國內外工業設計知識產權發展研究

文/孫 煒 王 斌 張瑞秋

工業設計是對工業產品進行的設計——對產品的外觀性能，生產技術的發揮以及品牌建設均有著最直接的影響，具體包含外部設計和內部設計兩大部分。多個發達國家的實踐經驗表明，工業設計已成為各個產業競爭的重要源泉和核心動力。據美國工業設計協會測算：工業品的外觀設計平均每增加1美元的投入，就約可獲得1 500美元的收益。優良的工業設計不僅可以降低產品成本，提高產品附加值，提高用戶的滿意度；還可以通過促進產品的不斷發展完善，使企業獲得更高的戰略價值。

我國工業設計的發展仍處于起步階段，它的未來發展還需要市場需求、政府政策、人力資源以及健康社會環境等多方面的支持。一方面，工業設計的發展需要知識產權保護制度為其保駕護航；另一方面，工業設計的競爭很大程度上也取決于工業設計知識產權領域的競爭。因此，研究國外工業設計知識產權發展研究，對于促進我國工業設計發展，帶動產業轉型，提升核心競爭力，打造產業軟實力，實現經濟又快又好地增長，有著重要意義

英國工業設計知識產權發展經驗

英國是一個非常注重設計的歐洲國家；依靠工業設計使英國工業處于領導地位是英國政府成員的共識。因此，英國設計理事會制定了一系列促進方案（如英國設計大獎）和初級教育計劃來推動工業設計的發展，另外還建立了青年設計家中心，并從貿易工業部和商業中獲得設計資金的資助。同時，英國也是最早實施知識產權保護的國家— —英國自1662年就建立了圖書許可證制度。英國的知識產權具體指專利、商標、版權和設計。英國的知識產權工作由本國知識產權局統籌，但很多政策都是根據歐洲乃至全球標準制定的。一般來說在英國，申請專利后一年半就可授權發布。在英國各個企業領域當中，專利持有量最多的是光電設備— —占到了行業總比的32%（不論領域規模）；其次是不動產和商務活動，交通、能源以及塑料材料等領域。

在英國，專利申請和商標、設計注冊的流程是非常簡便的。英國知識產權局的網站對社會公眾開放，所有的申請程序、表格和收費等內容均可以在網站進行查詢。此外，英國知識產權局出版了專利申請和商標設計注冊方面的指南，另外還有各種知識產權的年報和季報等。英國知識產權局、專利代理人特許學會和商標代理人協會還針對中小企業發起了新的宣傳活動，旨在提高中小企業對知識產權作用的認識。新宣傳活動的部分內容包括：中小企業可以通過申請獲取從其知識產權得益的相關信息，另外200家公司還可以通過指定網站獲得法律方面的免費咨詢服務等。

鑒于知識產權保護是一項重大的工程，近年來，英國不斷對其進行改革，使其更好地服務于經濟發展。2004年英國對知識產權服務方式進行了創新— —首次實現了專利商標事務所與一般法律事務所之間的跨界合作，并向客戶提供全面的知識產權服務。與此同時，英國知識產權局還對關于中小企業保護知識產權的新制度安排做了可行性研究。

美國工業設計知識產權發展經驗

與其它國家相比，美國的設計領域發展得更為迅猛、成熟和具體。而在各個設計領域當中，美國最為突出的就是工業產品設計。為了適應市場需求，美國的大企業特別是汽車制造公司，早在1927年左右就成立了汽車外型設計部門，聘請了專業汽車外型設計師，形成了企業內部工業設計部門的雛形。美國首批工業設計師不少來自于廣告、商業藝術、櫥窗設計和其它展示設計行業，甚至是舞臺設計業；這與歐洲第一代工業產品設計師的建筑設計背景是截然不同的。這種背景差異使他們與歐洲同行在設計上有著很大的區別：建筑師比較強調設計的社會效應、設計對大環境的潛在影響、設計對民族傳統的傳承和發展，以及設計本身的社會意蘊。

在知識產權方面，尤其是對于工業設計的知識產權，美國也處于相對領先的地位— —一直以來美國都具有尊重知識產權的優良傳統以及保護知識產權的有利機制。早在建國初期，美國就在其憲法第一條第8款規定：“國會有權保障作者及發明人對其作品和發明在一定期限內的獨占（專利）權利。”第一部《專利法》于1790年在美國頒發和實施。該法案的實施，使大學等研究機構的專利數量大幅增加，并促進這些機構轉讓其專利技術，這對科技發明的商品化發展起到了很大的作用。另外，1980年，美國國會通過了《斯蒂文森－威爾德勒技術轉讓法案》，旨在促進聯邦政府機構專利的商業化。該法案推動了聯邦政府所屬機構與企業合作，加快了聯邦政府專利向市場轉移的步伐。

美國專利法與其他國家的最大區別在于：美國對本國利益實行保護，特別是注重維護跨國公司的利益。如美國仍在執行的專利授權公開制度— —美國企業對一切獲得專利法保護的技術都可以不對世界公開，但卻可以從其他國家申請專利一年半以后公開的文件中獲取新技術信息；美國的專利制度基本沒有對可以申請專利的對象進行任何限制；保護美國的海外知識產權，是美國外交政策的重要部分— —美國早在20世紀70年代就制定了相關法律，包括最著名的特殊301條款。

日本工業設計知識產權發展經驗

日本實施“設計立業”戰略— —從政府扶植、引導，到企業集團重點抓設計和新產品開發，在設計開發方面投入的資金占國民生產總值比例已達2.8%，位居世界首位。“輕薄小巧美”的日本商品正由于設計方面的優勢而暢銷全球。日本的工業設計從20世紀50年代開始起步，以其特有的民族性格變得十分強大，使其僅用30年就形成了世界推崇的風格。

為適應時代變化，自20世紀90年代起，日本提出了“信息創新時代，知識產權立國”的方針，于2002年制定了《知識產權戰略大綱》和《知識產權基本法》，提出了創造、活用和保護三個策略以及通過人才和體制等方面搶占市場。在同一年，日本內閣成立了“知識產權戰略本部”，由首相任部長，并設立了“知識產權推進事務局”，每年發布一次“知識產權推進計劃”— —當中對國家主管部門、教學科國內外工業設計知識產權發展研究研單位以及各類企業的相關任務與目標都作了規定。2005年，為了簡化程序，優化司法資源配置，以及更有效地保護知識產權，日本成立了“知識產權上訴法院”，統一審理各種知識產權民事和行政上訴案件。近年來，這種模式在國際上已經形成了一個明顯的發展趨勢，韓國、新加坡和我國臺灣地區也先后采取了與日本接近的知識產權司法架構。

香港工業設計知識產權發展經驗

香港知識產權制度的特點在于：有一支強大的負責香港知識產權執法的海關隊伍；同時知識產權立法處于世界領先水平。香港海關致力于打擊盜版及冒牌商品銷售黑點，與版權行業配合打擊盜版侵權罪行，并有的放矢地打擊跨境走私及侵權活動。

香港創新科技署實施了一個專利申請資助計劃，用于對功能性專利品和發明申請提供資金支持— —每項獲批的申請者最高可獲10萬元港幣的資助額或者專利申請費用的90%。此計劃旨在鼓勵技術創新，推動本地企業和發明者申請專利以保護其智慧成果，并促進其將成果轉化為資產。而植物新品種的知識產權注冊則由香港漁農署統籌。

而香港知識產權署注冊工作的一個特色在于：在傳統的注冊申請方式以外，推出了無紙化的注冊方式——2003年，香港首次推出了無紙化的注冊方式，借助電子商務系統實現了商標、專利和外觀設計等注冊程序的自動化。申請人通過互聯網就可以與受理機構互動并提交申請；如果要更改，申請人通過網絡將修改后的注冊信息發送給知識產權署就可以了。另外，香港這套無紙化的注冊系統還提供不間斷的網上搜索、提交、繳費和公布電子服務。這在國際上是比較領先的，歐洲專利局對此也提出了一些技術方面的修改意見。

上海工業設計知識產權發展經驗

在工業設計產業領域，上海以推動工業設計成果產業化為主線，努力提高城市的綜合競爭力，努力成為中國的“工業設計之都”；以誕生新“上海牌”為動力，加速產業形態由“上海制造”向“上海創造”轉變；以“工業設計成果轉化”為核心，促進工業設計成果產業化和加強工業設計知識產權保護；借助“內聯外引”和“產學研”的力量，加快工業設計產業區和公共服務平臺體系的建設；總之通過上述措施在上海基本建成與社會主義市場經濟體制相適應、支持創新國際化大都市建設的工業設計產業體系。借2010年世博會的東風，將上海努力打造成為領先設計理念的傳播地、先進設計技術發明的實踐地、優秀工業設計人才的集中地、領先設計產品的展示地以及設計知識產權交易地。

上海工業設計業的發展堅持三個重要原則：第一，政府引導和企業市場化運作結合的原則；第二，業界整體發展和培育龍頭企業相結合的原則；第三，本土工業設計品牌和外來工業設計品牌并舉的原則。

上海加快工業設計產業發展的主要措施包括：多元培育，推動上海工業設計企業的全面發展，提高產業化程度；建設上海工業設計中心，發揮工業設計產業的集群效應；推動設計文化建設、加強輿論宣傳和打造上海工業設計品牌；發揮行業組織優勢，充分利用各種工業設計資源；加強保護知識產權，為工業設計產業發展提供健全的法制環境；加強工業設計產業的人才隊伍建設，注重人才引進和專業化培養；加強國際工業設計行業的交流，加快上海工業設計的國際化步伐；建立工業設計產業評估體系、中介機構以及專家隊伍和決策咨詢機制；建立專項資金，從財政上扶持上海工業設計產業發展；舉辦工業設計學術活動，提高工業設計的行業水平；建設上海工業設計產業的公共服務平臺，積極推進行業持續健康發展。

而上海工業設計協會注意加強創意設計行業的知識產權保護和應用的主要措施有：鼓勵企業和個人提高創意設計成果保護意識，及時申請專利和著作權。建立知識產權信用公示制度和問題預警機制，將知識產權保護與企業誠信體系建設有機結合，大力打擊知識產權的侵權等違法行為。加強行業協會在行業知識產權保護自律方面的作用。鼓勵和支持公民、法人通過知識產權作價出資建立企業。鼓勵在產品包裝上標注設計機構或設計者名稱，同時鼓勵權利人充分利用知識產權維護自身的合法權益。另外為了促進知識產權和設計成果的有效流通，逐步建立一個創意設計業知識產權和設計成果交易和托管等多元化服務的公共服務平臺。

國內外工業設計知識產權發展經驗總結與啟示

綜上所述，無論是國外，如英國、美國、日本，還是國內的香港和上海，對于工業設計和知識產權的重視程度都非常高，并且制定了一系列的方針政策促進這些產業的發展，具體可以概括為以下幾點。

第一，注重工業設計知識產權的宣傳，提高企業重視度。經濟發達國家，諸如美英日，都是自上而下地重視工業設計知識產權在產業發展中的積極作用，并不定期組織活動，向企業或者市民作知識產權宣傳，提高企業和市民的意識，同時也加深企業和市民對知識產權申請、維護流程的認識。我國工業設計知識產權發展仍然處于初級階段，企業對先進技術和創新外觀的保護意識并不足夠，因此需要參考國外的做法，加大對工業設計知識產權的宣傳，形成良好的認知氛圍。

第二，構建工業設計知識產權服務平臺，方便企業和市民申請以及后續服務。在日本，以及我國香港、上海，都建立專門的服務平臺，專門服務于知識產權的查詢、申請、辦理和交易等，致力于提高知識產權轉化效率。對于順德來說，構建統一的服務平臺，可以更方便企業進行知識產權轉換，提高效率之余，也能夠在一定程度上促進知識產權產業化。

第三，建立了完善的法規加大對工業設計知識產權的保護力度。上述5個國家以及地區，無一例外都對知識產權進行了較大力度的保護，例如美國早在1970年就制定了301條款對知識產權進行保護；日本成立了“知識產權上訴法院”，統一審理知識產權民事和行政上訴案件，從而更有效地保護知識產權；香港也成立了一個龐大的海關知識產權執法隊伍，負責全港的知識產權執法。對于順德來說，在企業調研中發現，目前對知識產權的保護仍然不夠，因此，不妨參考上述國家或地區的做法，成立專門機構負責對知識產權的保護執行。

第四，制定獎勵政策，有效激勵企業和市民申請知識產權，并協助其產業化。在香港，每項獲批申請的最高資助額可達10萬元港幣或專利申請費用總額的90%，在上海，對知識產權的鼓勵力度也是相當大。雖然順德目前對知識產權申請的獎勵也不少，但與我國華東城市仍有一段距離，另外，在對于企業知識產權產業化的資助方面也有待完善。所以，建議順德繼續加大對知識產權的獎勵，并設立基金，對具有前瞻性的知識產權予以產業化支持。