被認定為國家裝配式建筑產業基地。全省共有裝配式建筑生產線98條，形成了年產預制混凝土構件400萬立方米、鋼結構2500萬平方米的生產能力。全省新型墻體材料生產比例和城市規劃區應用比例達98%，各省轄市和縣級城區全部實現“禁黏”，600多個鄉鎮實現“禁實”。建設建筑垃圾資源化利用項目（企業）35個，資源化利用能力達4700萬噸，可再生能源建筑應用面積突破8200萬平方米。洛陽名列國家兩個中歐低碳示范城市之中，鶴壁、濟源進入全國六個首批中美低碳生態示范城市行列。

九是發展環境進一步優化。堅持一手抓發展，一手抓規范，創新監管方式，穩步推進行業改革。積極推進“放管服”改革，相繼出臺非國有資金投資項目自主招標、取消跨區域承攬業務備案等一系列政策措施；改革行政審批方式，減少審批環節，實行申報直通車制度；開展建筑領域保證金清理活動，清理15類保證金、返還企業12.99億元，有力減輕了企業負擔。建立全省建筑市場監管一體化信息平臺，實現了監管體系閉合管理。林州市堅持“培”“引”并舉，做大做強“總部經濟”，著力打造政策“高地”，幫助企業解決資金難、維權難、適應稅制改革難等問題。項城市積極發揮防水協會作用，支持防水協會組織企業抱團闖市場，積極為企業排憂解難。這些措施的實施，進一步優化了市場環境，促進了建筑業健康發展。

二、明確方向，突出建筑業轉型發展工作重點

對推進轉型發展攻堅，省委、省政府高度重視，出臺了《關于打好轉型發展攻堅戰的實施方案》，制定了一攬子行動計劃，明確了包括建筑業轉型發展在內的12個行業轉型發展目標任務。這是省委、省政府認真落實黨的十九大精神，堅定貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，對于我省著力發揮優勢打好“四張牌”、持續優化產業結構、加快轉換增長動能、不斷深化方式轉變具有重要意義。謝伏瞻書記、陳潤兒省長、翁杰明常務副省長多次就建筑業轉型發展作出指示、聽取匯報。省委、省政府組成專門工作班子，省人大常委會趙建才副主任、省政府徐光副省長親自掛帥，帶領我廳及相關單位深入調研，形成調研報告，制定工作方案。省政府多次召開座談會征求基層部門、建筑企業等方面的意見建議。11月22日，省政府召開常務會議，專題研究建筑業轉型發展工作，審議通過了《河南省建筑業轉型發展行動計劃（2017—2020年）》《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，這次會上發給了大家。這兩份文件的出臺，為我們下一步打好建筑業轉型升級攻堅戰指明了方向，確立了目標，明確了重點。請各地各單位認真抓好貫徹落實，推動建筑業轉型發展取得更大成效。

根據省委、省政府決策部署和系列文件精神，當前和今后一個時期，全省建筑業轉型發展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，以滿足人民對美好生活的需要為目標，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導，以全面推動行業轉型升級為主題，以轉變建筑業生產方式、革新項目組織方式、改革勞務用工方式、調整優化產業結構、深化企業產權制度改革、強化創新驅動為主要路徑，加快推動建筑業從規模擴張向質量效益提升轉型，從產業鏈中低端向中高端跨越，切實提升河南建筑業整體競爭力，推動我省由建筑大省向建筑強省轉變。

到2020年全省建筑業轉型發展的目標是：全省建筑業總產值突破14000億元，增加值占全省GDP比重超過全國平均水平。建筑企業全面建立現代企業制度，科技創新水平顯著提升，核心競爭力明顯增強，全省特級資質企業數量力爭突破30家，培育2—3家具有顯著競爭優勢的航母級建筑企業。全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%，政府投資或主導的項目達到50%。

2018年全省建筑業轉型發展的目標是：全省建筑業總產值達到11000億元，比2017年增長15%以上，重點培育的建筑施工企業產值增長20%以上，河南建筑集團組建完成并投入運營。培育10個裝配式建筑產業基地，形成一批優勢企業，建設裝配式示范工程200萬平方米。

圍繞上述總體要求和工作目標，下一步要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）實施企業改革攻堅計劃，為轉型發展提供動力。改革是企業發展的動力和源泉。要對標國內外一流企業，對標建筑業強省強市，通過改革解決我省建筑業企業存在的產權制度不夠科學、分配制度不夠合理、難以激發市場活力等問題。一是深化產權制度改革。通過產權制度安排和股權結構設計，加快國有建筑企業混合所有制改革，鼓勵與民營企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼并、重組。引導具備條件的民營建筑企業實施股權重構，建立股權合理流動、股東進退有序的股權結構，著力培育我省新生代建筑企業家。優化分配制度改革，推行經營管理層年薪制、股權激勵制等，鼓勵資本、技術、管理等生產要素參與企業收益分配，進一步激發廣大職工的主人翁意識和自身活力。二是調整優化企業專業方向。引導建筑企業向軌道交通、地下管廊、裝配式建筑等高附加值專業或新興領域拓展，改變目前同質競爭日趨激烈的局面。做大做強建筑施工總承包企業，扶持大型企業向投資建設運營一體化企業和工程總承包企業轉型；做專做精專業分包企業，提高專業施工能力，打造河南特色專業品牌；做優做實專業作業企業，推動建筑勞務企業向專業作業企業轉型。鼓勵省內投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合、重組、并購等方式向全過程工程咨詢企業轉型。為做大做強龍頭骨干企業，我們選定了中鐵七局集團有限公司等3類200家企業，中國建筑第七工程局有限公司等6類45個生產基地作為重點培育對象，今天會議上印發了名單。下一步，省支持建筑業發展廳際聯席會議辦公室將建立重點培育企業聯系制度，明確省、市、縣相關部門的聯系人，在企業改革、市場開拓、科技創新、人才培養、資質升級等方面進行跟蹤指導。對重點培育企業，將根據年均增長情況實行動態管理。三是推動企業合作聯營。積極創造條件，通過行業協會、企業協作等形式建立建筑產業聯盟，形成勘察、設計、施工、監理、裝備制造、建材供應、金融服務等聯動合作機制，實現整合資源、協同發展。利用當前已經出臺的各種政策，鼓勵省外企業與本地建筑企業聯合組建股份制項目公司參與PPP項目投資建設。適應建筑領域投融資體制變革，盡快組建混合所有制的河南建筑集團，以股權和項目為紐帶，以增信和聯合為手段，助力民營建筑企業拓展省內外市場。建立建筑產業發展基金，為建筑企業發展提供融資幫助。大力支持具備條件的建筑企業上市，在資本市場尋求更大發展空間。四是大力開拓海外市場。全省骨干建筑企業要緊緊抓住“一帶一路”戰略機遇，積極引進和培育法律、外語、管理等方面專業人才，加強對海外市場的研判，充分運用工程承包、勞務承包、投資融資、合作開發等有效方式，積極開拓海外市場。國際市場開拓能力強的大企業，要帶動專業分包和專業作業企業“合作出海”。建立完善“走出去”公共服務信息平臺，為對外承包工程經營主體提供信息、風險防控等服務。

（二）實施裝配式建筑攻堅計劃，為轉型發展增添活力。裝配式建筑通過標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用等，實現了建造方式的創新。要按照《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》的各項要求，認真抓好工作落實。一是合理布局，科學推進。統籌布局重點推進地區、積極推進地區和鼓勵推進地區，推動裝配式建筑協調發展。各級政府投資或主導的工程項目，應率先采用裝配式建筑技術，鼓勵新建商品住房項目采用裝配式技術，支持城市新區集中連片發展裝配式建筑，城市綜合管廊、舊城區改造項目、農村集中安置項目原則上應采用裝配式技術。以政府投資或主導的項目為切入點，結合百城建設提質工程、特色小鎮、易地搬遷及農村危房改造工程等，開展裝配式建筑示范推廣，重視建筑節能、綠色低碳、被動式超低能耗等建筑技術在裝配式建筑中的集成應用，提高裝配式建筑品質和能效水平。二是基地帶動，集聚發展。結合資源稟賦和市場條件，引導企業依托產業集聚區，創建國家和省級裝配式建筑產業基地。以鄭州為中心布局裝配式混凝土建筑產業基地，依托安鋼、舞鋼、濟鋼等鋼鐵產業優勢，發展鋼結構建筑產業基地。三是政府引導，激發活力。強化制度、規劃等約束力，加大裝配式建筑政策支持力度，為發展裝配式建筑提供用地支持、資金獎補、信貸支持、稅收減免、容積率獎勵、預售許可證申辦、裝修成本稅前扣除、招投標支持、高速公路通行費減免等優惠政策，破解裝配式建筑發展的瓶頸障礙。加快培育裝配式建筑相關企業，引導科研、開發、設計、生產、施工、物流、運營維護等單位，實現融合互動發展。鼓勵有條件的預制部件、新型墻材、鋼結構、商品混凝土等生產企業延伸產業鏈條，實施技術改造升級，促進專業化、標準化、規?；a。四是標準先行，完善體系。進一步加強裝配式建筑研究，加快制定相關標準，盡快完善覆蓋建筑設計、部品部件生產、現場施工裝配、工程質量驗收、使用維護等全過程的裝配式建筑標準規范體系，為裝配式建筑推廣應用創造條件。

（三）實施建筑業創新攻堅計劃，為轉型發展提供支撐。創新是發展的第一動力。要始終把創新作為行業發展的引擎，帶動引領行業加快轉型發展。一是推動企業科技創新。建立以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，支持企業與高等院校、科研單位合作，開展超高層和超大型及復雜條件下施工技術、裝配式建筑、智能建筑、建筑垃圾資源化利用等研究，突破一批制約建筑業發展的關鍵技術。鼓勵企業建立國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室和企業技術中心等研發平臺，開發自主專利技術。支持骨干企業建立裝配式建筑技術研發中心、實驗室和新型研發機構，建立產業技術創新聯盟，開展部品部件、關鍵技術、成套技術的標準化研究，及時將研究成果轉化應用。加強先進建造設備、智能設備和裝配式建筑適用機械設備的研發、制造和推廣應用，提高全省建筑機械化施工水平。二是促進綠色建筑量質齊升。進一步提高新建建筑能效水平，實施既有建筑節能改造，擴大綠色建筑規模，推廣新型綠色建材。全省寒冷地區新建居住建筑全面執行“65+”節能設計標準，逐步實施75%節能標準，鼓勵開展超低能耗或近零能耗被動式建筑建設。鼓勵有條件的城區全面執行綠色建筑標準，逐步實現全省城鎮地區新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋。將綠色建筑發展規劃相關要求納入控制性詳細規劃，并在建設用地規劃設計條件中明確綠色建筑等級和技術指標。大力實施綠色建材行動，開展綠色建材星級評價，編制發布綠色建筑技術、工藝、材料、設備的推廣、限制和禁止使用目錄，動態發布綠色建材產品相關信息，提高綠色建材應用比例。普及綠色建筑知識，增強全社會綠色發展參與意識。三是大力提高行業信息化水平。加快建筑信息模型、大數據、智能化、物聯網、三維打印等信息技術集成應用，實現建筑業數字化、網絡化、智能化。廣泛使用無線網絡及移動終端，實現項目現場與企業管理的互聯互通，提高生產效率和管理水平。

（四）實施人才隊伍素質提升攻堅計劃，為轉型發展提供保障。

創造條件，加快培養一支能夠適應建筑業轉型發展要求的產業隊伍，大力弘揚精益求精的工匠精神，是我們的當務之急。一是加快培養高層次人才。人才特別是高層次人才的培養和引進，對于建筑業轉型發展起著決定性作用。上個月，鄭州市出臺了實施“智匯鄭州”人才工程的意見，提出了給予高層次人才創新創業扶持等政策措施，對各地有很好的借鑒作用。各地住建部門要會同人社等部門，抓緊制訂當地建筑業人才規劃。實施高層次人才引進工程，嚴格落實人才保障措施。對引進的高層次人才，優先立項建設省級重點實驗室、工程（技術）研究中心、工程實驗室等創新平臺。加快培養具備先進經營理念、熟悉市場規則的建筑企業高級經營管理人才。明確建筑師的權利和責任，提高建筑師地位。鼓勵設立大師工作室和建筑師事務所，發揮行業高端人才引領作用。二是培養高技能工人隊伍。充分發揮建筑職業技術院校、職業中專和培訓基地作用，引企入校、引校入企，促進校企合作，加大對建筑實用技能型人才培養力度。適應勞務用工制度改革需要，大力發展以作業為主的建筑業專業企業，積極推動勞務企業向專業作業企業轉型。全面實施建筑業技術工人培訓和職業技能鑒定制度，促進建筑業農民工向技術工人轉型。三是全面維護建筑工人合法權益。認真落實建筑領域勞動合同制度，健全工人工資支付保障制度，改善工作生活環境，促進建筑工人穩定就業。

（五）實施優化建筑業市場環境攻堅計劃，為轉型發展匯聚合力。建筑業企業做大做強，離不開寬松有利的發展環境。我們要用“放、管、服”的思路，扶持本土建筑業企業發展。一是打造公平有利的市場環境。今后，我省各類建筑工程招標文件，不得提出與招標項目無關的要求，不得設置高于招標項目相對應的企業資質和業績條件，各地不得在基礎設施、PPP項目招標時人為抬高準入門檻，不得對省內民營建筑企業設置附加條件和歧視性條款。依法必須招標的工程建設項目要納入全省公共資源交易平臺，實現招標投標交易電子化。對于違反以上規定和要求的，我們將通過工程建設領域招投標稽查檢查等手段，采取嚴厲措施進行處理。要開展招投標市場專項治理活動，依法打擊排斥潛在投標人、圍標串標、出借借用資質等行為。二是切實減輕企業負擔。各地要進一步梳理企業辦理事項，能減的堅決要減，能取消的堅決取消。要鞏固工程建設領域保證金清理成果，嚴肅查處擅自設立保證金、提高保證金比例、不按期返還保證金等行為。研究年度投標保證金、農民工工資保證金區域統籌、保證金信用浮動等措施，探索建立建設工程綜合保險制度，并推動依法保留的保證金用保函和保險方式繳納，任何單位不得無故拒絕企業用保函和保險替代保證金。建設單位特別是各級政府投資的項目，應嚴格執行預付款制度，并按照合同約定及時撥付工程款，不得以未完成審計為理由，延期工程結算、拖欠工程款。未完成竣工結算的項目，不得辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位，不得批準新項目開工。三是加快誠信體系建設。制定全省建筑市場主體信用評價辦法，健全信用信息采集、發布和評價制度，依法依規公開企業和從業人員信用記錄，并實現與河南公共信用信息平臺數據共享交換。建立全省建筑市場主體黑名單制度，對失信企業和個人實行聯合懲戒，盡快建立以信用監管為主的事中、事后監管體系。

（六）強化質量安全監管，為人民建造精品工程。工程建設質量安全事關人民群眾生命和財產安全，我們必須警鐘長鳴，常抓不懈。一是認真落實質量安全責任。要按照易軍副部長在魯班獎頒獎大會上的要求，深入開展建設工程質量安全提升行動，全面落實各方主體的質量安全責任，重點強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。全面推動五方主體項目負責人質量終身責任制和“兩書一牌”制度落實。認真落實建筑施工全員安全責任制，夯實安全責任。充分利用信用等手段，對發生工程質量安全事故的責任單位和人員除依法實施行政處罰外，還要納入國家和我省企業信用信息系統，實施聯合懲戒。強化分級負責和屬地管理，加強對重點工程、重大項目、重要環節的監督檢查，落實政府部門監管責任。二是全面提高質量安全監管水平。完善工程質量安全管理制度，加強工程質量安全監督隊伍建設，健全工程質量安全保障體系。認真開展質量安全標準化活動。開展全覆蓋、多層次、經常性的質量安全培訓。加強工程質量檢測機構管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。三是大力開展工程質量創優活動。把提高工程質量、建設優質工程，作為建設行業供給側結構性改革的抓手，以爭創“魯班獎”“中州杯”等活動為載體，在全行業大力開展工程質量創優活動。

（七）認真做好今冬明春安全生產工作，保障人民生命財產安全。要重點做好房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全工作，針對冬季施工特點，持續加大建筑施工安全隱患排查整治力度，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。要扎實做好相關場所消防安全、電氣火災預防、危險化學品綜合治理、食品安全、預防未成年人溺亡等安全工作。各級住房城鄉建設主管部門，要認真貫徹落實國務院頒發的《消防安全責任制實施辦法》，以及省政府剛剛在魯山召開的全省消防安全電視電話會議精神，以魯山火災事故為戒，舉一反三，把人民生命財產安全掛在心上，落實在工作中，認真做好今冬明春火災防控工作，進一步健全消防安全責任制，一級抓一級，層層抓落實，消除安全隱患，提高行業消防安全水平，為全省安全穩定大局作出應有貢獻。

三、強化措施，確保建筑業轉型發展落到實處

推進建筑業轉型發展，是一項系統工程，任務艱巨而繁雜，需要加強領導，需要政策支持，需要多方聯動，需要持續發力，需要宣傳引導。只有采取強有力的保障措施，才能凝聚強大合力，推進建筑業轉型發展進入快車道。

（一）強化政策支持。要認真抓好《河南省建筑業轉型發展行動計劃（2017—2020）》和《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》貫徹落實工作，各級政府要制定出臺配套的實施辦法和具體措施，細化分解目標任務，健全工作機制，狠抓工作落實，讓轉型發展各項任務落下去。要深化建筑業“放管服”改革，下放省廳權限內建筑業企業專業承包資質審批權，拓寬信用良好企業的資質承包范圍，支持重點培育企業跨專業申報資質。加強信用信貸政策支持，加大對建筑類企業授信和貸款額度，推廣以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股權、商標權、專利權等為質押的貸款業務。細化落實對企業晉級創優的獎勵政策，推行工程質量優質優價，對評為優質工程的要予以適當獎勵，并在招標投標、市場準入、信用評價等方面給予支持。

（二）做好考核督導。各級政府要落實主體責任，加大建筑業轉型升級工作推進力度。省政府將把目標完成情況和措施落實情況，列入城市規劃建設管理工作監督考核指標體系，研究制定相應考核辦法，評選建筑業強市或強縣（市），按程序報批后對工作成效突出的市、縣進行表彰和獎勵，對工作落后的市縣進行問責。各省轄市要做好所轄縣（市）轉型發展考核工作。加強建筑業轉型發展工作督導，明確督查重點，注重督查效果，省廳將把督導情況及時報省委省政府。

（三）開展企業推介。要高度重視建筑企業的宣傳推介工作，積極搭建宣傳推介平臺，加強對優秀建筑企業和企業家的宣傳報道，叫響建筑豫軍品牌。建筑業發展基礎較好的省轄市、縣（市、區），要定期到省外境外重點目標市場組織推介活動，加強與當地政府的溝通協調，為企業“走出去”搭建平臺。在輸出較多、市場潛力較大的地區設立駐外建筑隊伍服務機構，或依托駐外骨干企業設立聯絡站，全力做好協調服務工作。

（四）注重宣傳引導。加大政策宣傳力度，幫助企業了解政策、用好政策，及時解決企業的合理訴求。加強輿論引導，廣泛宣傳支持建筑業轉型發展的重要意義，營造全社會關注支持的良好氛圍，促進建筑相關產業和市場全面發展。

同志們，大力推進建筑業轉型發展工作，是貫徹落實黨的十九大和省委十屆四次全會精神的重要內容，使命光榮，責任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，在住房城鄉建設部的大力指導下，以敢于擔當的勇氣、堅忍不拔的毅力、雷厲風行的作風，積極實施建筑業轉型發展戰略，不斷提升建筑業科學發展水平，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設社會主義現代化新征程，作出積極貢獻，譜寫出彩篇章！