在新形勢下穩步推動知識產權機制創新

文/本刊記者 張 瑞

在新形勢下穩步推動知識產權機制創新

文/本刊記者 張 瑞

一頭連著創新，一頭連著市場，知識產權這座橋梁從提升全鏈條價值發力，打通的是創造與運用的良性循環“動脈”。讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權歸屬和利益分享機制，研究建立知識產權與產業發展相結合的創新驅動發展評價指標。同時，國家對知識產權的制度保護也提出了新的構想，特別是在推動創新驅動發展的理念上，突破了傳統思路，把激勵創新的制度機制保障擺在更加突出的位置。在知識產權新一輪的改革發展中，可以預見，在我國實施創新驅動發展戰略的再定位、再調整和再布局中，知識產權工作必將獲得更大作為的空間，在經濟新常態下更加有力地推動我國經濟向創新驅動發展轉型。

激勵創新制度保障

在知識產權制度體系完善的過程中，一定要把握好技術創新的市場規律，“讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障”?；仡櫼酝?，在相關的政策文件中，我國把知識產權作為激勵創新的重要支撐。在近些年知識產權發展中我國逐漸把知識產權作為激勵創新的基本保障，這種性質之間的轉變，體現了我國知識產權制度在創新驅動發展戰略中的定位進一步提升。

同時，國務院行政部門為了適應我國經濟發展新形勢，高屋建瓴地做出了適應新情況的新判斷,并指出了新的發展方向。在我國創新驅動發展的歷史進程中，知識產權制度勢所必然地應當成為我國激勵創新的基本保障。上海大學知識產權學院陶鑫良教授曾說:“正因為我們身處于互聯網背景下的知識市場經濟時代，這個時代其實就是以知識產權來加速科技進步、創新與優化知識產權運用的時代。知識產權制度也已經成為當代世界各國國家制度的主要基石之一。也就是說，知識產權制度既是引領我國創新發展的指南針和保護盾，也是激勵我國創新驅動的加速器與催化劑。所以，我國知識產權制度建設的逐步健全、不斷完善和整合提升，將有效地激勵創新、保護創新、整合創新、保障創新。”

河南省知識產權局在總結分析把握好技術創新的市場規律時，明確“讓市場成為優化配置創新資源的主要手段”“讓企業成為技術創新的主體力量”和“讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障”三項循序漸進的基本原則。當前，我國社會主義市場經濟建設的步伐不斷加快，創新資源主要通過市場化配置才能實現更高效率。當創新資源通過市場進行優化配置后，作為市場主體的企業必然將成為技術創新的主體力量。知識產權制度是構建市場經濟環境的基本制度之一，因此知識產權制度也必然成為激勵創新的基本保障制度。

嚴格保護營造環境

建設創新型國家，走自主創新道路，最重要的是有核心創新知識產權文化建設的大環境，只有這樣才能為知識產權司法保護和行政保護等提供良好的社會土壤。

第十八次人民代表大會提出了“實施知識產權戰略，加強知識產權保護”的重大命題后，知識產權建設的在相關工作進行了良好的探索。通過知識產權保護環境的治理，不斷增強市場主體創新動力，推動我國創新發展。值得關注的是，在營造激勵創新公平競爭的環境中，尤其是“實行嚴格的知識產權保護制度”的條目，包括“完善知識產權保護相關法律”“完善商業秘密保護法律制度”“完善知識產權審判工作機制”和“健全知識產權侵權查處機制”等內容。

為什么要嚴格保護呢？嚴格的使用范圍什么？針對這樣的問題，筆者進一步發現在知識產權中如：這是因為現實中專利申請，專利侵權，尤其是針對商業秘密等知識產權侵權和惡意侵權行為司空見慣，從嚴治惡有利于知識產權和當事人權益保護。嚴格的使用范圍主要包括：一是應當加大對知識產權侵權者的民事制裁與刑事懲罰的威懾力；二是應當加大侵權賠償力度，積極推進懲罰性賠償，讓侵害者受到應有的毀滅性懲罰（但這并不是說是沒有節制的，我國目前有關知識產權損害賠償的計算方式，通常采用填平原則，也即權利人損失多少，法院責令侵權人補償多少。但在知識產權的侵權訴訟中，僅僅依據權利人的損失或者侵權人的利益所得而確定損害賠償，顯然不能完全填平權利人的損失。因為，權利人在維護自己權利的過程中，需要花費一定的時間和精力，包括支付相當的律師費和專家費）；三是應當減輕知識產權權利人的舉證責任，減少權利人的維權成本。

可以說我國已經發展到了高度依賴知識產權的階段，不嚴格保護知識產權，不足以動員民心、鼓舞士氣，實現大眾創業、萬眾創新，也充分表明了黨中央、國務院實行嚴格保護知識產權制度的決心和信心，這些內容中涉及到的法律法規制定、體制機制建設，都應該從嚴出發，從嚴要求。

促進轉化體現價值

國家知識產權局局長申長雨表示，加強知識產權運用，必須構建有效的知識產權運用機制，完善以創新驅動為導向的評價體系，暢通知識產權價值實現渠道，以加速科技成果向現實生產力的轉化。在這種轉化的過程中，盡管我國知識產權法律規定知識產權相關權益歸申請人和權利人所有，但在實踐中，對于科研院所財政經費投入得到的科技成果，一直采取的是國有資產的管理辦法。

因此，在新的國家相關政策中對于擺脫科技成果轉化過程中“資本投入者全得”的桎梏可謂是破舊立新，強而有力。在完善成果轉化激勵政策條件下，明確提出了“科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位與處置收入不上繳國庫”和“完善職務發明制度——完善知識產權歸屬和利益分享機制”等要求，特別是其中提出的“對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%”的規定，更被有關專家視為直奔阻礙轉移轉化難點的“重拳”。

陶鑫良認為，我國科技成果向生產力及時轉化、有效轉化的通道未能有效打通的重要瓶頸之一，就是對科技成果創造做出重要貢獻的單位與人員未能獲得合理的經濟刺激。

因此，新的國家政策對于鼓勵科技人員創造財富、獲取財富可謂一大亮點?？萍汲晒诰硟鹊氖褂?、處置不再審批或備案，處置收入不上繳國庫等具體規定，完全解除了懸在企事業單位負責人頭上的“達摩克利斯之劍”，為促進科技成果轉移轉化賦予了前所未有的自主權。對一線人員收益比例的大幅度提升，則將進一步調動一線人員的轉移轉化積極性。值得一提的是，完善職務發明制度和完善知識產權歸屬、利益分享機制，涉及到了利益平衡的問題。如果這些規定能夠得到充分落實，我國的科技成果轉移轉化將打出一片新天地，我國的科技體制改革將出現一派新氣象。

建立指標納入體系

績效評價是指揮棒，有了科學的績效評價機制，就能有效推動發展方式改變。因而，加強創新政策統籌協調的條目中，對完善創新驅動導向評價體系做出的新規定尤其引人矚目，它不僅明確了改進和完善國內生產總值核算方法，體現創新的經濟價值，更直接提出“研究建立科技創新、知識產權與產業發展相結合的創新驅動發展評價指標，并納入國民經濟和社會發展規劃”。

評價體系服務于施政理念。在創新驅動導向評價體系中納入知識產權，在GDP核算中增加知識產權評價指標，這對知識產權評價體系和標準的改變，把知識產權納入國家宏觀戰略和規劃評價體系的變化，是我國政府施政理念的改變，適應了世界發展的潮流，必將催生新的價值觀。

立足實際審慎前行

一是要緊緊圍繞知識產權強省建設，解放思想，更新觀念，進一步深化對知識產權制度的認識和理解，進一步明確市場在配置創新資源中的決定作用和政府在優化創新環境、完善制度機制方面的引導作用。二是要進一步健全強省建設機制，以提升知識產權價值為著力點，健全知識產權創造的導向機制；以發展知識產權密集型產業為著力點，健全運用知識產權引導產業發展的支持機制；以構建知識產權保護體系為著力點，健全知識產權價值實現的保護長效機制。三是要進一步用全面深化改革的思路指導知識產權強省建設，在推動經濟轉型升級過程中，把握知識產權產出增長的合理區間，找到數量和質量的黃金平衡點；在更好地發揮政府作用過程中，讓市場更優化地配置創新資源；在提升全社會知識產權綜合能力過程中，快速提升知識產權管理和服務水平，全面提升知識產權創造、運用、保護與管理能力，確保知識產權產出穩步增長、質量顯著提高，進而推動經濟社會發展盡快走上內生增長、創新驅動的軌道，為發展創新型經濟、建設創新型省份、推動“兩個率先”做出新的更大的貢獻。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在新一輪的知識產權發展契機中，必將大大加快我國知識產權強國建設的步伐，必將營造出全社會尊重知識、崇尚創新的良好發展環境。知識產權，已經為創新驅動發展戰略懸掛起遠航的風帆，正在推動我國向著建成創新型國家的目標奮勇前行。